注册会计师职业的国际化发展——第二届注册会计师论坛综述，本文主要内容关键词为：注册会计师论文,第二届论文,职业论文,论坛论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2005年5月17日，由中国注册会计师协会主办的第二届注册会计师论坛在杭州举行。注 册会计师论坛由中国注册会计师协会设立，每年举办一次，旨在为我国注册会计师行业 提供国内外同行间交流的平台和讲坛，为注册会计师行业与社会公众提供沟通的桥梁。 此次注册会计师论坛的主题是“注册会计师职业的国际化发展”。财政部部长助理王军 出席会议并致词，中国注册会计师协会会长刘仲藜、国际会计师联合会会长格兰汉姆· 沃德、亚太会计师联合会会长罗宾·哈丁等来自国内外的10位演讲嘉宾发表了专题演讲 ，来自注册会计师行业、科研院校、政府部门、新闻界的代表以及各界友好人士500余 人出席了论坛。前来中国出席亚太会计师联合会理事会会议的各国代表及友好组织的代 表也出席了论坛。各位演讲嘉宾围绕论坛主题，从中国注册会计师行业发展现状，国内 事务所的国际化，中小事务所在国际化大背景下的应对策略，政府、行业协会在此过程 中应发挥的作用等方面进行了深入的探讨，这对于促进注册会计师职业的国际协调和共 同发展，必将起到重要的推动作用。
一、中国注册会计师行业的发展现状
上世纪80年代我国恢复重建了注册会计师制度，90年代初，国家确立了建立社会主义 市场经济体制的目标，作为其中重要的制度安排，注册会计师行业得到了高度重视和迅 猛发展，这主要得益于我们积极主动并不断坚持对外开放，注重借鉴和吸收国际经验。 那么，目前我国注册会计师行业的状况如何呢?对此，财政部部长助理王军和中国注册 会计师协会会长刘仲藜做了较为全面的描述。
王军在致词中说，中国经济与世界经济的关联度日益加大，对以知识化、信息化为核 心的专业服务业的国际化提出了新要求，注入了新活力。作为市场经济体系的“基础设 施”，作为公共性信息资源和国际通用商业语言，会计服务业对各国经济与世界经济的 融合发展，起着积极重要的作用。中国政府一直高度重视并积极推动专业服务行业的发 展和对外开放合作，并取得了长足进步。比如，在提供成员所、常驻代表处、临时执业 许可等多种准入途径基础上，开放了注册会计师考试，近期又出台了执业准入的具体措 施，给予取得中国注册会计师资格的外国注册会计师与中国注册会计师同等的执业准入 条件。与此同时，积极开展会计、审计的国际协调；采取“请进来、走出去”等方式， 培养行业的国际化人才；加强国际交流与合作，并在国际审计组织中发挥积极作用，等 等。
刘仲藜在演讲中指出，自上世纪80年代恢复重建注册会计师制度以来，中国注册会计 师行业得到了高度重视和迅猛发展。截至目前，已拥有6.7万多人的执业注册会计师队 伍，行业会员达到14万多人，初步满足了市场对注册会计师职业的需求；会计师事务所 的业务范围也得到不断拓展，从过去单纯的会计报表审计工作，进一步扩展和延伸到盈 利预测审核、内部控制审核、会计报表审阅、会计咨询和会计服务等领域，目前全国共 有会计师事务所5200多家。在此过程中，我们还密切跟踪国际审计准则的制定进程，建 立了体现中国市场环境要求、与国际惯例接轨的独立审计准则框架体系，对外开放了会 计服务市场，中国注册会计师协会也先后加入了亚太会计师联合会和国际会计师联合会 ，并与29个国家和地区的40个职业会计师组织和团体建立了友好交往关系。他指出，随 着我国社会主义市场经济的进一步深化和注册会计师职业的国际化发展，中国注册会计 师行业将面临更为广阔的发展空间。
二、国际化背景下国内事务所的战略模式选择
经济全球化对以知识化、信息化为核心的专业服务业的国际化提出了新要求。中国会 计服务业在国际经济全球化的大趋势下如何发展，这是国内各事务所必须做出的选择。 国际化和民族化，各有利弊，各有千秋。哪一条路更适合自己走?各位嘉宾发表了自己 的看法。
