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摘要：这几年来，城市经济发展开始进入迅速发展阶段，同时工程建设方面也快速发展，包括道路桥梁建设。随着道路桥梁建设的数量和面积逐渐扩大，关于建筑的工程造价方面存在些问题。最近，怎样规范相关单位和从业人员管理和控制道路桥梁工程造价全过程，是相关单位和部门人员主要关心的问题。本文结合我国国情和实际存在的问题进行讨论：一方面是道路桥梁工程造价的现状，另一方面是使用哪些有效的措施全面控制和管理道路桥梁工程造价过程。
关键词：道路桥梁；工程造价；有效控制
道路桥梁工程的特点是，建设时间长，投入的费用高，建筑结构复杂。通过加大对道路桥梁建设的投入资金，社会上的三多现象普遍出现，分别是决算多过预算，预算多过概算，概算多过估算。引起了财产损耗。目前，道路桥梁造价问题是管理工程工作中最重要的工作之一。
一、控制管理道路桥梁工程造价存在的问题
道路桥梁建设经历招标、投标过程，设计过程，建设过程和验收过程。而造价的控制和管理过程主要集中在前三个过程中。
1、招标、投标阶段
招标、投标阶段是建设工程过程重要的步骤之一，通过较为准确的预测了工程项目的成本，保证了建设工程的整个发展速度、控制成本、建设安全、和工程管理等诸多环节。其中工程量清单计价是投标人中标的主要途径，然而招标单位目前仍存在着以下问题：一方面编制工程量清单不规范，普遍存在缺项，项目不完整的问题。没有对文件上项目的完整说明，项目的要求和特征说明不清晰，影响工程质量，造成业主权益的损失；另一方面对工程项目的分项和数量计算，有漏算，重复计算甚至是计算错误的问题，给投标方留下了一个虚高材料价格的机会，直接影响开发商无法控制预算金额。
2、设计阶段
工程师的设计过程在整个建设工程过程中承担着重要责任，从始至终的在整个工程过程中发挥作用。设计方案是否准确直接影响工程建设的质量和经济收益。需要相关建设单位及相关部门规范设计流程，结合实际情况进行方案的设计，如果条件发生改变时，要不断的调整设计方案，确定最有效的设计流程。完成设计阶段的工作，实际上以上是理想化的设计过程，现实和理想状态依然存在一些问题需要注意。
一方面的问题是关于工程师不能结合建设现场的真实情况进行成本概算。不了解建设工程的地质环境、温度、湿度等条件的基础上建立的数据是不准确的，经不起工程状况方面有变化；此外在制作图纸阶段，也同样在调整图纸设计方面，因为没有结合现场实际情况，结果是制作的图纸与实际不符。最终都会影响工程造价结果的正确度。最后是关于工程师的技术水平差异问题，没有平衡设计方案和工程经济效益之间的平衡，单纯追求自主设计，没有考虑设计材料和工程结构费用情况。最终也会因为低估成本而不能合理的控制工程造价。
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3、工程建设阶段
开发商在工程建设过程中得不到有效控制工程造价。问题有两个方面：一方面是，开发商为了追求工程进度，没有做好工程的前期策划工作，意味着大部分的情况是决策的同时进行设计，设计的同时建设工程，导致工程没有按照合同规划设计，出现改变桥梁设计方案的情况屡见不鲜；另一方面，采购管理系统不健全，采购人员经过的手续繁琐，虚高了材料的实际成本。以上两个方面造成的结果是违规操作，导致投资商对工程建设的预算无法做到准确和合理。
二、控制管理道路桥梁工程造价的管理措施
综上所述，为了合理控制工程造价，必须重视道路桥梁工程建设的全过程。
1、招标、投标阶段的管理措施
通过实行公平竞争进行招投标，使经济能力强、技术水平高的企业单位获得更多机会。加强竞争的透明度，把许多不是通过公平竞争而使用其他不合理手段的单位挡在门外，拒绝接受。加强竞争的公正性，使招投标体制更趋于完善，进行合理有计划的招投标工作。加强竞争的公平性，维护市场经济的可持续进行，使招投标工作顺利开展，最终保障工程质量，为完成道路桥梁工程造价工作做准备。
