独立以来的印度经济——回顾、比较与展望，本文主要内容关键词为：印度论文,独立论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年8月14日晚11时，为庆祝独立50周年，印度议会将举行特别仪式。届时，将播放1947年8月14日午夜印度首任总理尼赫鲁在议会的演讲录音。当人们在聆听历史的声音、回顾半个世纪的发展历程时，印度完全可以为摆脱两个世纪的殖民压迫和剥削，为独立以来的经济发展成就而自豪。
一
如今，印度已不是任人宰割的殖民地，而是一个独立自主的主权国家，也不是异常贫弱的自治领，而是一个具有相当经济实力的发展中大国。
1995—1996年度（印度的财政年度为4月1日至次年3月30日）的国内生产总值（按1980－1981年度价格计算）达27420.9亿卢比，如按现行价格计算，则为98578.7亿卢比，约合2947亿美元，居世界第16位。〔1〕
80年代前，印度的国民生产总值年增长率—直在3.5%左右徘徊，故3.5%被人们戏称为“印度斯坦发展率”。但自80年代以来，这个格局被打破了，年均增长率提高到5.5%左右。近几年更有起色，高达7%左右。这在很大程度上要归功于90年代初开始的经济改革。
经过8个五年计划的建设，印度已建立起门类较为齐全的工业体系。工业生产指数（1980—1981年度为100），由1950—1951年度的18.3增至1995－1996年度的284.3，增长了14.5倍。同期，重要工业品产量皆有显著增长。能源生产亦有很大发展。煤炭增长了8倍，原油由30万吨增长了116倍，发电量（居世界第8位）增长了73.5倍。〔2〕
在大力发展民族工业的同时，农业亦获较大增长。1950—1951年度至1995—1996年度，农业生产指数（1980—1981年为100）由46.2增至164.3，增长了2.6倍。农业增加值已居世界第4位。期间，粮食产量由5080万吨增至1.85亿吨，增长了2.6倍；印度已基本上实现了粮食自给。经济作物亦有不同程度的增长，从1960—1961年度到1995－1996年度，油料作物由700万吨增至2240万吨，增长了2.2倍；棉花由560万包（每包170公斤）增至1310万包（居世界第3位），增长了1.3倍；茶叶由30万吨增至80万吨（居世界首位），增长了1.7倍；天然橡胶由1.583万吨增至50.7万吨，增长了31.8倍。
印度农业生产的不断发展是和其农业技术水平迅速提高分不开的。印度生产的农用拖拉机，1980－1981年度为7.1万台，1995－1996年度达20.28万台，15年间增长了186%。化肥施用量，1960－1961年度仅20万吨，1996－1997年度估计已达1640万吨，16年间增长了81倍。灌溉面积由1950－1951年度的2256万公顷增加到1995－1996年度的7989万公顷，增长了2.5倍。印度的农业科研在发展中国家名列前茅，1969年至今培育的良种已达2385个。1995—1996年度销售的良种达688.0万公担，播种面积达7500万公顷（15年前仅1540万公顷）。合作银行、商业银行和地区银行提供的农贷逐年增多，近年增长率大多为两位数，其中，1992—1993年度比上年度增长35%。印度农业的资本形成总额（按1980－1981年度价格计算）由1970—1971年度的275.8亿卢比增至1995—1996年度的630.1亿卢比，25年翻了一番多。〔3〕
在工农业生产不断发展的基础上，印度的对外贸易亦有较大拓展。1950－1951年度进出口贸易总额仅有25.42亿美元，1996－1997年度已达716.54亿美元，增长了27.2倍。值得一提的是，印度高技术产品出口增长很快，如计算机软、硬件出口值，1996－1997年度比1991—1992年度猛增314%。〔4〕
经济改革不仅促进了印度的出口，而且在吸引外来投资方面亦取得迅速进展。近年来，外国直接投资连年上升，1994—1995年度为13.14亿美元，次年为19.29亿美元，第三年则达25.87亿美元。印度的目标是每年争取100亿美元的外国直接投资，且鼓励投向基础设施。目前外国直接投资中的24%是投在通讯部门，19%投在电力和炼油部门。
