摘要：自从我国推行招投标制度以来，市场交易行为更加规范化，市场竞争机制趋向透明化，这样在很大程度上大大提高了各种生产资源的利用率以及施工企业工作人员的综合素质。但是，在市场不断发展的进程中，在市场机制不健全、缺乏经验等因素的影响下，建筑招投标管理中造价控制越来越重要，为了招投标工作的顺利进行，必须控制好招投标阶段的造价。
关键词：建筑工程；招投标阶段；控制策略
1.招投标在管理工程造价方面的影响作用
1.1有利于更好的规范价格，符合公平公正的管理原则
在管理工程造价方面推行招投标可以对工程项目价格进行进一步的控制，在公平公正的原则下开展活动，从而可以减少欺骗行为。而且，在招投标的管理当中，我国也制定了一些相关的规章制度，这些制度的制定在综合考虑工程造价方面存在的问题以及自身特点的基础上能够有效控制工程造价，也使得招投标活动有一定的制度所遵循。招投标的推行有利于监督工程建设中的腐败现象，从而规范工程项目的价格。
1.2有利于降低工程价格
招投标在实施的过程中，必定会有许多的招投标人进行对工程项目的竞争，在竞争的时候也就是主要对工程价格进行竞争，通过对价格进行竞争则有利于工程价格的降低，使得工程价格趋向合理化，这样可以在很大程度上节约资金、提高工程项目的经济效益。
1.3有利于降低社会劳动的消耗水平，从而实现对工程造价的管理
在工程项目领域，人们的劳动消耗水平是不同的，推行招投标阶段，招投标人的个别劳动消耗水平决定招投标的最后获胜者，在实行招投标的过程中，招投标人只有采取一些措施来尽最大可能降低个别劳动消耗水平，才会取得招投标的胜利，因此，广大招投标人就会为了获胜而不断降低自身的劳动消耗水平，这不仅可以对生产力资源进行合理的规划配置，而且有利于保障招投标人获得最后的胜利，当个人的劳动消耗水平降低了，那么整个社会的劳动消耗水平也就会大幅度降低，从而使得工程价格趋向合理，也有效地对工程造价进行了管理。
2.招投标工作在造价管理中出现的问题
2.1招投标工作存在脱节现象
由于一些招投标单位的专业素质不过关，及时全面的参加了招投标工作，但在实际操作的过程中，较容易出现超投标合同出现问题以及工程管理存在脱节的现象，影响正常的招投标工作。
2.2高价中标
由于收集造价信息以及整理造价信息等方面的内容目前还没有得到相关部门的重视，这也是导致造价信息比实际工程高出许多的问题，导致最终中标的定价过高，影响日后的工作开展。
2.3高价结算
在实际施工过程中，低价中标以及高价结算的情况经常出现，这主要是因为施工单位利用了设计图纸存在的缺陷，例如图纸不够详细以及构造欠缺等，对设计进行修改，最终导致施工费比中标的价钱高，且不平衡报价法中标也较容易出现此类问题。此外，还有一些施工单位利用工程清单表述不清晰的的缺点，在工期较为紧张的条件下，出现工程项目漏记或者多次计算的情况，加上不规范操作等，最终导致结算的价钱高于中标的价钱。
2.4工程另清单编制水平低
在建筑行业中，工程项目通常是使用工程量清单的方式进行招标。招标人需要对自身提供的工程量清单负责，而投标人应当按照招标人提供的文件以及施工图纸等，确定综合单价与投标的价格。工程量清单计价旺旺需要综合多个专业领域的系统工程，是工程造价的关键，但在实际招投标过程中，一些业主委托相关机构编制工程量清单，但业主通常在设计图纸为完成与沟通不畅的情况下就实施招标，导致招标阶段准确的计算分布以及分项工程量较大。加上编制工程量清淡的工作人员实力存在一定的差距，导致工程量计算不准确，造成投资管理失控的现象。
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3.解决招投标在管理工程造价方面存在的问题的方法措施
3.1提高招标用勘察、设计文件的精度
建设单位在与设计单位签订勘察、设计同时，往往忽视了限额设计的要求与相关赔偿责任的明确。因此，在合同中应明确由设计重大失误造成的工程造价，突破需要承担的相关赔偿的责任。这有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促使认真做好勘察和设计的工作。有些投标人抓住设计和招标文件以及清单上的漏洞，在中标施工以后，屡屡要提出更改设计、变更项目，最终达到追加工程款、增加其利润的目的。勘察、设计的深度、精度如何，对工程的成功与否至关重要，在施工招标阶段更是如此。工程规模越大、技术越复杂，工程量清单及招标文件就要求越精确、细致、周密。
3.2提高招标文件编制的严密性和准确性
在施工工程的招标中，招标文件对某些建材的等级、质量的要求没有标注清楚，会被投标人利用并大幅度地压低投标的造价，使得项目在实施与结算过程中困难重重，因此，在施工招标文件编制前，招标代理人员应该充分地了解项目的情况，根据项目的实际有针对性地编制招标文件商务条款。对招标文件商务条款的描述一定要详细，特别是牵涉到工程款的支付、结算的费率以及材料的价格和工程量的增减等。
3.3采用科学的评标方法与手段控制造价
评标方法手段的合理确定必须与拟招标工程的特点以及工期质量要求相匹配。现常用的评标办法有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。这两种方法各有其特点，都应根据工程内容的完整性、施工方法的正确性、施工组织和措施的可行性、单价和费用构成的合理性这几方面来进行评标细则的制定，并进行重点评审。
投标文件的评审，包括商务标评审和技术标评审两部分，对于采用最低价中标评标办法的项目，商务标评审是最终确定中标单位的关键，也是控制选择合理低价的保证。《招标投标法》明确规定：“中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；投标价格低于成本的除外。”所以，必须做好开标后的商务标评审，防止低于成本或者非正常报价单位中标的现象出现。
3.4加强对投标单位的资格审查
对投标单位的资质进行审查的目的是排除不符合建设单位要求的投标单位，从而减少招标过程中的费用，如招标文件的数量等方面的花费等，此外，还可以缩短招投标的时间，尽早施工。在资格审查过程中。一是要严格把关，坚决杜绝“陪标”等现象的发生，对利用他人资质进行挂靠的投标申请人必须堵在“门”外；二是在资格预审过程中，能量化的地方尽可能量化，尽可能减少因为人为对投标申请人因素造成的不公平。
3.5注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。如分部分项工程量清单中，除了按全套施工图进行工程量计算要求相对较准确外，在描述有关项目特征与工作内容时，还应完全结合工程实际，真实地加以描述，以免工程造价失真，同时为投标人理解产生歧义而出现可能的索赔机会。
3.6慎重确定合同类型
在工程量清单招标中。由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标策略的关键因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际工程量的差别很大程度地带来合同双方的利益风险。所以招标人恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。工程实践中，对于大中型工程一般采用单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其他部分(主要是分包工程)项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用全部总价合同。
4.结语
建筑工程实行招投标制，是为了适应市场经济发展的客观要求，是为了优化资源配置以及低成本、高质量、高效率的完成工程建设。建筑工程招投标的目的就是提高工程完成效率，保证工程的质量，并同时节约资源和资金。在招投标过程中对造价的控制，既能实现对规划阶段概算、预算的控制，又能够对建筑工程投资规模以及施工阶段工程造价提前进行了解。
参考文献：
[1]纪君洋.我国房屋建筑工程招投标中存在的问题及原因，衡水学院学报，2015
[2]黄世娟.清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制，价值工程，2014
论文作者:蔡宇杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/22
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