浅析道路客运企业安全管理存在的问题及改进措施
周荣亮，喻红阳
（湖北工业大学 经济与管理学院，湖北 武汉）
摘 要： 为了切实扭转和减少目前道路交通安全事故的频发，本文试分析了道路客运企业安全管理现状和影响安全管理的制约因素，并将通过采取严把市场源头关、发挥舆情效应监督、建立长效管理监督机制、利用信息化手段强化实时监管、提升从业人员素质与能力以及保证充足的安全生产资金等一系列措施，对如何改进道路客运企业安全管理质量提供借鉴。
关键词： 道路客运；安全管理；改进措施
一 引言
近年来，随着道路运输需求的扩大和公路运输网的加密，客运企业的快速发展也带来了道路交通事故频繁发生的隐患，各类重大事故屡见不鲜，尽管客运主管部门着力强化落实安全主体责任，道路客运企业频频出台相关政策以及种种措施来遏制这种局面，但这种现象无法在短期内得到有效的改善，严峻的安全形势使得道路客运企业面临“成本高、收益低、风险大”的窘境。只有抓好道路客运企业安全管理、完善措施、强化监管，有效落实企业安全防范管控，才能提升道路客运企业安全管理水平。
二 安全管理的现状
在当前社会经济高速发展的环境下，交通事业发展的速度不断加快，个人和企业所拥有的交通工具数量种类不断增加，人们的出行选择臻于多元化。道路客运企业在运营过程中始终受人、车、道路环境方面的影响。疏理目前安全管理最为普遍的问题有以下几方面：
对照组和观察组患者在本次研究中的治疗总有效率分别为69.2%（18/26）和96.2%（25/26），差异有统计学意义（P＜0.05），见表1。
我国高校学术社团经历了一个漫长的发展过程，但目前高校学术社团的发展仍存在很多的问题和不足，例如，学习自主性欠缺、创新意识薄弱、解决问题能力差，指导教师水平有待提高等。
（一） 安全计划方面
各企业能制定教育培训计划、建立生产责任制、检查制度等，但安全投入不足，有些企业为一味地追求经济效益，对安全工作的认识侧重于降低安全风险经济损失的事后补救层面，未能足额提取安全生产费用，加大人防、技防投入，落实事前预防，安全投入不足，给安全生产埋下隐患。
EBVCN故障是指EBV与IPM之间的脉冲通讯信号丢失超过6 s。出现该故障后，从LCDM屏电空制动进入屏维护菜单，在“事件记录”里有红色“F:085-EBVCN失效（EBV）”的记录，故障恢复时出现绿色记录“P:085-EBVCN失效（EBV）”的记录。
（二） 组织落实方面
安全生产工作的落实，各岗人员的安全工作承担相应职责，仍存在安全管理人员和从业人员的安全意识淡薄。一是部分企业的一把手对安全管理的重要性认识不足，导致安全管理人员不够重视，在安全工作中的站位不高，手腕不硬，在安全管理制度执行、惩处和内部隐患消除的督导力度不足；二是部分从业人员安全意识和自我保护意识不够，法制观念不强。
（三） 安全管理方面
受大环境影响，很多地区的道路客运监管还存在着多政管理的局面，很多客运企业没有系统、统一的安全管理规划，内部制度不完善，没有按照安全生产标准化制定和修订企业安全管理制度。
道路运输安全事故的发生具有偶然性，但也有一定的必然性。在交通道路客运企业安全管理中，缺乏相对完善的管理机制，导致了企业中出现的一些安全问题无明确的管理制度和相关明晰指引，造成了很多管理人员在工作中抱侥幸心理，将工作浮于表面，敷衍了事，难以提升企业安全工作质量；在实际的生活和工作当中，存在的许多不确定性、不可控因素也导致了安全隐患的存在和产生，造成很多运输企业在开展安全事故责任认定工作时，缺乏科学的安全管理评估系统，一旦有安全事故，企业交通安全管理机制不全就会显现出来。
（四） 监控防范方面
监管缺失导致交通事故屡禁不止，主要是有的客运企业长期变相挂靠经营、源头管理缺失，对客车完好及驾驶人的动态监控没能实施到位，对营运驾驶人的管理形同虚设，个别主管部门负责人员也未能对客运企业及营运客车进行严格的监管。如2017年广河高速7.6重大交通事故，现场造成19人死亡。
2.设备落后、资金短缺
三 影响企业安全管理的制约因素分析
（一） 企业外部环境制约
1.经营主体多，安全管理良莠不齐