印度在高新技术领域取得了不少举世瞩目的成就，如空间技术、核能技术、新材料的研制、电信技术以及农业科学技术等方面均有突出的成果，其中有的已跻身于世界先进行列。
近年来，印度有效地抑制了通货膨胀，基于批发物价指数的年均通货膨胀率，1970—1980年为8.4%，1984－1994年为9.7%，1995—1996年度为7.8%，1996—1997年度（至1997年1月1日）已降为5.7%。〔5〕
在一些社会指标方面，印度亦有值得骄傲的地方，如出生率和死亡率，1950—1951年度分别为39.9‰和27.4‰，1994—1995年度分别降为28.3‰和9‰，而人们的预期寿命却由32.1岁提高到60.8岁（1992—1993年度）。识字率由18.33%升至52.2%（1990—1991年度）。印度现有科技人才310万，居世界第10位。收音机产量7200万台，电视机产量3650万台，分别居世界第4位和第6位。而800多部电影的年产量和1.33万家影剧院，则分别居世界第1位和第3位。〔6〕。
印度独立以来，诚然在经济发展中取得了重大成就，并正在加速发展，但目前还存在诸如基础设施严重不足，农业发展相对滞后，人口过快增长及财政与外贸赤字有增无减等问题，急待解决。
印度的经济发展，从纵向看，成就卓著；但从横向比，和东方邻国、特别是和国情相似的中国比，差距还是很大的。
二
半个世纪以来，印度在经济发展中取得了值得自豪的成就。但是，如果和中国作一番比较，则又大为逊色。50年前，印度大多数经济部门领先于中国；50年后，两国正好互换了一个位置，在许多方面，中国则把印度远远抛在后面。
目前，无论是国内生产总值的绝对额，还是增长率，印度均低于中国。1980年，印度的国内生产总值为1723亿美元，为中国（2017亿美元）的85.4%；1994年，印度为2936亿美元，是中国（5222亿美元）的56.2%。国内生产总值的年均增长率，1980—1990年和1990—1995年，印度为5.8%和4.6%，中国则达10.2%和12.8%〔7〕，1996年，印度的增长率提高到6.8%，仍低于中国的9.7%。〔8〕
从产业结构来看，中国显然要先进于印度。如1994年的国内生产总值中，农业、工业和服务业所占比重，印度为30.9%、27.1%（其中制造业占17.3%）和41.7%；中国则为17.8%、49.7%（其中制造业占39.8%）和32.5%。〔9〕
工业年均增长率，1980—1990年和1990－1994年，印度为7.1%和3.2%，中国则高达11.1%和18.8%；1995年和1996年，印度工业年均增长率提高到11.7%和9.8%，中国则仍保持两位数，分别为14%和12.7%。农业年均增长率，1980—1990年和1990—1994年，印度为3.1%和2.9%，中国为5.9%和4.1%；1995年和1996年，印度为－0.4%和3%，中国为4.5%和5.1%。〔10〕
在建国初期，印度许多工业品产量都超过中国。如钢产量约为中国的2.5倍，生铁1.7倍，原油2倍，水泥1.9倍，发电量1.2倍，但原煤略少于中国，占我产量的74%。至1996年，印度大多数工业产品均低于中国。例如，1996—1997年度，印度产钢1421万吨，仅为中国（10003万吨，1996年，下同）的14.2%；水泥7617.6万吨，为中国（47095万吨）的16.2%；原油6281.4万吨，为中国（15852万吨）的39.6%；原煤28567万吨，为中国（138000万吨）的20%；氮肥859.94万吨，为中国（2153.6万吨）的39.9%；发电量3944.88亿度，为中国（10549亿度）的37.4%。〔11〕
能源的生产或消费量被认为是一个国家经济发展的显著标志。从1971年至1994年，人均商业能源消费量（折成石油），印度由111公斤增至243公斤，分别为中国（由278公斤增至647公斤）的39.9%和37.6%。〔12〕
