摘要：我国拥有十分辽阔的国土面积和非常丰富的土地资源，所以土地改革对于我国经济的发展有着非常重要的作用。科学合理的设计土地整治项目对工程的成本以及质量有着直接的影响，当前我们面临的现状是对土地资源利用的不合理性以及低效性，在具体的发展进程当中，土地整治项目无法充分发挥其全部的工程效益。所以本文章希望通过分析目前土地整治项目的规划和设计过程中所存在的一些具体问题，给出相应的意见参考，最终完善土地整治项目的具体建设目标。
关键词：土地整治；项目计划设计；建议
土地资源是一个国家得以建立发展的根本，所以对于政府和国家而言，对土地进行整治以及设计规划一直是政府工作的重中之重。虽然我们国家在土地的整治一级规划方面已经有了一套非常系统且合理的方式方法，但是在具体的实施过程当中，依旧存在一些问题，使得这些方式方法很难落实下去。
1.土地整治项目规划中存在的问题
1.1不能正确认识土地整治工作的重要性
土地整治在具体的实施过程当中，牵涉的专业领域较多，对技术的要求非常高。土地整治项目是一个非常庞大的系统工程，所以需要不同的部门团结一致、齐心协力、共同推动。但是从当前土地整治工作推进的具体情况来分析，会发现有一些地方上的政府不太重视土地整治工作，只是应付性的虚设一个项目小组，在具体的工作中，并起不到任何监督或者指导作用。还有相当一部分地方上的领导干部太过注重自身政绩，只是一昧的想多立一些项目，多要一些资金，但是对于项目的具体实施却不甚关心，所以对于土地整治的相关工作缺乏热情。而且，土地整治项目的相关管理人员往往流动比较大，在项目的实施过程中所产生的矛盾和问题都不能得到及时的反馈和解决，最终影响土地整治工作实施进程。
1.2前期基础设计不够完善
土地整治项目比较庞大，需要在很短的时间内完成很多的工作，前期需要采集相关的信息资料，提前对复杂的地形进行考察，而且资金不太充足，所以在前期规划阶段，项目设计人员很难在非常短的时间内把基础的资料都整理好，而若是在前期工作没有完善时就直接进入项目工程实施阶段，必定会使工程的实用性和成本受到较大的影响。比如，因为山区地形的特殊性，部分区域交通不太便利，有些规划设计单位便会为了节省调查成本，便只对项目区域的自然地貌、地理位置、水文条件和建设基础状况实行短时间的粗略调查，因此调查工作不够充分，对区内产业状况调查不够清楚，最终使得土地整治规划和项目区的实际情况极为不符，在实施阶段需要进行大幅度变更。
1.3土地整治项目设计缺乏科学性
我们国家的土地整治项目已经进行了许多年，对于土地的治理工作已经有了比较丰富的经验，土地的治理体系也已经逐渐趋于完善。但是，依旧存在一些地区在开展土地整治工作的时候，没有敏锐的意识到社会的发展方向，缺乏创新和学习精神，只是一昧根据以往的工作经验照搬陈旧的工作方法，对于前期环境的考察不甚在意，而且缺乏一些吸收建议的渠道，导致在土地整治项目的前期设计阶段，只是一家之言，无法集百家之长，最终不可避免的限制了地方上土地整治改革的进程。
1.4土地整治项目的实施缺乏监管
土地整治项目在具体的实施过程当中，要想按照预期的设计达到最佳的实施效果，就必须要有专业的机构和人员对其进行持续的跟踪、实时的分析以及相关技术上的指导才能最终实现。目前，虽然国土资源部门已经颁发了相关文件，指出在省和市都要设立专门的土地整治管理机构，但是还存在部分地区没有将这项政策落实下去，而且大多数土地整治管理机构的管理人员都是由耕保部门的工作人员同时兼职，缺乏专职人员也导致土地整治工作很难顺利开展。
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2.土地整治的项目设计意见
2.1对土地整治工作提高重视
相关部门需要加深对于土地整治工作重要性的认识，明确土地整治的意义，加强土地整治的意识，土地整治工作不仅仅是某个部门或者某个单位自己的事情，它涉及了方方面面，是全国人民都应该担起的责任，配合土地整治工作也是每个公民应尽的义务。政府部门应该建立一份详细的责任清单，明确每个部门的责任和分工，团结起所有省市县甚至乡镇和村庄的力量，通过多级联动把土地整治工作切实的落实下去。另一方面，还需要尽快的建立起相对完善的项目监管机制，在日常工作当中，全面展开以政府为领导，各部门互相协作，在乡镇中落实的工作模式。设置专门的监管机构，根据详细的考核标准，定期对土地整治项目进行评比考核，通过采取一定的奖励和惩罚手段，激励和鞭策有关部门高质量的完成土地整治工作。
2.2强化前期的基础工作内容
在土地整治项目设计过程中，要想高质量的完成整个整治工程的相关工作，前提是要在项目实施之前，对土地整治项目进行合理设计和规划。所以在设计的前期一定要重视资料的收集，收集大量的水文资料，并对项目实施区域的地形进行详细的勘察和测量，对一些地形比较复杂的地区，可以采用加密测量点位。通过进行土层普探，得出土层的厚度，然后根据土层的厚度对表土进行剥离或对土地进行平整。在修建一些比较重大的工程时，例如护田卡坎，泵站等工程建筑物的设计，需要根据不同的区域的自然条件以及经济情况增加一些特殊的地质勘察，在勘察的过程中，接受当地居民的意见，提高公众的参与度，最终实现政府和人民的利益统一。
2.3提高设计人员规划设计水平
在土地整治项目规划设计前期的工作准备中，相关的工作人员要提前对当地情况进行详细的调查和了解之后再进行设计，一旦在项目的实施过程中，发现实际情况和规划设计存在较大出入，就会对经济造成非常严重的损失，而且也不利于工程建设的管理。其次，随着新形势下人们对土地整理要求的增多，对设计人员的专业素质和设计能力也有了更高的要求。对此，设计人员也应该注意提高自己的规划设计能力，尽最大可能降低因为规划过程中的失误或考虑不周而对土地工程项目规划造成的影响和损失。
2.4规范管理土地整治工作
可以通过建立相关的法律法规来管理土地整治项目，完善土地整治规划设计体系，保证土地整治工作能够顺利进行。通过完善的制度去管理具体的项目，定期组织学习和培训，加深工作人员对相关法律和法规的了解，明确在工作中会遇到的一系列问题的相关法律处理办法。同时，结合实际情况，制定出有地方特色的、符合地区发展要求的管理文件，保证土地整治项目的顺利实施。
结束语
土地整治项目规划设计，对于土地整治项目的顺利实施起着非常重要的作用。重视前期的资料收集和勘察分析工作，才能根据具体的情况对项目进行最优的设计。同时，政府需要明确认识土地整治工作的重要性，适应时代的发展，各部门相互协调合作，对土地资源进行充分的利用，促进农业的发展和城镇的城市化进程。
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论文作者:李少香
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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