加强新闻出版机关的管理，本文主要内容关键词为：新闻出版论文,机关论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
于友先同志提出要建立宏观管理体系的七个机制。这既是从全国的角度提出问题，也是对各省局工作的要求。
加强机关管理，是加强宏观管理的基础。机关内部管理正常有效地运转，是强化宏观管理的关键。机关内部管理工作如果无序无效，就不可能发扬宏观管理的作用。
从历史沿革看，各省新闻出版管理部门大约都是在1987、1988年由出版总社转为新闻出版局的。由事业单位转为行政机关，履行政府职能，需要加强和充实基础性的工作。从人员素质看，新闻出版机关工作人员中，有很多是编辑、记者出身，缺乏行政管理经验。从当前形势看，新闻出版事业发展很快，线长、面大，情况复杂，亟待解决管理部门职能薄弱、管理手段缺乏的问题。
基于以上情况，黑龙江省新闻出版局机关的管理工作实行了“一条线三个层面”的管理模式。
管理一条线：就是建立目标责任制；三个层面就是：以政务运行为核心，以行政管理为基础，以后勤服务为保障。
建立目标责任制
建立目标责任制是实现规范化管理的前提。
根据目标责任制的要求，机关各处室紧紧围绕局党组的工作目标和中心工作，根据自己的业务职能范围和统一要求，分别制订年度宏观管理目标、处室建设目标和调查研究目标，定岗位、定职责、定指标，明确职责分工，重点量化目标值，分目标为总目标服务，一般工作为重点工作服务，个人目标为总目标提供保障。年终由目标考核领导小组采取检查、听汇报和民主评议打分相结合的考核方法进行评定，获得总分最高的若干处室，授予完成工作目标先进处室和文明处室称号。与此同时，并评出完成工作目标先进个人，给予一定奖励。
由于目标责任制的建立，有力地促进了工作规范化、程序化，为机关管理有序开展起到了促进作用。
以政务运行为核心
近几年来，黑龙江省新闻出版局根据上级有关文件精神要求和本局实际情况，不断提高综合分析质量，畅通信息渠道，努力实现规范化、制度化管理。他们将综合分析、调查研究、智力协调、信息反馈、文件制作等项工作纳入机关内部管理轨道。他们认真分析市场经济下影响出版事业发展的利与弊，在综合分析上做到认真分析归纳，根据客观实际作出正确判断，并据此起草综合报告。在督办协调上，建立关于加强督办检查工作的制度，凡是需要督办的事项，及时下达政务督办单，限定完成时间，将贯彻执行中的情况、经验和问题及时反馈给局领导。在调查研究上，明确提出增强为经济建设服务的本领，动员和组织调查研究人员学习经济理论和行业知识，钻研党和国家的各项经济政策，熟知党和国家关于经济工作的方针政策，熟悉新闻出版行业发展状况，并且深入基层了解情况，了解和分析存在的问题和矛盾，发现干部群众在工作中创造的好经验，以调研报告、信息、督查报告等形式及时向局党组报告。在信息反馈上，从机关到基层普遍建立了信息传递负责人，形成了信息传递网络，提高了政务信息的品位。
以行政管理为基础
行政管理工作是机关内部管理的基础。建立规章制度是各项管理工作的前提。规章制度的形成，是从实际出发并在实践中不断完善的过程，这是搞好机关内部管理的重要一环。黑龙江省局在机关管理中，首先建立了一套操作性较强的管理运行机制。根据不同时期机关内部管理的特点，先后制定了《关于建立机关正常工作秩序的管理规定》、《关于机关人员在职学习的有关规定》、《关于局机关微机管理的若干规定》、《关于落实安全生产、防火、保卫工作责任制的通知》等制度，并形成机关管理文件汇编，发至机关各处室和有关直属单位；使各项工作都有章可循，规范了机关和工作人员的行为。其次是工作程序化。比如对于机关公文起草程序，他们在原有制度的基础上，注重总结经验，探索办理规律，制定了起草、核稿、签发、编号、打印、盖章、分发等七道办理程序。这七道程序一环扣一环，保证了办文质量。
以后勤服务为保障
后勤服务是实现机关管理工作效率和质量的保障。做好后勤保障工作，关系到政务运行和行政管理的落实，同时也体现内部管理机制的优劣。要稳定队伍，必须为职工作实事，服务到位。局后勤部门在财务服务、用车服务、房产维修服务和总务服务上，想尽一切办法，提供便利，采取了一系列措施，为工作的正常开展提供了保障。
几年来的实践证明，加强机关内部管理，必须完善机关内部管理机制，强化管理手段，建立起一整套切实可行的约束机制、激励机制，而“一条线三个层面”是一种有效的管理模式。
在建立社会主义市场经济体制过程中，行业管理与系统管理是交叉在一起的，尤其是新闻出版部门的行业管理，线长、面大，缺少科学、严密的指导，在一定程度上影响了贯彻上级的有关精神，影响了工作效率和工作质量。只有理顺了机关内部的管理机制，才能有效地实施行业管理。