摘要：我国对能源的需求随着工业的发展日益增大，为了保障能源供应需求，必须要保证能源输送的安全性。现如今，很多不法分子受利益驱动，对输油管道进行破坏，从中盗取石油。这样不仅会造成国家经济损失，很可能因为操作不当导致石油泄漏，甚至发生爆炸事故。此外，还有灾害、环境等问题，也会影响输油安全。故此，有必要强化管道巡护，以保证输油安全，推动国家经济可持续发展，本文对此进行分析。
关键词：管道巡护；输油；安全性
前言：输油的流畅与安全直接影响我国民众安全和经济发展，然而，影响输油安全的因素较多，如机制问题、施工问题、灾害问题、破坏问题等。要想从根本上保障输油的稳定性、安全性，必须抓好每一个环节的质量关，将问题扼杀在萌芽状态，为石油的运输提供安全、可靠的外部环境。这就要求相关部门消除隐患、引进先进管理设备、加大宣传力度等，通过一系列措施保证输油安全。
一、输油管道存在的安全问题
（一）机制问题
虽然很多政府重视对石油运输管道的保护，但是因为人员数量限制，政府往往通过承包的方式将管道巡护工作交给外部企业。然而，部分承包企业缺乏完善的管理机制，甚至很多企业对于管道的巡护工作缺乏工作经验。这些企业不能严格按照要求完成管道巡护工作。加上部分企业缺乏责任制度，致使责任无法落实到位。正因为如此，管道巡护工作浮于表面、流于形式。
（二）施工问题
随着城市化发展进程的加快，建筑行业也得到空前发展。而项目工程的增多，政府在管控方面表现出来的力度逐渐减弱，很多建筑施工缺乏科学性、规范性，尤其是一些大型项目，经常出现违规施工问题。施工中的滥掘滥挖，让埋在地底浅层的输油管道遭受破坏，继而引发安全事故[1]。
（三）灾害问题
输油管道的安全问题既有人为方面的，也有一部分来自于自然灾害，尤其是洪涝灾害，经常出现于南方地区。部分输油管道处于山地，一旦发生山体坍塌或滑坡等自然灾害，输油管道很容易出现断裂等情况[2]。此外，部分偏远地区输油管道需要经受各种恶劣天气影响，如磨损、风化、腐蚀等。
（四）破坏问题
石油属于一种资源，具有经济价值。受到暴利驱动，社会上一些不法分子打孔盗油，对输油管道进行破坏。这种破坏是极其严重的，轻则造成经济损失，重则发生泄漏、爆炸等事故，造成人员伤亡，亟待解决。
二、针对管道巡护进行强化的有效策略
（一）消除安全隐患
对于石油输送管道的巡护，重点在于“防”。所以，对于存在的安全隐患问题必须要做到最大限度地消除，以保障输油安全。首先，石油企业可以加装安全防护设备，对一些隐蔽的静态管道隐患进行检测。其次，石油企业应当针对动态的安全隐患做到密切关注。例如，对于自然灾害可能带来的安全问题，石油企业可以由巡护人员与专业技术人员成立勘测小组，对输油管道沿线的安全隐患进行定期排查，特别是管道附近的水源地以及山地等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，对于管道所处地区的洪涝汛期以及山体滑坡等做到明确了解，在这个基础上提前做好预警防范，以此提升输油高效性与安全性[3]。
（二）加大宣传力度
石油的巨大利润有着极强的诱惑力，尤其是对不法分子来说，盗取石油成为他们获取经济利益的首选途径。所以，相关部门以及石油企业应当在石油管道所经过的地区进行普法宣传，让当地的居民认识到盗取石油的严重性，同时针对石油管道的重要意义进行宣传。在具体的宣传工作中，可以联系当地广播、电视、报刊等进行多途径、全方位宣传，尽可能扩大法律知识的覆盖范围[4]。除此之外，当地政府以及相关部门还要重视输油管道巡护知识培训工作，向当地民众进行知识培训，发动起民众力量，使民众也能积极参与到安全输送石油的工作之中。在具体的宣传工作中，要重点、详细分析偷油、盗油、破坏管道的法律后果以及可能发生的险情，利用群众力量为输油管道安全巡护工作有序进行提供保障。
（三）运用先进设备
输油管道巡护是一项任务艰巨的工作，而且具有一定的特殊性，仅仅依靠人力巡护，不仅花费的成本大，而且巡护过程受到环境、时间等各方面因素限制，巡护效果往往不理想。为了保障输油管道巡护的实效性，相关部门可以运用先进设备，这样既能解放人力，又能提升巡护效果。例如，石油企业可以安装GPS定位系统，一旦石油输送管道出现安全问题，可以及时进行预警和跟踪。又如，石油企业可以运用无人机设备。就目前整体情况来看，无人机在我国已广泛应用，无论是核辐射探测、地震调查、森林防火还是资源勘探、环境监测，都有无人机应用的案例。这是一种高科技设备，工作环境不限于河流、林区、山地等。石油企业可以在管道巡护工作中应用无人机设备，通过照片、视频两种成像模式对输油管道的安全情况进行监测，既可以保障巡护人员安全，又能减轻巡护人员巡护强度，更重要的是能够提升管道巡护效果。
（四）建立健全制度
现如今，政府通过承包的方式将管道巡护工作承包给外部企业。无论是政府自主巡护，还是承包给其他企进行巡护，必须针对管道巡护工作建立健全制度。尤其是巡护责任制度，确保责任到人，保证每一项巡护工作都有具体的人员负责，这样可以间接地增强巡护人员责任心。又如，假如政府采取承包巡护方式，应当制定分段承包制度，将工程承包给不同单位，通过这种竞争上岗的方式筛选出优秀企业，以此提升管道巡护质量。除此之外，政府或者承包单位应当根据实际巡护工作情况建立完善的管理制度、奖惩制度等，以保证管道巡护质量。
结论
作为我国工业生产中的重要能源，石油是推动社会经济发展的重要驱动力。机制、施工、灾害、破坏等各个方面的问题影响这石油运输安全，稍有疏忽，不仅会造成石油企业经济损失，触犯国家利益，甚至发生严重的安全事故。因此，政府以及相关部门应对此予以重视并付诸行动。在本文中，笔者从消除安全隐患、加大宣传力度、运用先进设备、建立健全制度这几个方面就如何强化管道巡护提出几点看法，以期提升输油安全性。
参考文献
[1]董长歌.浅析如何强化管道巡护确保输油安全[J].中国石油和化工标准与质量,2018(11):30-31.
[2]孙泽民.浅谈实行精细化管理确保输油管道安全运行[J].科技创新导报,2013(18):192.
[3]蔡朝辉,苑翔.矩阵式目标成本管理研究——基于中石化管道公司的实施案例[J].会计师,2014(02):32-34.
[4]朱凯.前脚送盆后脚送钱——中石油吉林管道管理站站长老纪“送礼记”[J].吉林劳动保护,2019(01):23.
论文作者:冯琪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
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