浙江天健会计师事务所董事长兼总经理胡少先指出，恢复并重建注册会计师制度的25 年来，会计师事务所如何上规模、上档次、上水平以及国际化始终是行业内的热点问题 。应当清醒地看到，会计师事务所的发展模式无所谓优劣之分，只有是否适合之别，如 鱼饮水，冷暖自知。作何种选择，关键取决于事务所自身的发展目标、市场定位和价值 取向。他分析了国内事务所追求发展壮大的三种发展战略模式：一是自我发展壮大，走 自力更生之路；二是联合国内事务所，走合并壮大之路；三是加入国际会计公司，成为 其分所或成员所，走国际化之路。胡少先认为，国际化是历史潮流和发展方向，经济国 际化和会计国际化，势必要求审计国际化。因此，国内具有一定规模的事务所实施国际 化，是一种顺势应时的发展战略选择。而且对国内事务所而言，走国际化之路，除了企 业合并的一般意义外，还有更重要的现实意义。通过国际化，国内事务所可以规避由于 国际惯例和政策倾斜带来的不利影响，赢得更宽阔的生存空间；有利于执业人员在更高 更大的执业舞台上开阔眼界、增长见识、增进技能、提高素质，培养出专业基础扎实、 知识结构合理、具备业务开拓能力，并在某一专业领域处于领先地位的专门人才，培养 出通晓国际会计准则和审计准则，能够承担国际审计业务的专业人才，培养出具有国际 会计公司领导能力的管理人才；在国际化过程中还将引发知识创新、技术创新、执业创 新和管理创新，从而有效提高国内事务所的管理水平。
厦门国家会计学院副院长黄世忠教授通过中美证券市场规模比较、中美企业规模比较 、中外事务所规模比较和中美事务所规模比较后指出，资本市场是培育大型事务所的土 壤，企业收购兼并呼唤事务所的整合，历史表明，“收购兼并”或“战略联盟”是壮大 事务所经营规模的重要途径，本土事务所的收购兼并任重而道远，“资源整合”和“协 同效应”问题不可小视。中国优质客户高度集中，能否分享中国经济增长的“蛋糕”， 既取决于事务所的战略选择。也取决于监管部门的态度。他还分别为小型事务所和大中 型事务所提出了战略定位建议：在国际化背景下，小型事务所因其生存空间不大，可实 行低成本战略，以便在价格竞争中保持优势，其业务可定位在审计、验资、评估、税务 代理及代理记账；大中型事务所在生存空间萎缩的情况下，可考虑实行差异化战略，为 客户提供个性化特色服务，业务定位在中小型客户的鉴证和咨询服务。但随着企业规模 的不断扩大，事务所也应相应扩大规模。大中型事务所扩大规模有两种策略选择，或考 虑战略联盟，成为民族品牌，或加盟“四大”，成为国际品牌。他个人的观点是，国际 化是事务所规模化发展的必由之路，要做大客户、做高端客户，必须实行国际化。
三、加快国际化人才的培养，慎重推进国际化
国内事务所的国际化也好，国际会计公司的本地化也好，成功与失败皆有可能，必须 慎重行事。但不管如何，维护公众利益始终是注册会计师行业最根本的宗旨。
胡少先认为，要使国内具有一定规模的事务所的国际化道路通向成功，达到预期目标 ，必须解决好五个问题：一是以慎重的态度，选择经营理念、企业文化基本相同或接近 的国际会计公司作为加入的对象。切忌为了国际化而国际化。做好自身的物质基础、客 户和人力资源、专业技术、企业文化等方面的储备，是实施国际化的前提条件。二是在 合并的前期，拟合并的双方都要充分认识国际化这一变革过程中的各种困难和阻力，在 合并中，双方要树立相互包容、相互尊重、平等相待、求同存异的观念，围绕共同目标 ，确立协商机制。三是合并方要积极稳妥地推进资源整合工作，人才和客户始终是事务 所发展过程中最重要、最根本、最可宝贵的资源，要推行同工同酬政策，体现公平公正 ，想方设法消除被合并事务所的不公平感。四是被合并方的执业人员特别是高管人员和 部门经理要重视思想认识的转变和文化理念的对接工作，调整心态，准确定位，做到思 想互通、理念互换、文化对接、技术对流。五是要妥善处理国际化和本土化的关系，实 行经营理念国际化，经营策略本土化；执业技术国际化，执业人才本土化；管理水平国 际化，管理主体本土化。唯有如此，才是有希望的国际化，才是有生命力的国际化，才 是成功的国际化。