2、设计阶段的管理措施
通过科学设计道路桥梁工程，就会取得工程项目管理75%的成功。由于设计阶段的不完善，导致预测工程造价很困难，当建设单位完成策划阶段的工作后，务必将注意力集中到设计阶段，根据相关工程经验总结，设计阶段的造价成功与否影响整个工程造价的百分之七十以上。
如何实行有效管理：首先设计与成本相结合，从我国工程建设来看，大部分的工程师的认知处于设计工程质量第一。实际上保证质量是基础，同时保证质量的前提下综合考虑设计成本问题。不能以牺牲经济来创造工程上的外观；
其次，培养工程师综合素质，稳定优秀的设计方案来自于有着高素质高技能的优秀师之手。工程师一方面加强提高专业知识，另一方要较为全面了解其他有关技术，比如法律、经济等知识。
最后建议实行限额设计方案。按照工程项目的重要，次重要，非重要阶段依次进行排序，类似倒着的金字塔形状，最重要的在最上端，第二层次重要，依次排序，进而按照以上的顺序分配资金。把工程图纸金额控制在工程设计初期内，这种把一个工程变成若干阶段工程的好处是，有效的将每个项目投入的资金控制在合理的范围内。如果超出限定的金额范围，找到原因，有目的有计划的解决问题，通常通过有效调整方案即可。
三、工程建设阶段的管理措施
1、控制建筑材料成本
首先加强材料管理，建立材料管理工作体系，记录材料的供应数量价格和消耗数量等。在采购建筑材料的过程中，尽可能的去掉中间商。可以跟厂家签合同，划掉繁琐的进货环节，降低购买材料的时间和资金成本。此外在工程建设工程中，消耗的人工费用小于定额消耗，根据实际发放的工资和定额工资相比，合理有效的管理实际发放工资的直接费用。
2、做到合理变更工程
工程建设过程，开发商不可避免的会对工程进行些调整和改变的情况，另外由于实际的环境变化和工程师对设计方案不深入等问题都会导致变更工程建设困难的状况。工程师的目的是联系现场的具体情况进行最合理的变更。所谓合理即结合现实状况，检测工程量计价，进行技术分析，核对工程项目单价和数量，考虑合同条款等相关的内容，统计出变更工程可能对工程总造价带来的改变，从而做出接近合理的变更决策。
3、工程建设过程中造价的控制
工程建设前的工程量，都是估计的量，只有开始进行工程建设时，监理人通过对工程图纸的分析，结合实地考察工程数量，并使用公式实施准确的计量。最终得到相对有效正确的造价。接下来工程完工时，通过核实材料价格是否正确，结算的造价结果是否合理，工程项目的分项是否有重复项等进行核实。
另外，道路桥梁工程是需要各部门协力配合，因为工程项目复杂，人员众多，同时工程建设过程时刻面对的是实际工程建设不确定性，所以建立健全管理体制，科学优化工程决策，主动合理进行设计变更，实施正确的造价管理方案，旨在提高工程利润，实现工程质量和经济利益双管齐下。
结语：我国道路桥梁工程已经具备了较为合理的造价管理体系，在整个工程造价管理的各个环节起着控制和调整的作用，对整个工程建设也起着积极的指导意义。更重要的是，有效控制成本，需要的是相关单位和部门人员清晰自我责任，同时做到群策群力。目前，在全球范围内，通过科学设计，合理准确进行变更，按轻重缓急正确分配资金，有效降低道路桥梁工程的造价成本都具有重要意义。
参考文献：
[1]杨光杰.道路桥梁工程造价全过程控制管理措施[J].城市建设理论研究:电子版,2016,6(7):00109-00109.
[2]田建华.道路桥梁工程造价全过程控制管理措施[J].城市建设理论研究:电子版,2013,6(19):00109-00109.
[3]熊先勇.道路桥梁工程造价全过程控制管理措施[J].科学时代,2013(14).
论文作者:黄雅靖
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/18
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