印度农业生产的自然条件比中国优越，但由于许多农民少地、甚至无地，生产规模过小，农业技术陈旧，生产效率较低。与此相反，中国早就改变了封建的生产关系，农村的生产力获得了解放，尤其从70年代末由农村开始的经济改革，又一次极大地提高了农民的生产积极性。由于农业实行多种经营，大力发展乡镇企业，为农业和农村发展提供了空前的机遇。
印度的粮食总产量和人均产量一直低于中国。如1995—1996年度（印度的农业年度为7月1日至次年6月30日），印度产粮1.85亿吨，人均201公斤。1996年，中国产粮4.9亿吨，人均400公斤。
主要农产品的单产，印度也比中国低得多。1995—1996年度，印度稻谷产量平均每公顷只有1855公斤；1996年，中国每公顷稻谷产量平均为6212公斤；印度稻谷单产仅为中国的29.9%。同期，印中两国每公顷小麦平均产量分别2493公斤和3732公斤，印度的单产是中国的66.8%。
印度对外贸易的规模比中国小得多，如近6年以美元计算的进出口总额，印度分别为中国的31%、25.5%、20.7%、19.2%、24.4%和24.7%〔13〕印度的进出口贸易不仅规模小于中国，而且增长率也低于中国，如1980—1990年，印度的出口值年均增长率为6.3%，中国为11.4%。1990—1995年，印度为7%，中国14.3%〔14〕。当印度正为连年的贸易逆差所困扰时，中国却从90年代起年年顺差。
印度在利用外资方面比较平稳，且重视期限长、利率低的优惠贷款，强调外资的质量，只欢迎那些具有十分先进技术和优质服务的公司进入。1991—1995年，印度获得的对外借款和赠款共约221.8亿美元，吸收的外国直接投资共约39.6亿美元。中国则偏重吸收外国直接投资，在上述期间，中国对外借款共约455.82亿美元，吸收的外商直接投资共约1154.8亿美元。印度在这两方面的款项分别为中国的48.7%和3.4%。1996年，印度吸收的外商直接投资为近年最多的，达25.87亿美元，但也只有中国（423.5亿美元）的6.1%。〔15〕
印度的外汇储备，1997年1月为198.47亿美元，而中国1996年末达1050亿美元。前者为后者的18.9%。〔16〕
一些西方学者承认印度的经济发展落后于中国，但却认为这是“龟兔赛跑”，并断言，在下世纪初，龟（印度）就能胜过兔（中国）。显然，他们看重了印度的有利条件，而忽略了不利因素。正是这些不利因素在若干年内将严重制约印度经济的发展。
国际货币基金组织今年4月发表的一项研究报告可能更符合实际。报告说，如果印度能保持目前7%的年均经济增长率，70年后方能达到发达国家的人均收入的一半；而中国以目前的增长率发展，只需16年就能达到这一目标。〔17〕
三
由于发展相对迟缓，印度经济在世界经济总量中的比重下降了。1950年，印度工业产值占工业总产值的2%，贸易额占世界贸易总额的1.78%；如今分别降至0.7%和0.61%。〔18〕对此，许多印度人感到一种巨大的压力，纷纷要求向东亚国家学习，加速经济发展，在不久的未来，也成为一个经济强国。目前，印度虽然已具备许多加速经济发展的有利条件，但一时还难以“起飞”，因为不少制约经济发展的重大障碍尚未清除，其中主要有：
一、内耗严重。除了原有的宗教冲突和民族矛盾外，印度的党争日益加剧，导致政局不稳，近一年来换了四届政府。现在是“政无三日宁”，经常闹“地震”。许多政治家把精力放在争权夺利上，无暇顾及经济发展。印度已进入政治上的“春秋”、“战国”时代，地方势力崛起，中央力量削弱，”诸侯争霸”，群龙夫首，“民主”倒不少，谁也难“集中”。政府的许多重大决策往往议而不决，决而不行。最令公众不满的是腐败盛行，政界丑闻迭起，牵连除共产党领导人之外的许多政要。罢工为西方国家的“发明”，但运用最广泛的还是印度。尽管近年劳资关系有所改善，罢工次数趋于减少，但1995—1996年度损失的工作日仍然多达1799万个劳动日。〔19〕
二、基础设施不足。印度的水、电、通讯、道路和港口等基础设施发展滞后，严重影响经济发展和人民生活。目前，各地供电局对付缺电的最有效的方法就是对各辖区轮流拉闸限电。首都地区一日数次停电已成家常便饭，使馆区也概莫能免。停电还导致停水。市民们只得在无电无水的酷暑中受煎熬。—项研究表明，在未来10年中，如要保持7—8%的经济年增长率，至少要向基础设施投入6.42万亿卢比。但政府财政上捉襟见肘，难以筹措足够资金投向基础设施，致使“瓶颈”现象日益突出。
