民营经济与我国旅游业的发展，本文主要内容关键词为：旅游业论文,民营经济论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一个不争的事实是，仅仅依靠或主要依靠国家（国有资本）这种单一的投资主体来发展旅游业的时代已经结束了。一个投资主体多元化，民营资本在投资开发中唱主角的时代正在到来。
一、我国民营旅游企业的发展现状
近年来，一种现象越来越引起人们的关注，那就是越来越多的民营企业把手中的资金投入到正在我国蓬勃发展的旅游产业当中，一些早期进入旅游业界的民营企业已经在这个领域取得了巨大的成功并呈现出进一步扩张的趋势。像我国著名的民营企业集团金义集团，在投资开发了四川涪陵和黑龙江五大连池的旅游资源和相关产品后，今年又投资开发了浙江富阳的“碧湖双洞”风景区；全国最大的民营旅游开发投资集团——宋城集团斥巨资开发“龙泉山国家原始森林公园”。在浙江、河北、福建、广东等等全国的很多省份，民营投资的旅游项目涵盖了景点、酒店、旅游农庄、马术俱乐部、保龄球馆、茶艺馆、旅游工艺品的生产等方方面面。
1.住宿业。1999年底，全国个体旅馆有15.71万个，从业33万人，大大增强了旅游供给的能力，满足了旅游者不同层次的住宿要求，尤其缓解了节假日、黄金周高峰期的住宿压力。个体旅馆经过十多年的发展，也从仅仅为客人提供住宿转变为住宿、餐饮、电讯、票务等更多方面的服务，客人住宿环境也大为改善。窑洞、火炕、吊脚楼等富有特色的环境使旅游者通过个体旅馆更好的了解了当地的民俗风情。同样到1999年，全国的民营涉外旅游饭店共有174家，有客房1.29万间，床位2.57万张，营业收入8.69亿元，出租率52.14%。
2.餐饮业。从国家改革开放以来，个体餐饮业便蓬勃发展起来。从雇用人员数量增加来看，一部分个体餐饮从为所在地居民服务转为为旅游者服务。个体餐饮服务的品种、服务质量、服务环境等随着旅游大环境的完善而有所提高，围绕在城市旅游饭店附近的个体餐饮，经营手段灵活，成为旅游者消费的重要补充。个体餐饮业大规模发展，对弘扬中华饮食文化，满足旅游者饮食方面的多种需要具有重要意义。
3.景点。旅游景点大致包括：公园、庙宇、博物馆、纪念馆、森林公园、主题公园等等。民营旅游企业所介入的领域目前主要在主题公园的开发建设与经营，部分自然景区的开发与经营。国内比较有影响的是杭州的宋城、广东的白藤湖度假区、河北的苍石岩景区、成都的日月城、开封的清明上河园等。目前对森林公园，湖光山色等自然景区的投资开发正在形成热潮。
4.旅行社。过去，国家严格限制民间资本进入旅行社，自从97年新的《旅行社管理条例》出台后，不再对旅行社投资主体的性质进行限制。因此，投资兴建旅行社，尤其是国内旅行社，成为社会投资进入旅游业的一个重要渠道，民营资金进入旅行社，引发了行业内更为激烈的竞争。
对于投资旅游业的民营企业，大致可以分成三种类型：一是原来就做旅游业，并在主导产业上积累了实力的旅游企业集团。如宋城集团和开元旅业集团，企业规模的扩大使其有实力进行扩张投资，寻找产业中新的高效的投资项目；二是原先做其他产业的大型企业集团。如万向集团，在企业的发展中寻找新的投资方向，谋求跨行业的多元化发展；三是以个私经济为主要成份的股份制公司或股份合作制企业，集社会散资为整资投资，共同开发旅游。加浙江省温岭市，绍兴的柯岩风景区，临安的浙西大峡谷等。
在我国，民营旅游企业相对集中，发展较为迅速的地区，都是我国经济最富活力的省份。多元经济特别是民营经济非常活跃，投资主体多元化，所有制形式多样化，则是这些地区经济结构的特点。在这样一种大环境下，形成了民营企业投资旅游业的热潮，并且有些企业飞速的成长、壮大，取得了巨大成功；我们不禁要问，其原因何在呢？
二、民营企业投资旅游产业并取得成功的原因
