奠基新世纪——新闻出版署有关负责人谈2000年工作部署，本文主要内容关键词为：新闻出版署论文,新世纪论文,工作部署论文,负责人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
回顾令人难忘的1999年，新闻出版署的工作以邓小平理论和党的十五大精神为指导，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，围绕全党全国工作大局，在庆祝新中国成立50周年和澳门回归祖国怀抱的两大庆典活动中，在反对以美国为首的北约轰炸我驻南联盟使馆、打击以李登辉为代表的台湾分裂势力和处理“法轮功”问题等三场大的政治斗争中，坚定地与党中央保持高度一致，唱响主旋律，打好主动仗，提供了有力的思想舆论保证，得到了中央和国务院领导的肯定。在过去一年中，新闻出版署按照中央统一部署如期开展并顺利完成的“三讲”教育活动收到了良好效果，机关上下精神面貌明显变化。同时，新闻出版业“九五”计划的目标大部分实现，并为最终完成创造了有利条件；集团试点工作又有新的进展，带动了出版改革的深化。总之，1999年新闻出版业两个效益良好，继续呈现出充满生机、活力的景象。
2000年是世纪交替之年，也是完成“九五”计划和本世纪重要奋斗目标的最后一年。做好今年的工作，对于实现我国现代化建设第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进，具有重要意义。日前，本刊记者就新闻出版署2000年工作部署对有关负责同志进行了专访，以下是这位负责人士的谈话要点：
新闻出版业经过50年、特别是改革开放20年的发展，实力不断增强，作为国民经济朝阳产业的特征越来越鲜明。中央关于开拓农村市场、开发西部地区的战略决策，为新闻出版业的更大发展提供了广阔空间；党的十五届四中全会的决定，为新闻出版业进行战略性重组创造了良好的条件；高新技术的迅猛发展，为新闻出版业提供了新的机遇。处在重要发展时期的新闻出版业，既要一如既往地为全党全国工作大局服务，又要抓住大好时机加速自身发展，保持和发展新闻出版工作的良好态势。
2000年新闻出版工作的总体目标和工作思路是：在以江泽民同志为核心的党中央领导下，紧紧围绕学习、宣传、贯彻十五大、十五届三中全会、四中全会精神，按照唱响主旋律、打好主动仗、促进改革开放、维护社会稳定的工作方针，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，着力营造有利于经济发展、民族团结、社会稳定的良好氛围。切实加强新闻出版行政管理，着力调整新闻出版产业结构，深化新闻出版体制改革，为新闻出版业实现新的腾飞打好基础。今年工作总的要求是：高举旗帜、服务大局，解放思想、改革攻坚，推进整合、加快发展，努力做好新世纪的开局工作。
新闻出版署今年的几项主要工作是：
一、唱响主旋律，切实搞好出版繁荣，为现代化建设提供有力的思想保证和智力支持
要围绕深入开展邓小平理论的学习，围绕落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，围绕开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，围绕开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，围绕马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育，围绕形势政策、民主法制和维护社会稳定教育，围绕改革开放和经济建设，实施重点工程，多出精品，服务大局。
——力争在2000年第一季度基本完成“宣传马克思主义唯物论、无神论和科普知识”的三套共120种重点图书的出版工作； 启动民族出版基金，在2000年上半年推出第一批资助项目，带动和促进少数民族文字图书的出版工作；组织、协调《中国有声读物出版文库》音像制品的出版工作。
——进一步推动优秀少儿读物的出版工作，2000年重点抓好少儿文学读物的出版工作，将召开少儿文学创作出版座谈会；继“八五”长篇小说评奖之后，筹备举办“九五”期间长篇小说的评奖会，以此为契机，进一步推动长篇小说的出版繁荣；将召开全国古籍出版工作会议，以进一步推动具有重大文化研究价值和积累价值的古籍图书的出版工作，提高古籍图书的出版质量，加强古籍图书的出版管理工作。