三、农业发展缓慢。印度是个农业国，农业产值约占国内生产总值的30%，就业人员的65%，出口总额的20%。但独立以来，农业发展缓慢，农村落后面貌未有改观。政府虽然制订了许多计划，发表了无数宣言，但成效甚小。无地农民增多，耕地规模过小，生产方式和技术陈旧。农民普遍缺乏良种、肥料、资金、技术、水和电。政府声称87%的村庄已电气化，实际上只达31%。目前全国仅有1／4农田有便捷的灌溉设施，1／4农田有部分灌溉设施，其余一半农田则靠天吃饭。
印度贫困线以下人口占总人口的36%，其中大部分在农村。这些人食不果腹，衣不蔽体，住在简陋的小棚里，缺乏最起码的生活条件。政府为“消除贫困”已拨款数千亿卢比，但贫困现象依然普遍存在，其主要原因是大部分扶贫款被各级官员贪污或挪用。前总理拉·甘地曾公开说过，一卢比拨款如能有25派沙（1卢比＝100派沙）到达穷人手中就算不错了。〔20〕
四、人口增长过快。独立初，印度人口不过3.4亿，50年后的今天，已多达9.6亿，且仍以2%左右的年增长率在递增，故一年新增人口约2000万，相当于一个哈里亚那邦的人口。结果是导致更多的贫困、失业、饥饿和疾病。有人估计印度目前人口增长率高达2.3%，如此增长下去，32年后人口将高达20亿。印度的粮食增长速度近7年为年均1.7%，尚赶不上人口的增长，如不采取特殊措施，下个世纪印度很可能会出现粮荒。而可悲的是，继英·甘地之后，没有哪届政府敢于认真推行计划生育，都是空喊口号，敷衍了事。
五、难以可持续发展。许多国家都是先污染后治理，而印度污染已十分严重，但未认真治理，致使环境日益恶化，难以可持续发展。以新德里为例，这里的268.5万辆机动车，每天排放1046吨有毒物质。每天排入首都主要水源——朱木拿河里的垃圾和有毒物质多达2万吨。首都3／10家庭里有人患有与污染有关的疾病。〔21〕科学家警告说，如不作出重大努力，五年后首都将因污染严重而无法居住。当许多国家已禁止使用农药，而运用生物杀虫和生物肥料时，印度仍在大量使用农药和化肥。印度每年都有100亿卢比左右的出口茶叶、咖啡、烟草、蔬菜和加工食品因含超标杀虫剂而被买主退回。
为了扫除发展障碍，政府将继续推行经济改革，已经采取或将要出台一些重大的政策措施，主要有：
一、加速基础设施建设。在基础设施中，重点提高发电能力，拟从三方面努力：1.增加投资，“九五”计划（1997—1998年度至2002—2003年度）中，中央和邦政府及私营部门拟新增发电能力57735兆瓦。2.大力开发传统能源。加大水力发电比重，水电和火力在发电总量中的比重，拟由目前的26∶74.发展到40∶60；尤其强调建立小水电站，计划新建2679座，总装机容量达2000兆瓦。〔22〕与此同时，提高核发电能力，到九五计划结束时，将达2720兆瓦。总之，非传统能源的发电能力将由目前的1200兆瓦提高到“九五”结束时的3000兆瓦。3.今、明两年拟从邻国购买1.8万兆瓦电力，以解燃眉之急。4.拟在塔尔大沙漠建造1万兆瓦的巨型太阳能电站，届时可满足5座大城市的用电需求。在增加发电能力的同时，将大力推广节能技术。
二、吸引私人参与发展。由于片面强调自力更生，政府对生产和流通干预过多，以及一些生产部门由国营垄断，致使发展资金日益匮乏，生产技术十分落后。为了扭转这一局面，政府向国内、外私人资本敞开了大门，如在电力、通讯、铁路、机场、港口、内河航运、工业园和城市基础设施建设中，政府将予国内投资者提供优惠贷款，甚至有的免交所得税。当局新近已向中央邦的一个私营电力工程贷款2.2亿卢比（其中1.2亿卢比为外汇）。政府拟将港口建设中的21个项目向私营公司开放。印度已允许外国资本参与基础设施建设，在电力生产方面正大力吸引美、欧资本。为了加速石油等矿物的勘探和开采，政府已批准5家外国公司进行空中探矿，每个公司可在一万平方公里范围内进行作业。为了更多、更快吸引外资，政府规定，在“优先发展部门”，外资股份在51%以上者可实行“自动”批准制。