1.民营企业投资环境的改善。中国的民营企业正面临着种种前所未有的宽松的政策环境，这为民营企业提供了一次良好的发展机遇。首先，党的“十五大”充分肯定了私有经济，明确指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本的经济制度”。这表明民营企业已经走出了以前带有歧视性政策的阴影。中国人民银行从1998年10月31日起开始扩大对小企业贷款利率的浮动幅度，此举表明，长期困扰民营企业的融资问题可望缓解，因为民营企业大多数还属于中小企业：1998年6月，中国人民银行发布了《关于进一步改善中小企业金融服务的意见》，国家经贸委成立了中小企业管理局，尽力为中小企业发展创造条件。
此外，各级地方政府也积极贯彻执行党的方针政策，积极发展各地的民营企业。比如，今年以来，浙江省率先出台了管理和引导民间投资的一系列政策措施，对民间投资实行开放式行业投资准入政策，除明确规定禁止外，允许非国有投资进入国民经济的各个行业。这一政策有效的释放了全省的投资能量。据统计，2000年上半年，全省共完成非国有投资520.24亿元，比99年同期增长20%，非国有投资增幅首次超过国有投资。浙江省委省政府明确指出，在不同地区不同产业不简单死抠公有制比例，允许和鼓励个体、私营企业经营。并采取了一系列鼓励、引导管理的政策措施，使个私经济逐步成为浙江一个重要的新的经济增长点和社会主义市场经济的重要组成部分。有了这样一个宽松的政策环境，民营经济的蓬勃发展也就不足为奇了。
2.政府的政策引导加之旅游业的特殊性使民营资本流入旅游业。随着旅游业在我国和世界范围内的迅猛发展，旅游业作为21世纪的朝阳产业的属性和态势，已经得到各级党政领导部门和社会各界的一致认同。作为本世纪具有广泛发展前景的黄金产业，旅游业强烈的吸引了目光敏锐的民营企业家。
相应地，很多地区的地方政府也都把旅游业定位在当地未来一段时间的新兴支柱产业，加大力量宣传鼓励社会各方面对当地旅游业的投资，并制定了一系列相当优惠的政策性法规加以维护各方面的利益。在浙江台州地区，政府提出“资源让利”政策，在利润分配上，政府与民营投资者实行二八分成甚至一九分成。台州旅游局杨廉素局长说：“这样做看起来似乎我们吃亏，其实并不吃亏。要加快促使旅游形成产业，就不能卡得过死，一个景区的开发建设，可以带动一系列配套设施建设，辐射建设，形成以旅游为龙头的产业链，从而加快地区的整体发展。”不错，旅游发展的实践证明，旅游企业的1个直接就业，可以带动5个间接就业，以个体旅馆33万就业为例，将有165万间接就业，1.2万个景点，以每个景点100家个体摊位，三个人就业，将有360万人就业。根据国际旅游发展的实际数据，1元直接收入，可以有4.3元间接收入，而相当一部分间接收入如纪念品、餐饮、交通运输、住宿，是通过民营企业实现的。我们的旅游管理部门，政府部门把发展旅游业作为发展当地经济的一个突破口，从动机还是结果来看，无疑都是非常成功的。具有较大市场影响力的民营企业集团，他们进入旅游业，带来的不仅仅是资金，还有自身的品牌效益。这种无形资产的影响大大提高了被开发地区资源价值和知名度，促进了被开发资源向注意力经济转化。在宋城集团开发龙泉山之前，每年只有8000游客，开发仅半年，游客已猛增到80000！在此之前不为人所知的龙泉山，也随之成了众多媒体，出版单位竞相宣传的对象。同时，丽水地区也吸引了更多有识之士的目光，使更多的资金投向该地区。在旅游资源开发的过程中，企业和政府实现了“双赢”。
