中国电建集团河南工程有限公司 河南 郑州 450001
摘要：电建企业施工现场安全管理关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力建设职工的安康，是电建企业最根本的效益所在。本文就电力建设施工现场安全工作的重要性、在安全管理方面存在的一些常见问题及如何积极搞好电力建设的安全监督管理工作等方面的内容进行了较为详细的阐述；以期达到在电力建设过程中预防事故，保证人身及设备安全的目的。在全球经济危机时期，电建企业施工现场安全管理工作显得尤为重要。
主题词：电建企业 施工现场 安全 管理
引言:电力建设工程建设过程中的安全监督管理工作就是贯彻国家的安全生产方针政策，监督现场施工单位按照安全生产的法律、法规和有关施工规范、标准组织施工，落实各项安全技术措施，对施工现场易发事故的危险源和重点环节进行监控，有效的消除各类不安全隐患，保证人身及设备的安全，从而实现安全生产，进而保证工程的质量、工艺、进度、施工目标的顺利完成。
电力建设工程是一个系统性工程，具有资金投入大、参建单位多、施工周期长、施工工艺复杂等特点，施工过程中又存在高空、起吊、交叉、电焊、带电等高危作业，安全隐患和薄弱环节很多，并有其多样性、复杂性、难控性和极大危害性等的特点。因此，电力建设的现场安全施工工作的形势非常严峻、任务非常繁重、要求也非常严格。
安全生产中常见的一些问题
（一）安全职责落实不到位
目前，各电力建设企业已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些施工单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管安全的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析施工现场安全工作存在的主要问题，或者没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位领导将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。
（二）习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是受电后接线工作容易发生无票作业。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，存在很多安全隐患。
（三）安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些施工工地的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。
（四）管理工作不到位
有些电建企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。事实上多发事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。
（五）部分领导对现场施工安全工作重视不够
部分施工单位的领导对安全工作存在着一定程度的“重视不够、作风不实、安全措施不落实”的现象主要表现在以下几方面：
1．没有安全责任意识，该有的制度没有、该制订的措施不制订。
2．执行规章制度不严肃，存在着不在乎、打折扣甚至不执行的现象。
3．在一定程度上存在推委扯皮的现象，发生了不安全现象后，不是眼睛向内查原因、找不足，而是找别人的缺点、分析别人的问题，推卸自己的责任。
4．在一定程度上还存有重进度、轻安全的现象，对安全工作舍不得投入，不为职工创造良好的工作环境和生活环境。
5．对待安全工作还存有侥幸心理，对安全工作存在着不想管，不多管、不会管的问题，特别是一些小的施工单位，当面把安全说的重要，可实际工作就是不对号。
上述问题的存在，直接影响着整个安全管理水平的提高，是我们在今后工作中必须加以克服和改进的重点。
（六）部分施工人员安全水平有待提高
个别施工人员的安全意识和防控水平还有待于进一步提高。由于各施工单位的领导对安全工作的重视程度不同，势必造成各施工单位的安全管理水平参差不齐，个别施工单位忽视对施工人员的安全培训，使不少的施工人员没有安全意识、不懂安全要求，违章作业的现象时有发生，给施工现场埋下了很大的安全隐患。
二、积极开展电建企业施工现场安全管理工作
（一）做好工程开工前的安全监督管理工作
电力建设工程的安全监督管理工作必须遵循“安全第一、预防为主”的原则，应充分重视事前控制的重要性，提前做好分析论证工作，做到安全监督管理工作的超前预控。
1．监督施工单位应健全安全生产保证体系。着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位，由于其各项管理不尽完善，更容易出现安全问题，应把分包的管理体系也列入安全管理工作的重点，要求分包单位必须有安全组织保证体系方可进场作业。
2．认真审查专项安全施工方案。在要求施工单位报送施工组织设计的同时，必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险预案，必须认真进行讨论，形成一致意见后，
再予批准，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。
3．严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。见证总包对分包的安全交底，检查安全教育、项目负责人对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏；对司机、起重工、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备，应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数，人证对照，确认符合要求后方准上岗。
4．把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料必须先行报验，凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的，一律不得投入使用。
5．把好安全防护用品质量关。对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作，发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品，坚决不准使用；每隔一段时间，再组织对其安全性能的质量抽查，以保证防护用
品的安全功能有效。
6．做好现场安全文明的宣传和警示工作，营造良好的安全氛围。在施工现场、办公地点、生活区域等部位设置安全旗、安全标语、安全警示牌、宣传板快等，做好安全的宣传和警示工作，温馨的提示、醒目的警示，给施工工地塑造一个良好的安全氛围。
7．利用工作联系单、专题安全会议、工地例会等，对下一步工作或新的工序中需要注意的安全问题，及早提醒。
（二）做好工程施工过程中的安全监督管理工作
