以供给侧改革思维看精准扶贫路径适应性与应用
周子卜
（西南石油大学，四川 南充637001）
【摘 要】 把供给侧改革的思维运用到当前的精准扶贫工作中，值得我们去研究和思考。论文借助供给侧改革的思维，思考当前实施精准扶贫各项工作的有效性和适应性。
【关键词】 供给侧改革；精准扶贫；适应性
1 引言
为确保在2020年基本消除绝对贫困现象，基本实现全面小康目标，精准扶贫无疑是一项关系国计民生关系人民福祉的重要举措。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。
综上所述，糖尿病对种植体骨结合有一定的影响，减慢了修复牙齿的恢复速度，但是糖尿病患者也并非就不能利用种植体来修复受损牙齿，只要患者控制好个人的血糖水平，术前术后注意口腔卫生，再结合相关的药物治疗就可以提高种植体存活的概率。
供给侧结构性改革目的是调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。同样，把供给侧改革的思维运用到当前的精准扶贫工作中，也有值得我们去研究和思考的共同点和借鉴之处。
2 利用供给侧结构改革的思维推进精准扶贫工作的主要观点
利用供给侧结构改革的思维，分析判断当前推进精准扶贫中“四个精准”相关措施的合理性与适应性，对于不适应、不适合的办法和措施进行调整，当废则废，当改则改，对应提出解决问题的办法和措施。对于具体的办法和措施进行可行性论证和逐步试点，及时收集试点过程中存在的问题，并作及时调整改进，最终对有效措施进行逐步推广，科学实施精准扶贫各项措施，助力精准扶贫早日完成攻坚。
通过前期的调查研究，利用科学手段，理清精准扶贫工作依然存在的问题，分析问题存在的原因，精准判断，狠下决心及时调整工作方式方法。紧扣精准扶贫，倾力帮扶改善民生，从精准项目投向、精准项目管理方面，尽最大努力，整合可利用资源，优化结构，聚焦实实在在的民生问题，切实改善贫困群众现有生活条件，帮助贫困群众寻找增收点，提高生活收入。
第二，从区分有效供给与无效供给、减少无效供给、扩大有效供给、提高供给结构对需求结构的适应性四个角度出发，分析导致问题产生的原因。在实施精准扶贫过程中，各个对口单位实施了诸多帮扶措施，如何判断有效供给和无效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，是精准扶贫措施落地见实效的根本所在，也在难点所在。
出生率低是中国人口老龄化的主导因素。我国一直以来奉行计划生育的政策，长期的计划生育会影响到国民的生育意愿，从而使得生育率持续走低，直接加重了中国人口老龄化的速度。全面放开“一胎政策”，实施“二孩政策”，鼓励有能力的民众多生，可以有效解决少子问题，提高出生率，从而使人口结构得到改观[7]。
3 供给侧改革给精准扶贫工作带来的启示
第一，以需求为导向，建立机制。应注意分层级制定易操作、符合实际需要的脱贫方案，做到每个经济困难家庭至少有一个增收项目、每个贫困家庭至少有一人参加技能培训、家里至少有一人实现转业就业、家里至少有一人享受低保、每个家庭至少有一人对口帮扶，紧紧抓住制约家庭困难户增收的主要问题，针对具体问题提出解决方案，并且要实实在在去解决问题。
第二，实施精准帮扶。在确保扶贫责任、权力、资金、任务到位的基础上，精准锁定帮扶对象，并且实施动态化管理，保证数据真实可靠、进入和退出有事实根据；推动扶贫措施精准有效，实行量化管理，落细落小，全面落实落地；推动资金的使用准确有效，依靠项目化管理的思维，把资金用在最需要的地方；推动精准落实帮扶责任，全力组建驻村帮扶工作队，确保驻村干部全身心驻村、全身心深入农户，不完成任务不退出，同时要引导广大群众自觉勤劳致富。
4 运用供给侧结构改革思维实施精准扶贫的基本思路
1.1 病例资料 因停经26+周，超声发现“胎儿鼻骨显示不清，胎儿双侧脉络丛囊肿”来本院产前诊断中心就诊，患者非近亲结婚，无胎儿畸形家族史。经患者知情同意后，行羊膜腔穿刺术，送检羊水染色体核型分析及CMA检测。
通过深入调研、摸排“病根”，从解决贫困群众最现实、最急需的问题入手，积极创新精准扶贫工作模式，一方面以干部结对认亲方式，通过送医送教入户、农技下乡、理清发展思路等形式，帮助贫困户解决实际困难；另一方面通过争取扶贫政策，完善贫困地区基础设施。另外，还要激发贫困户自主创业活力，对贫困人口以县、乡、村为区域单位进行细分，因户施策、因人施策，引导贫困户对号入座，发挥自身优势，精准施策，采取精神帮扶、技术帮扶、设施帮扶、金融帮扶等措施。
第三，以提高供给结构对需求结构的适应性为主要突破口，提出精准扶贫攻坚阶段应着重解决的问题。措施是否有效，是否能立竿见影，关键是找到问题的突破口。要牢记办法总比困难多的观念，持之以恒找解决问题的办法，保证“对症下药”，才能“药到病除”。
日本西铁城近年来针对瑞士制表业动作频频，包括收购宝路华、康斯登及其旗下众多品牌。瑞士制表业为代表的天梭携手ETA也发力进军日本低端机心供应市场，就在2017年底，ETA发布了一款Swissmatic机心，被搭载在斯沃琪集团旗下的天梭和斯沃琪表款当中，尽管价格更加实惠，但Swissmatic机心并未偷工减料。它具备自动上链与日期功能，精准度可达到每天正负7秒，动力储存可长达3天，这些性能都比直接竞争对手——日本Miyota(西城铁Citizen的子公司)和天马渡（精工）的机心要好得多。这对于国内市场也非常具有诱惑力，要知道能在产品介绍中说明“搭载瑞士机心”要比“搭载进口机心”更加迎合市场。