随着国家高速公路线网的完善，公路客运经营进入快速发展期，在大环境的影响下，出现了依赖经营者协调当地关系，拓展当地客源二次而产生的承包经营、合作经营、挂靠经营等现象，加上部分地区市场监管相对薄弱，而这些经营主体“多且小，散而乱”，许多运输企业只管车，对车收取管理费用，对驾驶员则是“放任自管”，安全教育以及岗位管理流于形式，导致驾驶员随意行驶，车辆失管失控的现象严重，隐患突出，这充分暴露了安全监控不到位，安全管理良莠不齐的问题。
提升管理效能是推进交通安全生产体系高效运转和增强安全监管能力的有效途径。只有在政府高度重视下，以提升主管部门的管理效能为切入点，才能更有力地推进道路交通安全精细化管理。首先可以从试行对交通主管部门的安全责任考核着手，确保权责一致；第二是强化交通主管部门对企业主体责任的监管与指导，不能以简单地层层传导、文件转发代替日常监管；其三是压缩管理层级和管理链条，理顺各级相关部门的安全管理职责，突出纵向管理，改变职能交叉、多头管理的现状，努力推动管理效能向规范化，科学化方向转变。
在“互联网+”的倒逼下，催生了许多新兴运输模式和乱象，对传统道路客运产生了巨大的冲击。一方面是国家大力推行现代化铁路运输，为人们提供了快速便捷的出行方式，吸引了大量长途旅客，动摇了长途客运的根基。另一方面是在“互联网+”的影响下，产生了“滴滴”“滴嗒”等新兴共享运输方式，也有部分私营企业或个人通过微信群、印发卡片、进村进社区等方式组客。传统客运在受到冲击、瓜分的情况下，部分道路客运单位为了“活下去”，不惜牺牲安全，让驾驶员多拉快跑、疲劳驾驶、对驾驶员违章违法行为熟视无睹，想方设法降低成本，安全少投入，追逐利润的最大化，无暇安全管理。
3. 监管不到位，违纪经营成本低
目前，在我国的运输市场当中，市场经营的主体有国有、集体、私营以及个体等多种，在运输市场的竞争当中，部分的违法违规竞争活动如超速、超车、抢客等经常发生，一方面是行业执法部门由于执法力量有限，执法手段单一，导致无法全方位进行监管；另一方面是执法处罚力度不够，往往以罚款为主，并且罚款额度不高，导致了一些原来较为循规蹈矩的经营者也冒着被处罚的风险来违规经营，起不到以罚代处的震慑效果；还有就是牌照发放及管理定性不明确，让大部分客车拿着包车牌而随意随地载客，缺乏秩序管理，产生的一些不良后果甚至会影响到运输市场发展的前景。
陈主任并不想争辩，摆了摆手，“小区里所有的防盗门都是开发商统一安装的，这样的事情理当由他们负责，请你们放心，我会尽快将你们反映的情况和提出的要求转告开发商，这是我们的义务。至于该不该赔钱，该赔多少钱，到时你们具体协商，我说了不算。”
（二） 企业内部环境制约
1.安全管理机制有待完善
1.2.1 对照组，采取闭合复位经皮克氏针固定内固定术 患儿基础麻醉同时行臂丛神经麻醉，取仰卧位，铺巾消毒。对患儿骨折肢进行手法牵引按压复位，同时结合C臂机，通过透视检查，确保复位满意后，再经皮克氏针从内外髁交叉固定，最后石膏固定。
本文以船舶应用需求为根本出发点，提出船舶分布式数据网络管理平台，根据智能船舶系统的固有特点进行针对性研究。该平台不仅能弥补传统数据管理平台的缺陷，而且具有全面感知、可靠传递和智能应用的优势，应用于远洋船舶运输管理中，可建立集航运企业各部门和远洋船舶于一体的安全监控平台。此外，船舶分布式数据网络平台可大大提高船岸定时交互数据和协作管理业务的效率，增强远洋船舶物资运输、航行、机务系统和油耗监测管理等方面的安全性、可靠性和高效性，为船舶智能管理业务和应用提供有力的数据支撑。
根据CCK-8检测结果计算OHT在各细胞中的IC50值。结果显示，OHT对MCF-7和T47D细胞 的 IC50值分别为（6.6±0.36）μmol/L和（10.3±0.25）μmol/L，而耐药细胞MCF-7R和T47DR的IC50值分别为（12.1±0.42）μmol/L和（17.5±0.35）μmol/L。统计分析结果提示，耐药细胞MCF-7R和T47DR的IC50值明显高于其对应的敏感细胞（t＝17.40，P＜0.001；t＝11.45，P＜ 0.001）。
