塞浦路斯劳动人民进步党执政与失政的原因与启示，本文主要内容关键词为：塞浦路斯论文,劳动人民论文,启示论文,党执政论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］D337 ［文献标识码］A ［文章编号］1001－4527(2013)03－0135－05
塞浦路斯政体是总统共和国制，总统为国家元首兼政府首脑，代表国家行使各项职权，任期5年。总统、副总统对议会通过的法案拥有否决权。因此，如果党的候选人能够在总统选举中获胜，那么该党也就顺理成章地成为了执政党。塞浦路斯的议会实行一院制。议会每五年选举一次，议席80个，其中希族56席，土族24席(不过，由于土族退出塞议会，长期以来另立议会，共50个席位，由土族各党派通过选举产生)。政党存在的首要目的就是夺取政权。因此，塞浦路斯各党派都千方百计地为夺取总统选举的胜利而不懈努力，塞浦路斯劳动人民进步党(希腊语简写为“AKEL”，以下简称“塞劳进党”)也不例外。
一、塞劳进党在总统选举中的成功与失败
塞劳进党是塞浦路斯成立最早、目前规模最大的马克思主义工人政党。塞劳进党的前身是成立于1926年8月15日的塞浦路斯共产党，1941年4月改为现名，在塞劳进党的领导下，塞浦路斯人民取得了反对帝国主义，反殖民主义和反对法西斯主义斗争的胜利，并于1960年争取到了国家独立。
塞浦路斯独立后，恢复了合法席位的塞劳进党积极参加议会选举①和总统选举，并首先在议会选举中崭露头角。1960年8月，塞劳进党在议会选举中获得35席中的5席，1970年和1976年均为9个，20世纪80年代，塞劳进党在议会选举和总统选举中表现出色，在1981年议会选举中，塞劳进党获得的议席由9个上升到12个，在1986年地方选举中，塞劳进党获得18个城市中的9个市长职位，1988年2月，塞劳进党在总统选举中有所斩获，它早先和其他党派支持的候选人瓦西里乌当选为国家总统。
苏东剧变后，尽管面临着世界社会主义陷入低谷的逆境，塞劳进党继续巩固它在国家中的大党地位。塞劳进党新任总书记季米特里斯·赫里斯托菲亚斯力挽狂澜，不仅使党战胜党内分裂活动，而且不断调整战略策略，使党不断发展壮大。在1996年举行的议会选举中，塞劳进党支持率高达30.6％，获得56个议席中的19个，一举成为塞浦路斯第二大党。
进入新世纪以来，塞劳进党在议会选举打下牢固基础的前提下，终获执政地位。2001年，塞劳进党在立法选举中创出新高，获得34.7％的选票和塞浦路斯议会56个议席中的20个议席，第一次战胜所有对手成为议会第一大党，其总书记赫里斯托菲亚斯当选为议会议长。2003年，塞劳进党联合其他中间派势力赢得了总统选举，首次参政，并在政府中占有4个部长职位。2006年，塞劳进党在议会选举中获得31.16％的选票和18个议席，总书记赫里斯托菲亚斯连任议长。2008年2月24日，塞劳进党在总统选举中取得历史性突破。其总书记赫里斯托菲亚斯以53.4％的选票成功当选为塞浦路斯总统，并组建以劳进党为核心、民主党和社会民主运动参与的三党联合政府，从此开启了塞劳进党历史的新纪元。同时，由于塞浦路斯2004年已经成为欧盟的一个重要成员，因此，塞劳进党也就成为当时欧盟国家中唯一执政的共产党。从一定意义上说，这是苏东剧变后发达资本主义国家中马克思主义工人政党所取得的最突出的成就。
2008年塞劳进党上台后，在国家统一、社会改革和外交政策方面开展了卓有成效的工作，也得到了广大塞浦路斯民众的支持。不过，也面对着严重的挑战。这种挑战一方面来自执政联盟内部，2010年2月和2011年8月，社会民主运动和民主党退出执政联盟；另一方面来自于主要反对党民主大会党，2011年5月举行的议会选举，该党以34.27％的得票率超过执政的塞劳进党成为第一大党。虽然说执政的劳动人民进步党以32.67％的支持率紧随其后，但联合执政的民主党得票率有所下滑，只赢得15.77％的选票。