作为一个新兴的产业，旅游业所具有的某些特点也是吸引大量民间资金对其投资的重要因素。首先，旅游业已被公认为新世纪最具发展前途的朝阳产业，随着我国人民生活水平的日益提高和经济全球化步伐的加快，在拥有相当丰富的旅游资源的中国，旅游业的前景极被看好。其次，旅游业对技术含量的要求较低，可进入性较强，为规模普遍不大、缺少高新技术支持的民营企业进军旅游业，提供了很好的机会。再次，投资旅游业所能取得的丰厚回报，极大地调动起民营企业家们的热情，优厚的利润成为其投资旅游业的直接动机。第四，旅游业和我国的传统产业相比，更加具有开放性和竞争性，按照“十五大”精神，国有资本将逐渐有序的退出竞争性的市场领域，这更有利于民营企业发挥自身灵活经营的管理优势。正如宋城集团董事长黄巧灵所说：“在国家传统的产业领域，我们无法与之竞争，但在一些开放性、竞争性强的新兴产业，民营企业就可能发挥自身的优势。”第五，目前，有些地区的旅游业已经明显呈现出高品位，规模化，精品化的发展趋势。这无疑为精明的民营企业家提供了一个实现资本良性扩张，培育新的经济增长点的机遇。最后，“21世纪谁拥有资源谁就拥有财富”这个观点已经达成社会各界的共识。旅游已经和产业和经济连在一起，如宋城集团就在景区兼搞房地产，取得了巨大的经济效益，旅游资源的保值和增值可见一斑。企业家都想加快步伐到旅游业当中来，早一点占有旅游这块天地，就早一天得到这个市场的财富。
可以说旅游业自身的魅力加上政府的大力宣传，形成了民营资本流向旅游产业的热潮。
3.机制的优势是民营旅游企业成功的本钱。民营经济最核心的优势在于自然地解决了政企分开和市场导向的问题。民营企业的共同特点是产权清晰、权责明确、利益直接、机制灵活、风险自担。这些特点使民营企业能更好地解决在市场竞争中遇到的问题。
第一，民营企业最大的优势是体制上的优势，决策效率高，对市场反应快。正像宋城黄总所说：“在新经济时代，连火车都在提速，不发展就是死路一条，发展慢了路也不通。发展就是进取，守是守不住的。”在旅游日益与高科技、大投入、高竞争、短周期等联系在一起时，民营企业所拥有的机制优势，就意味着速度和效率，意味着能在竞争中争得主动和先机。第二，选择能充分利用自然环境资源，富有特色的旅游项目投资，是民营景点成功的开始。第三，“滚动式”投资经营策略，按市场需求制定投资项目，降低成本和提高投资回报率，是民营企业共有的经营管理意识。每一分钱都是企业自己的，都是股东的，所以民营企业花钱很小心，非常讲究投资回报率。第四，非常重视市场效应，舍得花钱宣传促销，也是企业成功的关键。浙江临安民营旅游企业，居然拥有600多人的促销队伍，而且在全国主要客源市场都设立了办事处。这种积极主动的促销行为完全是自发的，而且不辞辛苦。这样为生存而激发的市场行为效果相当明显，浙西大峡谷，开发不到半年，就成功地打开了上海市场。
短短几年内，大量民营企业在政策的支持和鼓励之下，依靠自身的不懈努力，进军我国的旅游产业，并取得了巨大成功，形成了一大批颇具实力的民营旅游企业集团。这种迅猛的势头给人带来由衷的欣喜，但是在高兴的同时，我们还应看到民营旅游企业在发展的过程中潜在的危机和所产生的负面效应。
三、我国民营旅游企业存在的问题
1.投资主观性。绝大部分投资旅游业的民营企业家都是被这个产业产生的巨大经济效益所吸引而来的。比方说，看到别人搞主题公园赚了钱，匆匆忙忙也来搞主题公园，想分一杯羹，不经过前期充分的可行性研究，全凭主观的头脑发热，仓促上马，粗制滥造，大肆制造声势；而往往由于简单的模仿，缺乏个性，造成近距离雷同，导致达不到预期的市场反应，最终落个失败的下场。这种一哄而上，缺乏客观分析的做法相当普通，应该引起有关部门和企业家们的重视。另外，为数不少的民营企业主，尽管他们在其他行业是行家里手，但却是首次接触旅游业，他们缺乏有关旅游的最基本的专业知识和实践经验，又不善于借助外部的智力资源；往往不能按旅游经济发展的规律办事，其结果也就事与愿违了。
2.管理水平的落后。这也是我国大多数民营企业所面临的一个重要的问题。民营企业一般规模不大，即使大型民营企业，也是从小企业逐步发展起来的，他们当中的大多数管理体制很不完善，存在封建家长式的管理，一个人说了算；家族式的管理，任人唯亲，企业所有的领导岗位都被一家人所占据。这样的结果就是极大的限制了企业的发展，挫伤了员工的积极性，浪费了优秀的智力资源，吸引不到高水平的人才。往往这样的企业在达到一定的规模后，必然在激烈的市场竞争中跨下来；因为他没有形成一个其中各部分相互独立，而又紧密联系的管理系统。而这样的企业中，领导者的文化程度和其自身素质，往往决定了这个企业将发展到什么样的程度和规模。