——继续贯彻新闻出版署和中宣部等11个部委联合发出的《关于做好文化、科技、卫生“三下乡”活动的通知》精神，将宣传唯物史观、反对封建迷信、提倡科学及人类文明进步的出版物作为2000年送书下乡活动的主题；召开农村图书发行经验交流会，总结近年农村图书发行工作中的经验，表彰农村图书发行工作和送书下乡活动中涌现出来的先进集体和先进个人，探讨进一步做好农村图书发行工作的新途径，推动农村图书发行工作迈上一个新台阶。
——将组织第二届全国地方报社管理先进单位和全国优秀期刊主编的评选工作；组织第三届全国优秀文艺音像制品和第三届全国教育音像制品的评选工作；组织署直出版单位第五届优秀图书评奖工作。
——组织、协调、指导2000年第11届全国书市和北京图书订货会。
——进一步提高出版物质量，做好一年一度的图书编校质量检查。2000年拟对良好出版社1999年度出版的图书，进行编校质量检查，从中挑选30～40家出版社进行抽查。
二、以党的十五届四中全会精神为指导，利用国家对推进国有企业改革和发展的政策措施，推进新闻出版业的改革和发展
根据党的十五大关于“加强管理、优化结构、提高质量”的要求，按照十五届四中全会关于推进国有企业改革和发展的精神，2000年新闻出版改革和发展要在“加强管理，服务大局”的前提下，把优化结构作为推进改革的重点，加大整合力度，大力推动传统出版业向现代出版业的转变。
——继续抓紧落实“两办”30号文件精神，调整优化全国报纸和期刊的结构；实施品牌战略，强化“社刊工程”、“百刊工程”，促进更多的名报名刊诞生。
——充分利用国家对推进国有企业改革发展的政策措施，进一步搞好报业集团、发行集团，特别是出版集团的试点工作，边实践，边总结，边完善。1.关注广州日报、南方日报、羊城晚报、深圳特区报、上海文汇—新民、光明日报、经济日报等报业集团的运行情况，及时总结经验；2.对于广东、江苏、四川等3个发行集团，要大力增强其辐射能力， 推动其朝跨地区、跨行业方向发展；3.及时总结北京、上海、辽宁、广东及中科院等5个出版集团的经验；4.加快中国出版集团以及山东出版集团的组建步伐；5.召开全国出版集团试点工作研讨会。
——对于经中央批准进行试点的报业、发行、出版集团，将根据需要，给予必要的优惠政策进行扶植；同时关注其他经省市批准进行的报业、印刷、发行及出版集团试点工作。
——对音像业规模化发展进行探索和试点，积极推进有关音像出版单位加入中国出版集团；积极推进音像出版、复制、发行一体化企业集团的形成。
——图书发行要发展一批以大型集团为连锁总部的“三跨”连锁书店，及时总结经验，提高连锁店的组织化程度和规范化水平；召开大型图书城、购书中心发展战略研讨会，促进省会城市购书中心的联合与协作，发挥其导向作用和辐射作用。
——在国有印刷、发行企业试行股份制改造，逐步建立现代企业制度；在出版社、印刷厂、新华书店内部继续深化三项制度改革，强化激励机制、优胜劣汰机制。
——按照国务院要求，做好新闻出版财政预算改革工作。
三、加大新闻出版行政管理力度，掌握出版物市场动态，关口前移，打好主动仗
切实加强出版物市场的日常监督管理，对出版物市场上出现的可能引发事端、影响政治稳定的情况，要及时掌握，果断处置；对出现的带有倾向性的问题，要头脑清醒，依法采取有效措施，及时处理，确保不干扰党和国家的工作大局；要特别重视出版物中出现的政治性倾向问题。
——加强和规范图书重大选题备案办法。重点是增强出版社及其主管部门负责人对重大选题备案的自觉性；严格规范重大选题备案的操作程序；要加强对备案书稿的审读工作，及时发现问题；对违规者要加大查处力度。
——根据管理工作“关口前移”的精神，制定审读工作办法，使之制度化、规范化、高效化；要求各省市建立起稳固的审读队伍，2000年集中力量抓3至5个重点地区，逐渐形成审读网络；做好对2000年上报的7万余种图书选题的审读把关工作，形成分类审读报告， 及时发现和解决问题。
——深刻吸取“法轮功”类出版物的教训，加强对社科类特别是气功类出版物的审查工作，加强重大选题的备案制度，加强对版号和复制委托书的管理工作。
——加大对买卖书号、刊号、版号的查处力度，在查处的过程中要扩大检查范围，对违规行为加重处罚；加强出版物价格的监督和管理，建立良好的出版物市场价格秩序。
——加强报刊管理工作。召开全国报刊管理工作会议；加强境外报刊的进口管理，尤其要做好上海、广州地区报刊进口的管理协调工作，充分发挥地方新闻出版局对境外报刊进口进行初审的职能。
——严格按照验收标准，做好印刷企业的验收工作；召开全国印刷工作会议，巩固清理整顿工作成果，进一步加强印刷业的归口管理。