在国家濒临破产的经济危机阴霾中，塞劳进党遇到了许多前所未有的困难，并最终导致了其在接下来的总统选举中失利。2013年2月24日，塞浦路斯最大反对党民主大会党主席尼科斯·阿纳斯塔夏季斯在总统选举第二轮投票中得票率为57.48％，而执政党塞劳进党支持的候选人斯塔夫罗斯·马拉斯得票率为42.52％。这样，阿纳斯塔夏季斯就接替赫里斯托菲亚斯成为这个地中海岛国1960年独立以来的第七位总统。塞劳进党自此失去执政地位，成为在野党。
二、塞劳进党在总统选举中获胜的原因分析
塞浦路斯劳动人民进步党从一个遭到反动势力镇压，被迫转入地下的党，慢慢成长为一个拥有合法身份，得到塞浦路斯人民热烈拥护的党；从一个长期从事暴力斗争而革命的党，逐渐转变成为一个灵活利用普选权而上台执政的党；从一个在40多年的总统选举中默默无闻的党，逐步发展成一个拥有共和国总统的党。究其原因，自然不是简单和单一的，而是多重因素综合作用的结果。
第一，塞浦路斯资本主义的发展及社会结构的变化是基本前提。塞浦路斯在国家独立后经过40多年的发展，逐步成长为一个中等发达资本主义国家。塞浦路斯资本主义经济发展的同时，形成了一个鲜明的社会阶级结构。截至2008年，人数最多的工人阶级目前已经占到就业人口的70％，贫穷的农民阶级在就业人口中占约13％，还没有形成为一个同质的中产阶级约占20％至30％的就业人口，分布在工人阶级和中产阶级中的知识分子在塞浦路斯就业人口中占10％－13％，资产阶级在就业人口中只占5％到6％，②且大中小资产阶级内部竞争激烈。随着资本主义的发展，塞浦路斯的矛盾也日益突出，收入差距越来越大，农村发展缓慢、生态环境恶化等等。塞浦路斯资本主义的发展及社会结构的变化为塞劳进党的发展和壮大提供了深厚的土壤和养分。
第二，革新社会主义理念是思想条件。塞劳进党认为，现代世界是一个多元的充满矛盾的世界，基本矛盾是资本主义与社会主义以及资产阶级与劳工阶级之间的对抗，主要矛盾是挽救人类的可能性和人类灭亡的危险之间的矛盾；现代资本主义正处于矛盾和危机并行的国家垄断资本主义阶段，虽然其自我调整能力得到了历史性提高，但资本主义没有克服固有的危机，也不能给人类面临的矛盾找到一个出路；世界社会主义发展虽然经历了苏东剧变的严重打击，但社会主义在世界的成功和成就以及它对世界的和平与进步所作的贡献是不能被忽视的和否定的。同时，我们应该从苏联式的社会主义中走出来，探索符合自己特点的社会主义，这是由各个国家、民族以及人们生活的多样性所决定的；“社会主义应该是多元、民主、公正、生态和以人为本的，社会主义允许多党存在，社会主义所有制是多元的，生活的透明与公开以及社会公正、生态保护是社会主义的基本目标，社会主义的核心和价值目标是以人为本”。③塞劳进党对传统社会主义理念的创新使其大大减小了苏东剧变对它的冲击，也有利于缓解反共浪潮的攻击，更为其上台执政奠定了思想基础。
第三，塑造廉洁的现代群众性政党是组织保证。在党的性质上，1995年塞劳进党的党章规定，其是“塞浦路斯工人阶级和劳动者的先锋队”，④这说明塞劳进党不仅仅是工人阶级的先锋队，而且是所有劳动者的先锋队，其社会基础拓宽了；在组织原则上，党章强调要在民主集中制的运行过程中，“不断扩大民主，保证充分的党内民主、统一的路线和领导、纪律的自觉遵守”，⑤尤其是在党内民主方面，塞劳进党党章提出了十一项具体的措施来保证；在基层组织方面，塞劳进党既强调基层组织的分散性，又强调其协调性，为此，塞劳进党建立了在省委、市委、农村委员会和地区委员会的领导下混合委员会，其职责就是“协调和领导一个地区、居民区、郊区、村庄或若干同行业的党的基层组织的活动”；⑥在党的作风方面，塞劳进党特别强调加强与群众的联系和党的廉洁形象的重要性，为此塞劳进党特别规定，其议员每年必须至少两次遍访自己的选区，加强与选民的沟通并及时为他们排忧解难，凡担任国家公职并以此获得收入的党员，如议员、市镇长等，都要将国家发给的工资上交党的财务部门，然后根据每个人的级别从党内领取相应工资。一般说来，每个议员的实际收入只是其议员工资的一半左右，即使担任议会议长的党员也不例外。塞劳进党通过组织转型，不断加强了与广大群众的联系，树立起清正廉洁的典范形象，为其在选举中的进步打下了深厚的组织基础。