3.经营规模小，建设水平低。民营企业投资旅游业，往往都是一个企业投资规划建设一个或几个单独的景点，很少有企业投资规划整个景区，进行总体的和全方位的开发和建设。像浙江临安，有80%的景点是由民营企业投资开发的，但几乎每一个景点都有各自的业主，而且没有一个景点投资超过一千万。由于投资的门槛较低，对投资者的资金要求不高，结果在同一旅游区域形成了众多的小旅游企业。导致同一景区的各旅游景点形成不相协调的局面，欠缺总体布局的规划。也为以价格战为代表的恶性竞争创造了条件。
众多的中小旅游企业所进行的项目建设水平，也就可想而知了，有些地方由于众多企业的低水平建设，不仅使整个景区看上去杂乱无章，而且也极大地破坏了宝贵的自然资源，这些自然资源往往都是不可再生了，使整个景区为此得不偿失。
4.重经济效益，轻社会效益。搞旅游就是为了赚钱，可能绝大多数民营企业主都是这么想的。在他们眼中，青山绿水、珍禽异兽、新鲜的空气、辽阔的大海，甚至几千年的历史文化遗迹、遗物，都变成了给他们带来巨大利益的摇钱树。他们不是怀着一种对祖国大好河山的崇敬和热爱之情，对旅游资源进行保护性的开发，让所有的人都能欣赏到祖国江山的壮美。而是出于一种纯商业的目的，对珍贵的旅游资源进行未加任何保护措施的破坏性开发。一般民营旅游企业都与当地旅游管理部门签下几十年的开发协议，在这几十年中，他们会拼命的对当地的旅游资源进行开发，尽量大的可能把旅游资源的价值转换成他们所需要的“商业利益”。这种只重经济效益的开发活动，往往给旅游业的可持续发展造成极为不利的影响；给社会和人民带来无法弥补的损失；并且有可能破坏生态平衡，形成环境污染，造成恶性循环。这种以牺牲社会效益为代价来换取企业经济效益的行为，应该有法规加以限制。
我们应该怎样看待民营企业投资开发旅游所带来的不良后果呢？当然，我们不能全盘否定这种现象的存在，毕竟民营旅游企业的成就和活力有目共睹，他们对地区经济的发展所做出的贡献也使人们达成了共识。我们看到了行业内存在的问题，以怎样的对策来解决这些问题，使民营旅游企业的发展步入一个良性循环时期，为我国经济的发展做出更大的贡献，是值得我们认真思考的。
四、要进一步发展我国民营旅游产业，所应采取的对策
1.政府要真正意义上的充分发挥其引导和服务的职能。为企业提供良好的服务，主要体现在创造有利于企业发展的环境，这对民营企业尤为重要：第一，对民营企业各项权益的保障要有更具体的政策措施；第二，对民营企业信贷上的支持要调整为公平的政策；第三，对民营企业进入旅行社，尤其是国际旅行社从事出境游业务，以及各种创汇业务，要予以支持；第四，提高办事效率，在第一时间解决好企业遇到的实际困难；第五，摒弃官僚主义作风，与企业形成良好的合作伙伴关系；第六，政府应对民营企业的旅游产品给予推介，旅游局应多到民营旅游企业了解情况并指导工作，及时发现问题，解决问题。
企业要发展，除了开始时政府给予一定的优惠政策外，更大程度上取决于民营企业主的自主经营。然而旅游业的发展有其规律性，旅游产品有其特殊性，民营投资者在市场竞争、日常经营以及项目开发方面会存在一定的误区。因此，政府除了要给予宽松的经营环境外，还要给予适当的和必要的引导。对有悖于旅游业发展规律的企业行为要坚决的予以制止。
2.民营旅游企业要从中小企业向大企业集团转变。低、小、散、乱，是我国民营旅游企业的现状，主要面临着专业技术水平低，市场占有率低，形成不了规模经济等一系列问题。在越来越激烈的市场竞争中，这样是难以立足的。因此，一定要向大企业集团转变。