黄世忠在演讲中指出了国内事务所实行国际化面临的三个瓶颈：一是政策瓶颈。体现 在境外融资与民族品牌不可兼得。二是管理瓶颈。表现在人合和资合的困惑、能上不能 下的合伙文化瓶颈。赚钱难，分钱更难的监督与激励机制瓶颈；学习曲线与自我发展瓶 颈。事务所要扪心自问，“我能够给一个执业10年以上的CPA提供怎样的职业发展空间? ”三是人才瓶颈。表现在我国缺乏通晓国际惯例、外语、IT的国际化人才，事务所没有 职业经理人，管理型人才的匮乏比技术型人才更加严重，事务所人才的知识背景同质化 现象凸显，严重制约着非鉴证业务的发展等。他着重指出，事务所的国际化发展需要有 国际化的专门人才，因此，国际化人才的培养在国际化进程中具有十分重要的战略意义 。对于国际化专门人才的培养，他建议或采取内涵式的人才培养，如选送国外参加
MPAec、EMPA、国际所等的学习培训，参加国内MPAcc、EMPA的学习培训，开展所内的学 习培训等；或采取外延式的人才培养，包括加盟国际所或从中“猎头”，实施战略联盟 ，集中资源共同培养，参加由中注协或国家会计学院牵头的培训和学习等。
中国证券监督管理委员会首席会计师兼国际部主任张为国在演讲中指出：对于国际会 计师事务所在我国的迅猛发展，我们不要存有畏惧心理。国际著名事务所在中国将继续 快速增长，并占领我国注册会计师行业高质量的大企业市场。但与此同时，国内事务所 仍然会有很大的发展空间，这关键要看其如何定位。他详细阐述了国际著名事务所本地 化和国内所国际化过程中应注意的问题。对国际著名所而言，应当以长远眼光对待中国 市场，增加对中国市场的投入；与中国国情有机结合，高度重视中国特有的风险；提高 外方管理层的稳定性，并加快实现核心队伍的本地化。对国内所而言，要平衡好感情与 理智的关系，对自己有一个正确的定位，不管是选择做民族品牌还是选择加盟国际所， 都要加强内部管理模式和完善经营模式，以提高质量、服务公众为目标。如选择与国际 著名所合作，应制定合作的恰当战略和战术，并在合并过程中互相谅解、求同存异。
四、各国际会计组织在国际化进程中发挥的作用
面对经济全球化对注册会计师职业发展的新挑战，国际会计师联合会等有关国际组织 正在积极应对，并已取得了很大成绩。此次论坛上，国际会计师联合会和亚太会计师联 合会的会长向中国注册会计师界详细阐述了他们在国际化方面所做的工作。
国际会计师联合会会长格兰汉姆·沃德在演讲中指出：世界各国正经受着因持续的国 际化发展、尚未解决的公司失败案例以及公众对更为可靠的财务信息的更高要求而引发 的体制改革的影响，会计师行业必须进行改革，对市场可靠、透明、一致的新要求作出 回应，重新建立公众信任。他表示，国际会计师联合会一直致力于制定出既代表公众利 益又与会计行业相关的高质量的职业道德准则、审计与鉴证准则、教育准则和公营部门 会计准则等系列准则，积极促进这些准则的实施及其国际趋同化发展；发起国际监管体 制改革，成立公众利益监督委员会；制定整体提高公司治理的行动计划，重点提高会计 师在公司治理及财务报告供应链上的重要作用。沃德系统介绍了国际会计师联合会在制 定准则、促进国际协调和保护公众利益方面所作的各种努力，并对中国注册会计师在其 中所起的重要作用和作出的积极贡献给予了肯定。
亚太会计师联合会会长罗宾，哈丁在演讲中谈到，会计行业在制定准则时，必须考虑 商业环境的需求，并满足各种类型、各种规模的会计公司的需要，因此制定一套统一的 国际会计审计准则十分必要。他指出，实现新准则的应用需要培训教育原则和教材的标 准化，进一步修订培训教育制度和教材，建立高质量的专业会计师培训教育体制。制定 全球统一的职业道德准则，是国际会计审计准则有效实施的重要保证，会计行业应当以 强烈的职业道德意识来做所有事情，提升行业价值，客观、诚信地执业。他呼吁，国际 间建立合作关系，集合全球各准则制定者的资源，为制定一套统一的全球认可的国际准 则共同努力。
五、在事务所国际化进程中，政府及行业协会的历史使命
事务所的国际化，不仅仅是事务所的事情，在构建与国际审计准则相衔接的中国独立 审计准则体系、完善我国会计准则体系、组织和协调国际化人才的培养等方面，政府及 行业协会将扮演重要的角色。