第四，提出解决问题的方案，要确保考虑周全，面面俱到。在制定扶贫方案时，应全面覆盖，要从涉及产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、教育扶贫工程、人居环境改善扶贫工程、农村金融扶贫工程、固本强基扶贫工程、对口帮扶工程等领域着手实施各项扶贫工作。
第五，要注意对照研究结果，对精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核实行有效调整，确保扶贫工作中所采取攻坚克难措施的实用性和有效性，并以点带面逐步推广应用，科学助力精准扶贫。
5 在具体工作中突出问题导向，直面困难和问题，逐一突破，全面覆盖
当前处于精准扶贫的攻坚阶段，结合供给侧结构改革有助于正确判断当前精准扶贫所采取措施和实施途径的合理性和实用性，通过问题导向来判断，进而提出调整措施。
通过结合供给侧结构性改革这一方针政策，从区分有效供给与无效供给、减少无效供给、扩大有效供给、提高供给结构对需求结构的适应性四个角度出发，深入分析其贫困特质和治理机制，分析当前精准扶贫中识别面临两难、帮扶内在悖论、管理现实难题及考核指标不一等困境，进而提出对精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核适当调整的有效实施意见，确保精准扶贫所采取攻坚克难措施的实用性和有效性。
（1）电流频率 为实现规定深度的高质量的感应加热，首先必须正确选择设备的频率。设备频率除对实现技术要求和提高热处理质量有很大作用外，对于充分发挥设备的效能、提高生产率、节省电能也很重要。所谓频率的选择，这里指的是选择合理的频带或频率范围，并不是严格的具体数值。
第一，从供给与需求是否足够适应判断精准扶贫实施过程中供给与需求适应性。其中重点是要精准识别精准扶贫的对象是否是真实需要扶贫的对象。还要精准判断精准扶贫的帮扶措施是否符合帮扶对象的自身需求，是否存在无效措施，是否因措施不当导致资源浪费，要判断精准管理的现行方式方法是否合理，是否适应当前现实需求，是否能满足管理需要，是否能有效推进扶贫工作有效推进。此外，要判断精准考核的供给与需求精准考核制度是否完善合理，是否对精准扶贫提供准备的参考结果，是否有助于改进和完善精准扶贫各项措施的有效实施。
第三，严格落实责任。牢记在2020年实现稳定脱贫的目标，要确保落实各层面党政主要负责人的主要责任，要求基层干部对所负责范围的情况清楚明了，坚决反对弄虚作假，阳奉阴违，只打雷不下雨。严格考核考评，时间节点和主要任务要清清楚楚，工作成效要有理有据。
6 确保精准发力，精准决策，精准实施
在实施精准扶贫中应注意转变以下几个观念：第一，转变扶贫就要拨款的观念，更加注重解决致贫的根本问题。大力倡导“造血式”“开发式”脱贫路径，剑指问题所在，作为精准识别、有效扶持、动态调整，正确领会各级政府针对对口帮扶工作的精神实质，把贫困连根拔起。
第二，转变建立示范点的错误观念，注重全面覆盖，确保稳定脱贫。坚持因地制宜，实事求是，确保从逐户脱贫到整体脱贫的基本路径不动摇，加强脱贫后的巩固工作，有效防止返贫。
第三，转变速战速决、立竿见影的观念，达到长效扶贫的效果。要细化目标，从最需要的、最困难的、最紧缺的入手，一步一个脚印，每天都有新进展，月月都有新气象，年年都有新变化。
第四，引导贫困群众的合理预期是关键，通过宣传扶贫政策，让贫困群众了解到脱贫致富主导还是他本人，需要自力更生，各级干部主要是起到引导作用，只有通过加强基础设施建设、培育产业增加贫困户经济收入的方式精准帮扶到村到户，提升贫困村、贫困户长期发展能力，引导贫困村、贫困户对扶贫工作的预期由短期获得钱物转向长期发展和持续发展能力的培育上才能彻底摆脱贫困，财力物力的支持，不能解决根本问题，应当注意科学规划扶贫项目，合理调拨资金，唤醒贫困地区的自我创造功能，才能永久脱贫。
View the Path Adaptability and Application of Targeted Poverty Alleviation with the Thinking of Supply-Side Reform
ZHOU Zi-bu
(Southwest Petroleum University,Nanchong 637001,China)
【Abstract】 Applying the thinking of supply-side reform to the current targeted poverty alleviation work is worth studying and thinking.With the help of the thinking of supply-side reform,this paper considers the effectiveness and adaptability of the current targeted poverty alleviation work.
【Keywords】 supply-side reform;targeted poverty reduction;adaptation
【中图分类号】 F323.8
【文献标志码】 A
【文章编号】 1673-1069（2019）11-0088-02
【基金项目】 本课题研究由南充市社会科学研究“十三五”规划2018年度项目：“市社（南充社科）090-NC2018B090-全面建成小康社会进程中南充市精准扶贫路径适应性与应用研究”支持。
【作者简介】 周子卜（1982-），女，四川武胜人，讲师，从事产业经济学、管理科学与工程研究。