四、总结10年“扫黄”、“打非”工作经验，深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争，进一步净化出版物市场
继续以党的十五大“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的精神为指导，深入贯彻江泽民总书记“追根究底，穷追猛打，然后找到杜绝这些事件不断发生的有效措施”的重要批示，进一步加大“扫黄”、“打非”工作的力度，健全“扫黄”、“打非”工作的体制和机制，特别要抑制政治性非法出版物抬头的趋势。
——认真组织实施《2000年上半年“扫黄”、“打非”集中行动方案》，充分发挥集中行动、专项治理的特殊作用；要进一步加强日常监管；全国性治理要与区域性治理相结合；深化认识要与强化手段相结合；打好主动仗要与处理好突发事件相结合。
——“法轮功”类出版物的大案要案，要协助有关部门尽快侦破，从严审结。
——继续清理收缴政治类非法出版物，特别是攻击诬蔑党和国家领导人、攻击四项基本原则的非法出版物；继续加大对“法轮功”及类似的带有邪教性质的气功类非法出版物的收缴力度；有力打击政治性出版物的走私活动；继续打击盗版、盗印和非法加印、非法复制和复录活动，坚决查处一批违规印刷和复制、复录“法轮功”及其他带有邪教性质的气功组织的图书和音像制品的单位，对有关责任人要从严处置。
——进一步明确全国及各级“扫黄”办的职能，解决常设机构和增加编制问题。要抓住各地机构改革的时机，从组织上加强“扫黄”、“打非”工作。
——认真总结10年来特别是江泽民总书记批示5年来“扫黄”、 “打非”工作的成果、经验、教训和不足，力争建立较为完整的“扫黄”、“打非”工作的理论体系和工作机制。
五、总结“九五”规划经验，制定“十五”规划，为新世纪的改革发展打好基础
今年是世纪交替之年，制定好“十五”规划，对新闻出版业在新世纪的发展有重要意义。要继续推动“阶段性转移”，力争圆满完成“九五”规划，为“十五”规划的实施打好基础。
——总结“九五”规划完成情况，编制新闻出版业“十五”规划及2010年发展规划。
——组织制定国家“十五”图书出版规划（1500种图书）；制定“十五”音像和电子出版物出版规划；制定“十五”印刷行业发展规划；制定“十五”人才培养规划。
——制定新闻出版科技进步“十五”规划和2015年纲要；贯彻科教兴国发展战略，落实全国第二次科普工作会议精神，2000年召开全国科普出版工作会议，在此基础上形成2000～2004年的“科普出版五年规划”，促进科普出版工作上一个新台阶。
——根据国务院关于加强老龄工作的指示精神，提出老龄出版物的3年规划，组织、协调好老龄读物的出版工作。
六、加紧实施新闻出版业跨世纪人才工程，进一步加强新闻出版队伍建设
要优化人才结构，培养大批职业化的优秀新闻出版专业人才，特别是经营管理人才和能与高科技融通并创新的人才，使新闻出版从业人员的人才结构、人才数量、人才素质尽快适应新闻出版业发展的需要，迎接新千年的挑战。
——委托中国版协、署培训中心制定新闻出版专业人员继续教育科目指南及实施方案；制定报社社长、总编、记者部主任、总编室主任岗位规范，进行培训试点；举办全国期刊主编高级研讨会；继续开展出版涉外培训工作，组织优秀跨世纪人才赴美参加出版、发行业务培训，聘请美国著名学者及出版集团负责人来华讲学。
——进一步推动机关公务员制度的改革，加强机关制度建设，推行《机关干部任免实施办法》，继续推行干部轮岗、干部培训等有关制度。做好机关公务员的年度考核等项工作。
——支持直属单位的人事制度改革，在直属单位推行干部聘任和竞争上岗。加强调查研究，制定直属单位领导班子年度考核实施办法。
——召开人才培养专项资金管委会第二次会议；召开1999年入选人才专题研讨会；召开全国出版行业教育培训工作会议暨岗位培训总结表彰大会。
七、进一步建立健全新闻出版法制，严格依法行政
要针对新闻出版活动的社会化程度高和管理对象复杂的情况，不断完善新闻出版法规体系，充分运用法律手段，确保新闻出版工作的正确方向。
——根据变化了的新情况、新问题，提请国务院修订《出版管理条例》、《音像管理条例》、《印刷业管理条例》；为适应我国加入世界贸易组织的需要，建议国务院再次报请全国人大修改《著作权法》。
——报请国务院颁布《出版物进口管理规定》。抓好《出版物市场管理暂行规定》的贯彻落实。
——根据中央30号文件精神，拟出台《加强署直报刊管理的意见》、《期刊与境外版权合作的管理规定》、《期刊协办的规定》、《记者证管理规定》；起草、制定《其他印刷品印刷管理规定》、《出版物印刷质量管理规定》、《复印、影印、打印企业管理办法》及《包装装潢印刷品印刷管理规定》。