第四，采取灵活的斗争策略是主观条件。塞劳进党根据形势的发展，针对不同的对象，采取了极为灵活的斗争策略。在一定条件下，适当的妥协也是一种迂回的斗争方式。如在塞浦路斯加入欧盟问题上，由于塞浦路斯民众希望借助欧盟的力量对抗土耳其，因此塞劳进党一改以往阶级斗士的角色，不再坚决反对加入欧盟，而是将欧盟看作是一种“必要的恶”加以接受，从而避免了在此问题上的失策，更获得了大量民众的赞许。灵活的联盟策略是塞劳进党的主要斗争手段之一。在2003年2月举行的塞浦路斯总统选举中，塞劳进党联合社会民主运动、生态运动等中间派力量，共同支持总统候选人、民主党主席帕帕多普洛斯，从而确保帕帕多普洛斯一举击败执政十年的右翼政党民主大会党，赢得总统选举的胜利。因此，在以民主党为主的新政府——新政府一共有11位部长——中，内政、工商及旅游、卫生、通讯与工程等4部由塞劳进党人担任，数量居各党之首。借助民主党搭建的平台，塞劳进党成为参政党，实现了首次参政的突破，更有媒体称国家实权“掌握在劳进党总书记手中”。⑦在2008年2月24日举行的总统选举中，塞劳进党不仅获得了传统选民和左翼政党的支持，而且成功争取到社会党以及一些中派政党的支持，该党总书记、议会议长赫里斯托菲亚斯也得以战胜右翼政党民主大会党候选人、前外长卡苏利季斯，顺利当选塞浦路斯总统。可见，塞劳进党在议会和总统选举中成功是其在各种情况下灵活运用多重策略的结果。
值得注意的是，对于塞劳进党来说，塞浦路斯资本主义的发展及社会结构的变化其在总统选举中获胜上台执政的外部因素；而革新社会主义理念、塑造廉洁的现代群众性政党和采取灵活的斗争策略是塞劳进党为了能够在总统选举中获胜而进行的主动变革与转型，是其内部原因和主要原因。当然，内部因素和外部因素总是相互影响，相互作用的。
三、塞劳进党在总统选举中失败的原因分析
塞劳进党在2008年在总统选举中获胜并上台执政是内外诸多因素综合作用的结果。同样的，塞劳进党在2013年失去总统宝座和执政地位的原因也是多方面的。
第一，抵制新自由主义的社会改革引发社会中上层不满，使塞劳进党受到社会中上层的猛烈抨击。塞劳进党认为，新自由主义是一种反人民的经济模式，它所吹捧的市场经济只为跨国公司的利益服务，结果必然是国家福利的不断削减、失业的急剧增加以及劳动人民生活水平的逐渐下降。因此，塞劳进党主张抵制新自由主义，在社会各领域推进改革。其施政方针是建立现代的、动态的、灵活的和面向社会的混合经济；建立更加公正的财富分配和再分配体系，根据个人收入征税的基础上分配经济负担；监管资本主义市场的运作，使其不会损害劳动阶层的利益；建立对人民需要敏感的社会意识状态以保护和支持经济薄弱的社会阶层；反对新自由主义的市场决定教育的发展观，给予教育社会角色以及保证民主、平等、社会公正和生态意识价值的优先权；实施全民健康计划，向全社会提供保健，保障所有公民获得医疗服务的平等机会，不管他们的社会经济地位和居住地如何，都要保障他们享有选择医生和诊所等权利；对体育运动进行民主改革，大力发展覆盖地方自治政府和工作场所的基础设施，以满足当代需求；在生态资源开发的基础上建立一个实质性的可持续发展的模式，等等。塞劳进党认为，这些改革措施对于广大民众来说是一件好事。比如，当别国在一段时间里资金吃紧的时候，塞浦路斯有可持续发展的社会保障基金；当别国退休金正在减少和降低的时候，塞浦路斯的养老金及公共援助有超过30％的大幅增长；当别国削减工资的时候，塞浦路斯的最低工资增加了25％。但是这些改革措施却引起了塞浦路斯资产阶级的不满，因为它“挑战了一些公司的政治和经济利益，结果必然是不断升级的反对派的攻击，特别是来自保守的新自由主义政党的攻击。而处于舆论中心的那些支持赫里斯托菲亚斯总统当选并最初参与到政府当中的人，也开始猛烈的批评，尽管他们也在政府当中，而一旦他们离开政府，批评也将更加猛烈”。⑧