就旅游饭店而言，随着中国加入WTO的临近，即将迎来一次难得的机遇，同时也面临着一次严峻的挑战，特别是中小型民营饭店将受到冲击。要想保住市场份额，当务之急是培养主体明确，有一整套先进管理理念和长远发展战略的饭店集团，也就是要进行连锁化经营、达到降低成本、提高服务质量、增强抗风险能力的目的。此外，旅游民企也可以从单一的旅游景点或饭店的经营模式走向多元化经营模式，以提高自己应对风险的能力。
3.民营旅游企业的产权结构要向多元化转变。民营企业的产权是清晰的，即财产归谁所有，这很清楚，但是产权不能交易，内部产权结构单一。
产权结构一元化而不是多元化，形成两个问题：一是解决不了家族血缘关系包括婚姻关系对企业的影响，马克思说过，经济关系最终要撕破你那种脉脉含情的血缘关系的面纱。二是资产所有者的经营能力不会随着他的资产的扩张而成比例地增长。
产权要流动，民企要走上市的道路，可以通过股权的协议交易进入上市公司的行列。
4.民营旅游企业的融资方式应更加规范。民营企业当初创业时的资金基本上都是从亲朋好友那里借的，后来银行贷一点；现在需要二次创业，对资本的需求量大大增加了。不过，民营企业现在的地位变了，成了“社会主义市场经济的重要组成部分”。因此，融资渠道要走向间接融资和直接融资相结合的道路。直接融资主要有三个渠道：一是搞股份制，把自己的公司改制为股份公司，或参股，或协议收购买壳上市；二是组织民企发展基金；三是搞资产重组。解决了融资问题，也是实现规模化、集团化的起点。
5.民营旅游企业要树立有自身特色的企业文化，要创名牌，讲服务。要形成具有自身特色的企业文化，不能过于形式主义，不能照搬照抄别人的东西，在实践中摸索，确定自己的发展道路和发展模式。
要创立名牌，名牌可以受到比一般商标更宽范围的保护，它的知识含量高，从而会给所有者带来更多的经济效益，是一笔巨大的无形资产。民营旅游企业要想争取企业有较高的知名度和美誉度，占据较大的市场份额，取得更高的利润，在竞争中掌握主动，就必须树立自己的名牌。这涉及到以下几个方面：设计一个好的商标，依法注册，正确使用，珍惜维护，严抓质量。
要提供具有特色的旅游服务，新瓶要装新酒，旅游产品不能千篇一律，要根据市场的变化和消费者需求的导向，及时开发相应的旅游产品和服务。应着重调查研究，对旅游者的需求和意见要认真对待，真正把服务做到位。
6.民营旅游企业可以拓展新的发展空间，在西部旅游中可以大有作为。西部大开发是中央制定的关系到全国经济和社会发展战略的重大决策。旅游资源在西部各类资源中丰富、独特，不可代替。西部旅游资源是中国旅游业二次创业，由世界旅游大国向强国迈进的重要资源基础。民营企业完全可以在西部旅游的开发中大显身手，因为：第一，政府不仅出台政策大力支持西部开发，并且投入巨资加大旅游基础设施建设的力度。国家2000年用12个亿分别用于建设为旅游配套的公路设施（包括连接旅游景区和交通干线的公路、交通干线的公路、旅游景区的公路）；旅游步行道；供水、供电、排水设施；景区内自然生态系统以及历史文化遗迹景观的保护和环境治理工程。第二，西部十三个省、区、市中，有十个实施政府主导型战略，把旅游作为支柱产业、先导产业等发展，当地政府可以对投资旅游的民营企业进行有力的支持。第三，西部旅游资源种类全，品位高，在市场开发中具有广阔的空间。兵马俑、莫高窟自不用说，黄河风光、大漠戈壁、雪域高原，也都是海内外旅游者所非常向往的旅游景观。最后，目前西部旅游开发中所遇到的一个最大的问题就是资金不足，这也为大量的民营资本投入西部旅游提供了非常有利的时机。
民营旅游企业的飞速发展使人振奋，使人惊喜，也使人看到了我国旅游业发展新的希望和新的动力。我们希望更多的民营企业能够关注旅游，投资旅游，也希望各级旅游管理部门给予更多的引导和支持，帮助更多的民营企业投身旅游业，发展旅游业。在这样一个崭新的世纪，我国的旅游业必将蓬勃发展，中国也必将成为世界旅游强国！
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