施工现场的安全情况瞬息万变，再好的施工方案也很难保证施工过程的万无一失，这就要求我们做好施工过程中的安全监督控制工作，及时发现不安全的隐患、苗头和倾向，彻底的加以解决和处理，从而进一步保证施工安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1．监督做好安全教育和培训工作，进一步提高各级施工及管理人员的安全意识和防控能力。要对全体人员进行安全知识培训，普及安全知识，明确安全责任，使他们树立安全意识，提高安全防控水平，以确保在施工过程中能够做到危险点分析准确、存在的问题定位准确、防范预案和控制措施制订准确、现场安全问题处理及时准确。
2．做好各项安全防护措施的专项检查平评定工作。对于施工过程中制订的各项防护措施和设置的防护设施，必须要做好经常性的检查及评定工作，以保证其确实能够起到安全防护作用。
3．抓好施工现场的安全巡视环节。各级管理人员在工地巡视过程中，既要照顾到面上的安全，又要抓住关键要害部位，重点把好专项安全施工方案的施工，高危作业的关键工序的施工等。
4．有针对性的开展专项安全系列活动。随着工程施工的进展、施工环境的变化及施工人员的自身因素变化等方面的改变，提前开展一些如雨季施工、冬季施工及安全生产活动月等一系列有针对性的专项安全活动，进一步查找问题和隐患，杜绝不安全现象发生。
5．实施专项预控，杜绝危险工段的不安全现象发生。在每项工程开工前，都应该对该工程的安全状况进行充分的讨论论证，对工程中潜在的危险点和安全隐患进行分析预测，制订出周密的预控措施，特别是工程建设过程中涉及深基坑、高空作业、容易对吡邻建构筑物造成损坏等工程的施工，应该对施工过程中可能出现的安全隐患应逐一进行排查，组织专家、工程技术人员进行充分论证，制订出切实可行的预控方案和防护措施，并做好施工过程中的监督执行工作。
6．坚持定期的安全检查和专项检查制度。在经常性安全自查、安全监督人员日常巡视检查的基础上，每周由建设单位、监理单位、施工单位组织一次全面安全巡查，每月一次综合性安全文明大检查；并根据工程的进展或现场发现的事故苗头，突击性组织专项检查，使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。同时还要抓好检查后的讲评、奖惩工作，对好的施工单位和事件，总结经验予以表彰，鼓励继续保持发扬；对差的施工单位和事件，帮助分析原因，制定措施，限期整改。
7．发现施工安全问题，及时发出书面指令或工作联系单，由施工单位进行确认和整改，并做好问题的整改验收工作；确保安全问题的闭环管理。。
8．要狠抓各项整改措施的落实工作。凡是安全方面的问题、存在的隐患，坚决做到原因不查清不放过；措施不落实不松手；整改不到位不施工；教育未奏效不放松。
9．重奖重罚，严格落实责任，遏制住不安全的苗头和倾向。在施工过程中发现违规人员要按照批评教育→经济处罚→停职检查→开除的程序严肃处理，对违规的的施工队伍，也要严厉处理，直至清退出场；同时，对安全工作模范的个人和单位也要予以表扬和奖励，要保证安全责任制和奖罚制度在施工过程中能够起到刚性约束机制，进一步遏制住不安全的倾向和苗头。
10．监督做好安全资料的编制、整理及归档工作。施工现场的安全资料，是施工现场管理的重要组成部分，对于指导现场的安全管理起着重要的作用，搞好施工现场的安全管理，安全资料必须确保真实性和有针对性，与施工现场的实际情况保持高度一致，才能实现对现场潜在隐患的预测控制，预防事故的发生。同时，安全资料的整理必须随着工程进度同步进行，按照国家的有关规定进行分类存档，并及时收集，防止资料与施工脱节。
11．畅通信息渠道。利用安全简报、安全月报、安全检查情况通报、工程通知单等，扩大安全工作的影响范围，使建设单位、施工单位及各级领导及时掌握安全方面的真实情况，便于指导和改进工程的安全工作。
（三）牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识
各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒哀乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，电建生产一线的职工日常工作单调、枯燥，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。
（四）坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施
安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在现场安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，及时沟通，减少事故发生的概率。
（五）加强现场安全管理，严格执行规章制度
现场安全管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电建施工现场安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些施工人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在施工前制定可操作性的“安全、技术交底”、“现场作业安全手册”、等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在施工现场推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。
（六）加强安全工器具的质量管理
1．要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。
2．要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。
3．要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。
（七）加强安全性评价工作
开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。
结束语：
总之，坚持“安全第一、预防为主”，确保电力建设现场安全施工，是电力建设的一个核心基础。只有坚持“安全第一”的方针，通过讲安全工作的重要性、学安全规程规范、谈安全生产中的经验教训、考三级安全教育等手段，增强职工的安全意识。在不同的环境和形势下，电建企业现场安全施工的管理工作要有不同的措施，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全规程规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。同时，电建企业施工现场安全管理工作关系着我们每一个人、每一个家庭的切身利益，也关系到了电力建设企业的发展和社会的进步。安全生产工作需要全员参加、全方位支持、全过程控制，只有真正做到了“领导重视、组织健全、责任落实、强化教育、查患整改、真抓实干”，相信我们的安全生产工作一定会做的更好。
参考文献：
1)《电力建设安全工作规程 第一部分：火力发电厂》DL 5009.1-2002 中华人民共和国国家经贸委员会
2)事故编制手册 天地大方 中国工人出版社
3)电力建设现代安全管理 贺小明 武汉大学出版社
论文作者:杜锦强
论文发表刊物:《中国电业》2019年第09期
论文发表时间:2019/9/5
标签：工作论文; 作业论文; 施工现场论文; 事故论文; 安全生产论文; 施工单位论文; 器具论文; 《中国电业》2019年第09期论文;