第二，社会民主运动和民主党两党相继退出执政联盟，使塞劳进党失去了重要的政治联盟。2008年赫里斯托菲亚斯组建了以劳进党为核心、民主党和社会民主运动参与的三党联合执政的新政府。但2010年2月，社会民主运动退出了执政联盟。在2011年5月举行的议会选举中，主要反对党民主大会党上升了4个百分点，以34.27％的得票率成为议会第一大党。执政的塞劳进党上升了1.5个百分点，以32.67的支持率紧随其后，而联合执政的民主党得票率有所下滑了2.2个百分点，只赢得15.77％的选票。这次议会选举使得反对党力量上升，给两党联合政府的政策实施增加了极大难度，并影响到塞浦路斯问题⑨的解决。赫里斯托菲亚斯总统以希腊族领导人的身份参加两族谈判，反对党一直指责他对土耳其族让步过多。这加速了民主党退出执政联盟的进程。代表中右力量的民主党在财政紧缩、希族与土族谈判等议题先前就曾与赫里斯托菲亚斯领导的塞劳进党出现过分歧。民主党认为当前财政紧缩幅度不够大，主张更大幅度地减少财政开支；不满赫里斯托菲亚斯提议由希族人与土族人轮流出任塞浦路斯总统，要求撤销这一提议。这样，2011年8月3日，塞浦路斯民主党宣布，由于与塞劳进党协商无果，决定退出执政联盟。民主党退出执政联盟虽然没有导致政府解散和总统下台，但使塞劳进党的各种改革方案更难获取议会多数支持。塞劳进党在2013年总统选举中一贯的联盟政策也就难以实现了。
第三，塞浦路斯经济危机和弗洛拉基斯海军基地爆炸事件，使塞劳进党失去了部分中下层民众的支持。受欧债危机的影响，塞浦路斯经济危机日益严重，2010年塞浦路斯经济增长率为1％，2011年经济增长率仅为0.5％，几乎停滞不前。2012年的经济增长率更是－2.4％，政府赤字大幅上升，赫里斯托菲亚斯主政期间，政府过度举债令2012年塞浦路斯外债所占国内生产总值比例达到近86％，失业率超过14％，⑩人民生活水平大幅下降。2013年总统选举前进行的多项民调显示，近八成的受访者认为，造成国家深陷经济危机的原因在于政府政策失误。赫里斯托菲亚斯的支持率已由上任之初的80％跌至20％。对于塞劳进党雪上加霜的是，据中国中央电视台报道，塞浦路斯南部利马索的埃万耶洛斯·弗洛拉基斯海军基地2011年7月11日发生爆炸，爆炸造成13人死亡、61人受伤，海军基地设施以及附近的瓦西利科斯发电站也遭到破坏。这座电站是塞浦路斯最大的电站，供应全岛超过半数用户用电。电站停止运营使全国60％以上的地区停电，其中包括首都尼科西亚的不少地区。而当时正值盛夏季节，气温攀升到摄氏40度左右，限电给人们的生活带来很大影响。此次爆炸所致的经济损失总额20亿欧元，接近塞浦路斯国内生产总值的九分之一。其中，修复发电站预计耗资7亿欧元。塞浦路斯不少民众认为，埃万耶洛斯·弗洛拉基斯海军基地爆炸缘于政府失职，并要求总统赫里斯托菲亚斯引咎辞职。赫里斯托菲亚斯虽然表示无意辞职，在塞浦路斯经济危机和弗洛拉基斯海军基地爆炸事件影响下，赫里斯托菲亚斯总统宣布不竞选连任，塞劳进党在不得已的情况下提出由该党党员、年轻的卫生部长斯塔夫罗斯·马拉斯竞选总统。赫里斯托菲亚斯也成为1960年塞浦路斯独立以来首位未参加竞选连任的总统。
第四，欧盟以救助协议为借口对塞浦路斯总统选举施加影响，使塞劳进党面临强大的外部压力。塞浦路斯2012年6月向欧盟和国际货币基金组织申请救助，以挽救受希腊债务危机影响的银行业并弥补政府财政的不足。据中国中央电视台报道，2012年底，塞浦路斯政府与代表欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织的“三驾马车”达成了初步救助协议，根据这一协议，塞浦路斯有望在2013年3月获得175亿欧元救助资金，几乎相当于该国的经济总量。其中100亿欧元用于救助银行，75亿欧元用于偿还主权债务以及补足政府财政。但“三驾马车”要求最终协议的签署必须等到塞新一届政府上台之后。2012年12月，以民主大会党为第一大党的塞浦路斯议会以压倒多数通过2013年度紧缩预算，决定大幅调低工资和养老金，提高增值税以及燃油和烟酒税等。德国总理默克尔对此表示十分欢迎，并在2013年1月出访塞浦路斯时公开对民主大会党的总统候选人阿纳斯塔夏季斯表示支持。2013年2月，阿纳斯塔夏季斯以57.48％的得票率战胜塞劳进党支持的候选人斯塔夫罗斯·马拉斯当选塞浦路斯总统后，德国财长朔伊布勒和法国财长莫斯科维奇发表了一份联合声明，对塞浦路斯总统选举结果表示欢迎。可见，塞劳进党在总统竞选中还不得不面临着来自欧盟内部的巨大压力。