此次调研的科研众包培育平台中，除了纯市场化经营的商业平台外，也有以公益性为主的公共服务平台。调研发现，在平台盈利模式上，纯商业化的平台大都摸索出如服务佣金、高附加值产品开发提成、广告收入、平台增值服务(专利项目申报、科技人才猎头)等盈利模式，为平台的深入发展和持续创新提供现金流支撑。公益性为主的平台也在服务中慢慢探索能够“自我造血”的商业模式(见表1)。
道路客运事业迅猛发展的今日，道路运输设施设备不断更新升级，但却存在部分“路好车破”的现象。现今的道路客运企业使用的设施设备，大多跟不上信息化时代快速发展的步伐，很多都是沿用老一代的设备和方法，没能充分利用现代化监控系统和大数据分析，迫使落伍的设施给企业安全管理工作带来了一系列不利影响；此外的一个常见问题就是很多企业资金短缺、车辆老化。在这种大环境之下，导致的不仅仅是安全方面的隐患，同时还会引发整体行业的发展危机，极大影响道路客运企业的发展。
3.员工队伍整体素质不高
在大多数道路客运企业中，一个较为普遍的现象就是员工队伍整体素质不高，这种不高体现在文化素养以及工作能力、工作经验等多个方面。很多道路客运安全工作人员文化程度只有高中乃至初中，在一些年龄偏大的驾驶员当中更有甚者，再加上为了扩招驾驶员而放低门槛，这就导致了现代企业安全管理水平及素质普遍较低，不仅使得道路客运企业发展缓慢，还引发了一些安全方面的隐患。
四 提升安全管理的改进措施
（一） 充分发挥政府主导地位
3.树立正确宣传教育舆论导向
2.市场竞争激烈，无暇安全管理
2.健全法制体系
在新时代“互联网+”的催生下，很多原来的道路交通安全法规已无法满足现行客运行业的运行要求，首先要规范客运道路市场经营行为，对负责道路客运行业要重点突出安全生产管理资质，适当提高注册资本和规模，来完善经营企业注册业务登记标准要求和行为约束。其次要出台针对互“联网+”产生的新兴道路客运行业规范制度，依法依规严格加强对组客平台的审批和开放。再次，要立法保护主管部门管理者，坚持奖惩并举，让广大管理者执法者有法可依，严格执法，违法必究。最后是可以尝试对道路客运企业给予适当补贴及奖励，鼓励合法经营主体做大做强，并适当承担公益性活动，树立公路行业良好品牌形象。
整形修剪：对于树苗的定干高度，棚内前部树低些，后部的树高些。树形最好沿东西向各培养一个主枝，形成“丫”字形。通过修剪，建造通风透光的树体结构，使树冠中各类枝条均匀分布。在树的生长季节，注意树的摘心，疏除直立旺枝、密生枝、剪锯口处萌芽生枝，使树冠内光照分布合理，而且充足，防止枝条重叠、拥挤、零乱，造成树冠郁闭。
无论是城市发展还是道路规划，基础建设始终是安全管理的最根本保障。只有加大各项安全基础设施设备投入，才能更好地为安全管理提供良好的条件。一方面要由政府专门预算，加大经费投入，重点对道路、标识进行合理优化和定位更新，同时要常态化开展巡查及养护，不搞年底集中修补，确保道路及标识完好率100%。另一方面要完善电子监控设备的升级、普及，全面对道路黑点、交通盲点、限速路段进行捉拍监视，并对违法较为集中聚客的地方进行全方位监测，通过电子设备取证，并督促主管部门实行依法查处，狠抓源头管理。
（二） 强化行业主管部门职责
1.严格把好市场准入源头关
市场准入是道路客运企业必经之路，因此严格把好市场准入源头尤其重要。首先要把好经营者的进入关，严格提高经营许可审批门槛，要坚决排除和取缔规模小、诚信度不高、资金不充足、不具备安全运输条件的经营主体；其次要把好经营车辆的进入关，对证件不完备，车载设备不齐全，特别是旧车翻新，有多次违法经历的车辆坚决不允许办证；再者要标本同治，下大力度清理挂靠承包经营车辆，发挥国字头模范效应，整合“小、乱、散”的个人经营主体，强化经营规范管理；最后要完善进入与退出机制，实行严进严出，通过建设全国道路客运行业信息联网系统，实时掌握经营主体和个体的资质及信誉情况。
3.完善基础建设
2.加大联合执法力度净化市场
要形成安全监管合力，必须由交通主管部门（交警、路政等）依法监管、企业负全责、群众监督参与、社会广泛支持，继而才能发挥安全监管合力的效果。一方面要明确各部门管理职责，建立有效的合作机制，组建一支素质过硬的执法队伍，定期召开安全专题研讨会议，建立信息共享系统，形成合力。另一方面要以杜绝和减少交通事故为目标，坚持企业监管和主管部门监督并重，切实增强安全监督管控力度，更科学、有效地开展监管工作。