——建立对地区、部门和个人的追究责任制；与中宣部、中央政法委协商，尽快建立“扫黄”、“打非”工作在评选文明城市或其他评选中的一票否决制。
——进一步完善社会监督和舆论监督机制，充分发挥奖励举报制度和出版物市场特约督察员制度的作用；制定有效的鼓励措施，充分发挥行业协会和出版单位及版权拥有者打击“盗版”的积极性。
八、充分运用现代先进的高新技术，继续推进新闻出版业科技进步
利用现代高新技术，不仅可以从整体上提高全行业的科技含量及管理现代化水平，而且还会在新闻出版产业战略性重组中发挥巨大作用。
——继续做好国家重点科技项目和署重大科技项目的立项、合同签订及跟踪管理工作，选择重点突破口，努力争取国家发展计划委员会的支持。
——做好2000年度署科学技术研究项目计划的编制和实施工作，充分发挥计划的引导推动作用，促进行业科技进步；拟于2000年第一季度召开新闻出版技术进步与发展研讨会；大力加强新闻出版信息的建设，力争2000年上半年内完成“金版工程”项目向国家有关综合部门的申报工作，年内全面启动该重大工程项目；进一步开发、完善有关数据库，推动信息化的应用。
——进一步完善新闻出版管理信息网络系统，尽快投入使用；建立完善印刷企业计算机管理系统；尽快建立全国“扫黄”、“打非”信息网。
——完成署科技进步奖评奖工作，召开署科技进步奖评审会；做好国家科技奖励项目的初审和推荐工作；做好本年度科技成果的技术鉴定和管理工作。
九、积极拓展新闻出版对外发展的空间，进一步促进新闻出版业的对外交流与合作
要正视我国加入世界贸易组织后新闻出版业面临的挑战，对新闻出版业的对外关系进行重新定位，加强对策性、建设性研究，加快中国出版业走向世界的步伐。
——对我国加入世贸组织后新闻出版业的风险、机遇及发展前景，进行调查研究和前瞻性预测，尽快完成有关研究课题；加强对外交流，广交朋友，继续加强与世界上发达国家新闻出版界的友好合作关系，努力发展与发展中国家新闻出版界的合作关系。
——进一步加强对参加国际书展的指导与协调工作，组织好重点国际书展的参展工作，提高参展效果。争取我国于2002年能以主宾国的身份参加法兰克福书展；组团参加2000年4月在阿根廷举办的4年1 届的世界出版大会，加强与该组织的联系；办好北京国际图书博览会；继续做好2001年在我国举办的第七届世界印刷大会的各项筹备工作，做好境外宣传邀请工作。
——加强与美国电影业协会、唱片协会等国际组织的合作，加强相互之间打击盗版的信息交流和办案协作。
——加强调研工作，办好《海外出版动态》，及时了解世界上发达国家新闻出版业发展动态，为我国新闻出版业的健康有序发展提供可资参考的信息和数据。
十、巩固“三讲”教育成果，坚持反腐败，加强署机关和直属单位领导班子建设，以崭新的面貌肩负起历史赋予的光荣使命
“三讲”教育是新形势下加强党的建设的新尝试，取得了良好成果。要进一步巩固和发展“三讲”教育成果，落实整改方案，切实加强机关的思想作风建设，提高政治敏感性和政治鉴别力，以崭新的思想风貌迎接新世纪的挑战。
——巩固署机关“三讲”教育成果，认真落实新闻出版署“三讲”教育整改方案，切实加强机关特别是署党组的思想作风建设；继续按照精神文明创建活动的总体要求，推进署直系统精神文明创建活动，坚持开展署机关文明处室创建活动，开展“三优一满意”活动。抓好《新闻出版署党风廉政建设责任制实施办法》的贯彻落实；继续下大力气抓好署直单位的“三讲”教育”，高质量地完成第二批署直事业单位的“三讲”教育任务，抓好署直单位“三讲”教育的整改工作。
——认真贯彻中纪委四次全会和2000年国务院召开的廉政工作会议精神，继续抓好反腐败三项工作任务的落实。
——坚持以禁止买卖书刊版号、制止“有偿新闻”、清理整顿印刷业、“扫黄打非”以及落实“收支两条线”规定等方面的工作为重点，狠抓纠风工作。特别是对农业部、新闻出版署、国务院纠风办3 家联合下发的《关于坚决制止向农村和农民摊派报刊征订任务的通知》落实情况，进行一次大检查。
——加大执法监察工作力度。对全行业行政管理部门依法行政进行执法监察；对有关部门执行财经纪律情况和建设工程项目进行执法监察。
——深入贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》（中发[1999]17号），在召开署直单位党委书记学习贯彻中发17号文件座谈会的基础上，研究制定署直系统加强和改进思想政治工作的具体意见。拟于年终召开全国新闻出版行业思想政治工作经验交流会。