四、塞劳进党在总统选举中胜败的启示
塞劳进党在总统选举中的成功与失败，反映了一个马克思主义工人政党在发达资本主义国家中对如何夺取国家政权并有效执掌政权的探索。虽然塞劳进党只执政了短短的五年，但通过对塞劳进党在总统选举中成败的原因分析，世界各马克思主义工人政党可以从中吸取许多有益的经验。
第一，马克思主义工人政党可以、能够并且必须独立自主地探索符合本国国情社会主义实现道路。塞劳进党根据塞浦路斯社会经济和阶级结构的变化，经过几十年的摸索，在苏东剧变后世界社会主义处于低潮的不利情况下，独立自主地走出了一条通过和平的总统选举上台执政的道路。塞劳进党利用普选制在发达资本主义国家上台执政的事实证明，马克思主义工人政党探索在本国实现上台执政并不是一件不可能的事情，其关键要素就是要独立自主。
第二，马克思主义工人政党必须主动进行变革与转型才能不断发展壮大。塞劳进党能够通过总统选举上台执政的主要原因不是外部的，而是来自内部，源于塞劳进党根据形势发展主动进行的变革和转型。如塞劳进党对社会主义理念的革新，就突破了传统社会主义的束缚，在坚持马列主义的指导下，更强调塞浦路斯未来社会主义的多元、民主、公正、生态等特点，并将以人为本作为社会主义的核心价值和目标。对社会主义的再认识，使塞劳进党适应了塞浦路斯多党制的政党环境、总统共和制的政体环境，塞劳进党也因此成为目前塞浦路斯最大的政党。因此，积极主动地进行变革和转型比消极被动地改变更能促进马克思主义工人政党的发展壮大。
第三，马克思主义工人政党必须采取灵活的联盟斗争策略才能有所作为。塞劳进党不是从政党阶级性的立场出发，而是在总统选举中灵活运用联盟斗争策略，分化竞选对手的做法，是其上台执政的重要原因之一；而塞劳进党上台执政后采取的激进的改革措施，使其逐渐丧失了执政联盟的支持的事实说明，在马克思主义工人政党实力不强的时候、只有正确处理好与联盟的关系才能在复杂的政治斗争中有所作为。
注释：
①塞浦路斯1976－2006年议会选举各党选票比例详见［英］吉·哈拉兰博斯文：《塞浦路斯劳动人民进步党选举成功析论》，载于《当代世界社会主义问题》2009年第4期。
②③AKEL,Our concept of socialism,http://www.akel.org.cy/nqcontent.cfm? a_id=1&lang=13
④⑤⑥刘洪才编：《当代世界共产党党章党纲选编》，当代世界出版社2009年版，第127、129、135页。
⑦李亚洲：《逆境中崛起的塞浦路斯劳动人民进步党》，载于《当代世界与社会主义》2009年第1期。
⑧Intervention of Christos Toumbazos,member of the central committee of AKEL Cyprus,at the 14th international meeting of communist and workers parties organized,http://www.solidnet.org/.
⑨塞浦路斯问题：塞浦路斯从1974年起南北分治，国际社会承认的塞浦路斯共和国政府实际只控制南部希腊族聚居区域，北部属土耳其支持的土耳其族聚居区域，1983年北部宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和国”。由此塞浦路斯形成南部是得到国际社会承认的塞浦路斯共和国，北部是只得到土耳其一国承认的“北塞浦路斯土耳其共和国”。
⑩塞浦路斯2010年－2012年的经济增长率和2012年外债和失业情况分别参见中华人民共和国驻塞浦路斯使馆经商参处：《塞浦路斯2010年GDP为175亿欧元》、《塞浦路斯2011年经济形势分析及2012年经济发展预测》、《塞浦路斯公布去年经济增长率》、《塞公布2012年12月失业情况》，http://cy.mofcom.gov.cn/article/.
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