王军在致词中指出，中国政府将继续大力支持中国注册会计师行业的发展，支持中国 注册会计师走向国际化，支持国际会计服务业来中国开拓市场并不断推进会计服务本土 化。他强调要紧密配合中国市场经济发展进程，加快制定和完善中国会计审计准则。今 年，将基本构建起与国际审计准则趋同的中国独立审计准则体系；建立起与我国经济体 制相适应，并着力与国际会计准则趋同的中国会计准则体系。他着重指出，要全面规划 和推动行业人才建设，力争用5年左右的时间，大幅提升行业的整体素质与水平，要把 推动中国注册会计师职业国际化与国际会计人才本土化有机结合起来，着力培养和形成 能够承担国际审计业务、符合行业国际化发展要求的高层次人才队伍和会计师事务所管 理人才队伍。要认真总结中国会计市场开放走过的历程与经验，着力探索中国注册会计 师行业的国际化发展道路，进一步完善会计市场对外开放的体制和制度，努力创造公平 的会计市场竞争环境。
刘仲藜指出，在经济全球化背景下，对真实、公允并具有可比性的财务会计信息的依 赖程度大大提高，要充分认识会计、审计准则国际协调的重要性和紧迫性，加强国际会 计组织和各国会计师职业组织的合作，积极推进会计、审计准则的国际协调，研究和推 动注册会计师资格的国际间互认，并加强会计行业监管的国际协调与协作。注册会计师 职业的国际化发展，需要全球注册会计师行业的共同参与和推进，中国注册会计师行业 愿意发挥积极和重要的作用。他表示，要加快建立科学的注册会计师胜任能力框架体系 ，全面指导注册会计师教育、考试、培训等人才建设工作；积极推进会计师事务所内部 治理机制建设和会计市场开放条件下的平等竞争，深入探索事务所规模化、专业化发展 的方式和途径，提高会计师事务所的发展水平；积极参与国际会计审计准则的制定工作 ，并按照中国社会主义市场经济发展的进程，实现中国独立审计准则与国际审计准则的 趋同，同时完善行业自律监管体系，强化行业惩戒手段，保证审计准则的有效执行，促 进行业执业质量和职业道德水平的提高。
财政部会计司司长刘玉廷在演讲中向与会代表详细介绍了我国完善企业会计准则体系 的目标、体系架构、工作原则、基本准则修改、会计准则的发布等情况。并指出，注册 会计师队伍历来是会计准则的主要使用者，是贯彻和实施会计准则的一支重要力量。完 善会计准则体系，将仍以提高会计信息质量为前提，通过会计准则的科学化、规范化、 中国化、通俗化，以及全国范围内的大规模培训，使会计准则由专家理论探讨的话题， 转变为注册会计师和全国大多数企业主管人员能够理解和运用的规则，最大限度地满足 投资者、债权人、政府有关部门和企业管理者等有关方面对会计信息的需求，从而规范 会计行为和会计工作秩序，维护社会公众利益。
黄世忠认为，中国注册会计师协会的作用是确立国际化人才的培养目标，组织和协调 国际化人才的培养工作，建立与国际性职业组织的联系，寻求国际化人才培养的资源投 入。而对于由政府投资建起的三所国家会计学院来讲，其作用主要体现在配合和支持中 注协培养国际化人才的工作，聘请国际化师资队伍，开发国际化人才培养的课程，提供 国际化人才培养的设施。
张为国认为，政府和行业协会的作用主要体现在以下五方面：制定明确的正确处理国 内所和国际所关系的战略；充分发挥国际所和国内所的积极作用；制定恰当的方针政策 ，推动国内所做大做强；调整政策，强化境外注册会计师的法律责任，创造公平的竞争 环境；加快培养引领我国注册会计师长远发展的一流人才。
此外，其他演讲嘉宾也分别就大家关心的不同议题，发表了专题演讲。美国注册会计 师协会前副会长、国际代表约翰。哈尼卡特就国际会计公司的发展及其与政府之间的关 系发表了演讲。印度特许会计师协会会长卡密尔施·施威吉·威卡米塞介绍了印度会计 行业在国际化发展中的经验。商务部世贸司副司长俞建华简要介绍了世贸组织专业服务 贸易的现状与趋势，并着重指出我国在开放专业服务过程中应当重视人才和品牌的培养 。
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