摘要：城镇小区电力配套费管理是一项惠及广大用户的民居工程，由专业部门全程参与并进行电力建设，在保证用电质量的前提下减少投资，节约成本同时，提高标准化建设的程度，提高了供电可靠性。
关键词：城镇小区；电力配套费；标准化
1 前言
2013年4月22日，文登市政府下发了《文登市人民政府关于规范城市基础设施配套费征缴有关问题的通知〈文政发2013【14】号〉》，规定自5月1日起开始征收小区配套费。本文从文登城镇小区电力配套政策出台的背景、工程建设、与开发商工作协调、配套费管理等方面进行分析，在保证用电质量的前提下减少投资，节约成本同时，提高标准化建设的程度，提高了供电可靠性，诠释了供电公司“你用电，我用心”的服务理念。
2 城镇小区供电配套费管理措施
城镇小区电力配套工程是一项惠及广大用户的民居工程，现由专业部门全程参与并进行电力建设，在保证用电质量的前提下减少投资，节约成本，提高标准化建议的程度，提高了供电可靠性，保障了用户利益，为广大用户提供更加优质服务。文登区政府成立了“威海市文登区电力配套管理处”，办公室设在文登区供电公司，为强化管理，文登公司建立健全了组织机构，下设经营管理部、工程技术部、财务部、综合部、审计部5个部门，建立健全了组织机构，明确了各部门职责。与此同时，进一步从设计图纸、供电方案加大审核力度，提高标准化建设程度，梳理了物资采购、物资管理、财务管理、公章管理等工作流程，制定了标准工程里程碑计划，为工程保质高效地开展奠定了坚实地基础。
2.1规范管理，完善小区配套费管理制度建设工作。
2.1.1配套费工作开展以来，为了节约投入，确保收支平衡，根据省集团公司《新建住宅小区供配电设施建设标准》，参照威海公司《配套费小区建设标准讨论会议纪要》制定了《配套费小区供配电设施建设标准》，按照“专款专用、统筹使用、规范管理、过程管控”的原则使用配套费。
2.1.2制定了《新建住宅小区供配电设施建设协议书》，工程建设交由我公司实施，并与开发商之间明确了工程建设范围、双方的权利、责任，有效地规避了法律上的风险。
2.1.3制定了《新建住宅小区供配电设施配套工程选址告知书》，明确告知建设方开闭所、配电室的设计、选址要求，对居民电能计量和公用电能计量的要求，并告知建设方需要负责的项目明细，进一步明确出资范围，避免产生不必要的纠纷。
2.2注重小区配套前期谋划，加强沟通协调。
2.2.1配套管理办公室积极与建设局联系，要求参加小区项目初设审查会，对开发商提出我公司在电缆沟及配电室土建等方面的具体要求，与开发商及设计部门共同做好小区配套供电设施的前期准备工作。
2.2.2组织设计、施工等单位到威海公司现场学习市公司的设计，参观市公司的配电设施，开拓设计、施工人员眼界，确保配套小区供电工作的实施。
2.2.3加强与区规划局的联系，早日得知准备新开发的小区位置、户数，根据小区用电需求及文登电网情况进行早期线路规划，让用户可以就近接入线路，减少用户接电时间，节约投入资金。
2.3依法制企，提高小区配套标准化建设程度。
2.3.1严格按照《山东电力集团公司新建住宅小区供配电设施建设标准（试行）》对设备进行选型，明确住宅供电分类、供配电方式、设计原则等具体事项。在工程前期，与设计院、开发商、建设局充分沟通，做好对接工作，确保工程建设按照标准执行。
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2.3.2严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规，规范工程设计、监理、施工和物资采购招标工作，委托有资质的山东恒达建设咨询有限公司对物资、设备、设计、施工等公开进行招标，确保有能力、有实力、有信誉的单位参与小区配套工程建设。严格按照招标文件中设备、物料采购方式进行采购，签订技术协议，保证物料性能能够满足工程实际需求。严把物料进场关，履行到货验收、抽样试验制度，确保工程中应用的物料质量过关。
2.3.3严格执行《关于新建小区供配电设施配套工程项目管理有关问题的通知》（集团生配〔2010〕36号）文件要求，保证小区配套工程设计深度，所有已建、在建小区，全部按照最终规模，一次性完成总体设计。
2.4严格工作流程，建立里程碑计划，确保施工工期和质量。
严格工作流程，建立里程碑计划，确保施工工期和质量。通过里程碑计划的控制，用户施工电源自申请之日起最长不超过120天完成送电，正式电源自申请之日起不超过150天，大大缩短了工期，受到用户的欢迎。
2.5严格审计，节约成本，确保资金使用合理、合规。
2.5.1根据近阶段房地产新形势，规范小区配套费管理。
2.5.1.1由于小区建设需投入大量资金且近阶段房地产市场处于低迷状态，小区开发一般都分期进行，因此难以按照小区总体规模一次性考虑供电方案。如果按照开发商开发全盘考虑，一旦开发商停止开发可能会导致投入增加；如果只按照分期用电考虑，一旦开发商继续开发也会导致投入增加。为了保证小区配套工程投入合理、节约，管理单位积极与开发商联系，尽量在开发商确定继续或停止开发的情况下考虑正式用电，并将收取的临时用电费由20%下降为10%，受到小区配套开发商的交口赞誉。
2.5.1.2 92元/平米的标准是威海政府于2010年组织会计师事务所审计后得出的数字。近年来，各种电缆、设备的价格和人工、机械费用都有所提升。小区配套支出费用一旦控制不严，可能会导致亏损。为了保证小区配套收支平衡，一是加强与政府沟通，及时反馈设备价格、人工费、材料费、机械费增长情况，争取政府部门提高小区配套费用标准；二是加强与开发商联系，及时提出土建建设要求，规划好区内线路路径。严格小区配套电力安装工程需求，如电缆沟深度、宽度、走向，配电室的面积等，争取在小区土建工程竣工前将电力配套工作准备齐全，确保后期安装工作的顺利实施；三是加强与设计单位、安装单位沟通，共同探讨小区配套工程设计、施工的具体要求，确定安装设备型号、容量，确保工程设计合理，施工达标。
2.5.2严把配套费审计关，确保资金使用合理、合规。
根据《文登市人民政府关于规范城市基础设施配套费征缴有关问题的通知〈文政发2013【14】号文〉》要求开设小区配套工程专户，专款专用、专项核算，合理控制使用配套资金，保证资金有效利用。配套项目实行在进行严格的内部审计的同时，区政府每年组织区监察、财政、审计、物价等部门对城市基础设施配套费的收缴使用情况进行审计、监督，确保新建住宅小区供配电配套工程项目依法合规。
4 小结
城镇小区配套费标准化和节约化管理，有效的提升了小区配套建设工程的质量，提高了小区整体供电可靠性，保障了用户的权益，受到了用户的交口赞誉，取得经济效益和社会效益的双丰收。
参考文献：
[1]中华人民共和国物权法
[2] 文登市人民政府关于规范城市基础设施配套费征缴有关问题的通知〈文政发2013【14】号〉
[3] 国网山东省电力公司新建住宅小区供配电设施配套工程费管理办法（试行）（鲁电办〔2013〕839号）
[4]山东电力集团公司新建住宅小区供配电设施配套工程管理办法（试行）（鲁电集团运检〔2013〕455号）
论文作者:蔡萍,黄宗军,李叙利
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/12/6
标签：小区论文; 文登论文; 开发商论文; 工程论文; 电力论文; 供配电论文; 文登市论文; 《电力设备》2017年第23期论文;