1.提升管理效能
一方面要着重加强对道路客运企业安全教育培训效果的检查和评估，确保各项制度得以落实，将交通事故责任目标精准分解到相关主体责任单位。另一方面必须加强道路交通事故的宣传工作，以案说教，让从业人员了解到交通事故所需承担的相应责任。在事故发生之后，可以利用社会舆论进行有效的监督，将事故调查处理的过程公开化，写入相关责任人个人诚信档案。
（三） 狠抓企业主体责任落实
1.建立长效管理监督机制
有效的管理监督机制是保障企业安全管理发展的重要前提。要对目前较为常见的一些制度缺陷进行补充和完善，管理和监督机制首先必须满足企业当前在安全管理方面的迫切需求并且能够起到长期作用；同时能在未来一段时间内，为企业安全管理工作的发展提供依据。长效机制的监管，首先需要完善责任制度，明确企业所涉及到的各个部门、下属单位的主体责任；其次是要建立协调机制，在不同的部门、单位之间通过协调制度合理调动各方职能及力量，保障安全管理工作顺利开展。再者，还必须落实监督约谈机制，这样才能够使制度在实际工作中不浮于形式，严格贯彻执行。
2.保证充足的安全生产资金
随着市场经济发展进程的不断深入，在道路客运行业发展历程中，缺乏资金就意味着安全工作难以正常开展。因此，企业必须建立专项的安全生产资金保障机制，保证投入足够的安全管理资金，强化专款专用管理，以促使安全生产资金的使用规范化、合理化。只有企业拥有足够的资金，才能保证足够的安全资金用于设备更换、车辆购置和安全管理人员奖励等活动，有效消除制约安全管理弊端的部分内部因素，为道路客运企业安全管理工作保质保量完成提供基础保障。
3.运用信息化手段实时监管
随着交通运输业的快速发展，现有的人工监管方式已经无法满足对营运车辆实时监管的需要，也无法进行高效精确的统筹管理和对安全规律的把握，因此要充分利用信息化技术手段对道路客运车辆及驾驶员进行全覆盖、全时段监控，并通过对大数据的采集和分析，找出问题和规律所在，补齐短板和薄弱环节。目前，推行信息化手段已成为交通安全监管的主要方向，通过提高营运车辆信息化设备的全覆盖，安装带有碰撞预警、车道偏离预警、车距监控、行人检测以及驾驶员行为监测的智能车载终端设备，借助后台监控系统，实现对司机的行为、车辆和路面状况的实时监控、预警和干预，从而提升客运交通安全现代化管理水平。
4.提升从业人员素质与能力
一般情况 患者，男，49岁，头晕伴记忆力减退7个月。在我院行CT及磁共振成像检查，发现右侧额部肿瘤性病变，并行手术切除治疗。
企业人员素质及工作能力对企业发展质量和水平有着重要影响。首先可以与驾校签订服务合同，严格输送驾驶员人才队伍，并在新进员工选拔及考核工作中严格把关，保证从业人员能力及素质的稳定性；其次，紧密结合业内新规定、政府部门的新动态，定期组织开展在职人员考核及再教育培训，不断提升自身的文化素养和职业技能；再者，营造积极良好的企业文化氛围，建设驾驶员关爱之家，提高收入，多维度立体式解决驾驶员的后顾之忧，让驾驶员工作更有温度。
五 结论
综上所述，道路客运企业的安全管理工作不能一蹴而就，这是一个长期积累、总结、更新、提升的过程。它需要多个方面共同深入探讨和支持，随着社会变化更迭不断趋于完善，这样才能有效提升安全管理质量，促进道路客运事业的稳步持续发展。
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本文引用格式： 周荣亮，等.浅析道路客运企业安全管理存在的问题及改进措施[J]. 教育现代化，2019，6(32)：188-190，193.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.32.078
作者简介： 周荣亮，男，汉族，广东汕头人，本科，湖北工业大学经济与管理学院学习，研究方向：企业管理，战略管理；喻红阳，女，汉族，湖北钟祥人，管理学博士，湖北工业大学经济与管理学院副教授，硕士生导师，研究方向：企业管理，跨国经营管理。
标签：道路客运论文; 安全管理论文; 改进措施论文; 湖北工业大学经济与管理学院论文;