三、促进对外贸易发展。为了将更多的印度商品打入国际市场，同时吸收国外的先进技术与设备，印度特别强调要促进对外贸易的发展。新近公布的1997—2002年进出口政策中，政府进一步简化了有关手续，增加了优惠；对农业及相关部门的出口则予更多优惠。同时，允许原先禁止进口的542种商品进口。为推动出口，分析形势和制订策略，政府还专门成立了一个高级委员会。为了提高工作效率，还将在全部外贸活动中实行计算机联网。据估计，5年后印度出口额将由目前的320亿美元增至750—1000亿美元。
印度具有丰富的自然资源，相当的工业基础和科技水平，众多的科技人才，法律制度较为健全，通行英语，在培育和发展市场经济方面积累了不少经验，发展经济有着许多有利因素。但因面临不少制约因素，近几年的经济增长率估计为6%左右。
从长远看，由于推进经济改革和对外开放，印度经济将会有一个长足发展。《世界经济论坛》今年5月发表的研究报告称，印度的综合竞争能力名列世界第24位；并且，印度是仅次于美国和中国的全球最具发展潜力的国家。西方国家看好印度，视其为“新兴市场”。鉴于印度劳动力成本较低，劳工法律不像发达国家那样严格，对环保没有特殊要求，是个商品和服务的大市场，又有着和西方国家一样的政治制度，故对外国投资者的吸引力正在逐步加大。随着投资环境的不断改善，在国际资本市场、商品市场和劳务市场，印度将是中国的强有力的竞争者。
印度财长声称到2015年，印将成为世界第四经济大国。尽管从目前来看，财长的预言18年后能否兑现，尚难定论，但印度在下个世纪将崛起，成为一个大国，并在全球经济中起重要作用，则是无疑的。
注释：
〔1〕印度政府：（经济概览1996－97），第S－1页：塔塔服务公司：《印度统计概要1996－97》，第226页
〔2〕印度政府：《经济概览1996－97》，第S－1页，S－34至36页；塔塔服务公司：《印度统计概要1996－07》，第262页。
〔3〕印度政府：《经济概览1996－97》，第147－150页，S—22页至S－34页。
〔4〕印度政府：《经济概览1996—97》，第85、93、96页，S－81页至S－89页。
〔5〕塔塔服务公司：《印度统计概要996－97》，第247页。
〔6〕印度政府：《经济概览1996－1997》，第S－1页；塔塔服务公司：《印度统计概要1996－97》，第227页。
〔7〕英国《金融时报》，1997年6月24日。
〔8〕中国国家统计局：《中国统计摘要》，1997年，第13页；印度政府：《经济概览 1996－97》，第2页。
〔9〕《印度重要数据 1997－98》，第408、417页。
〔10〕印度塔塔服务公司：《印度统计概要1996—97》，第230页。中国国家统计局：《中国统计摘要》，1996年第3页，1997年第4页。
〔11〕中国国家统计局：《中国统计摘要》，1997年第2、100页。印度：《印度斯坦时报》，1997年6月23日。
〔12〕印度塔塔服务公司：《印度统计概要1996－97》，第239页。《新印度时报》，1997年6月10日。
〔13〕印度政府：《经济概览1996－97》），S—8页；中国国家统计局：《中国统计摘要》，1997年，第127页。印度《新印度时报》，1997年6月8日。
〔14〕英国《金融时报》，1997年6月24日。
〔15〕印度《经济时报》，1997年5月19日；《新印度时报》，1997年6月14日。中国国家统计局：《中国统计摘要》，1996年，第110页；1997年，第134页。
〔16〕印度政府：《经济概览1996－97》，第62页。中国《北京周报》，1997年4月28—5月4日，第28页。
〔17〕印度《国家栋梁》报，1997年4月24日。
〔18〕印度政府：《经济概览 1996－97》，第88页；印度《自由印度》报，1997年5月13日。
〔19〕印度《自由印度》报，1997年5月17日。
〔20〕印度《新印度时报》，1997年4月15日。
〔21〕印度《印度斯坦报》，1997年4月8日，4月26日。
〔22〕印度《觉醒时报》，1997年4月16日，5月18日。%>
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