摘要：供给侧改革实行之后，我国各产业结构不断变化升级。“营改增”在全国推行是在2016年5月，自该政策实施以来，各行业纳税负担明显减轻，符合财政税务体制改革和经济新常态要求，同时也促进了经济的转型升级。目前，“营改增”对施工企业项目成本管理提出了新的要求和挑战，分析“营改增”对铁路施工企业成本管理的影响，采用正确的方式进行成本控制。
关键词：营改增；铁路施工企业；人工成本管理
引言
在最近几年，我国的铁路工程取得了不错的发展成效，铁路工程施工企业之间的竞争也越来越激烈，对于众多铁路工程施工企业而言，要在激烈的市场竞争中分一杯羹，就必须做好企业的项目成本管理，采用先进的成本管理方法与技术，运用项目成本的管理理念，对铁路工程施工过程中的成本实施有效管理，从而实现企业价值最大化，占据更多的市场份额。
1铁路施工企业人工成本管理的重要性
一个施工项目的全部过程包括5个阶段，其中包括投标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和交付使用阶段。在铁路施工项目的过程中所有发生各种费用的总和就是铁路施工项目的成本，而对成本的管理就是对在施工项目的过程中对其所产生的费用进行合理的计划、安排、控制以及管理等，同时进行这项工作的前提是须要在确保了施工项目的安全质量以及满足项目的工期下进行。做这项工作的目的在于在一定程度上为企业降低成本费用，提高企业的经济效益。施工项目的成本是各企业管理水平的综合性的体现，有效的成本管理保证了铁路施工企业良好的生存与发展。一般的铁路施工项目本身都比较复杂，因为其投资规模较大、涉及的范围较广，流动性大，地域性明显，产品不可重复使用等因素。
2铁路施工企业人工成本管理现状
对于一项铁路工程项目而言，人工成本的比重一般应在10%~20%之间，但据有关部门统计我国铁路工程施工企业完成一项铁路工程项目，所投入的人工费用占总成本的比重可高达20%~30%之间。从理论分析而言，我国现阶段拥有世界先进的铁路工程建设技术，在一项铁路工程施工过程中，并不需要像以前一样投入大量的人力进行铁路建设，很多都可以依靠机器设备或一些高等技术完成，所以铁路工程施工企业的人力成本应该较低。但现实情况却与此相反，说明了我国铁路工程施工企业在人工成本控制方面，出现了较大的问题。而通过有关铁路工程施工企业的实地研究报道，可知我国很多铁路工程施工企业在人员分配方面出现了较严重的不合理情况，即某项工作与其所配备的人员数不相称。例如，某项很简单的操作工作，本可由两个人就能完成工作任务，但企业在实际安排人员的时候，却配置了4个甚至更多的人，这显然会加重企业的人工成本负担，使企业承担了很多本不应发生的人工成本。除此之外，我国铁路工程施工企业还存在人员利用上的“大材小用”。现在随着我国教育水平的提升，很多铁路施工企业在人员招聘上都设置了学历要求，这对于铁路施工企业的未来发展而言，本应是一件好事，可以推动我国铁路工程施工企业技术的进步，促进其进一步发展，但由于一些铁路施工企业夸大了学历在人员招聘上的作用，反而增加了铁路施工企业每年的人力成本，使其担负重大的人工成本负担。例如某些铁路工程施工企业不顾实际工作的需要，一些本可以由本科生或专科生完成的工作，却招聘具有硕士研究生甚至更高学历的人，造成企业人工成本的上升。
3营改增背景下铁路施工企业人工成本管理对策
3.1劳务分包实行工作任务式纯工费承包
劳务分包实行工作任务式纯工费用承包时，一般采用公开招标方式，招标文件中明确规定提供增值税抵扣凭证，这样的合同最具约束力和法律效力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果受条件限制不能进行公开招标时，劳务分包队伍应选择信誉好的劳务队伍，要求提供增值税抵扣凭证，这样也能保证人工成本得到有效控制，如不能提供增值税抵扣凭证，纯工费的成包方式也只是损失了人工费用的增值税，对成本的影响也能降到最小。
3.2劳务分包价中含二三项料费用的劳务分包
最佳劳务承包方式是含二三项料费用的分包模式，使用这种劳务分包方式，为降低人工成本采用如下措施：（1）工费部分单独核算，二三项料实行定点采购且单独提供增值税抵扣凭证。劳务分包队伍选择与纯工费承包的方式相同，但在劳务合同上作出规定，劳务单价中含二三项料费用。其采购方式必须在公开招标确定的商品生产厂家，进行定点采购，并提供二三项料的增值税抵扣凭证。即用量由劳务队伍控制。这样存在定点采购厂家确定时的风险因素，定点采购的厂家虽然采用的是公开招标的方式，可以确保在保证质量的前提下价格最低，但这样的操作方式可能与《建筑法》中的某些条款冲突，实施需三思。但其目的是提高施工企业的管理水平，降低成本。
（2）工费部分单独核算，二三项料实行网购形式，单独提供增值税抵扣凭证。这种承包方式与二三项料实行定点采购形式大致相同，只是采购地点由实体店铺变成网络平台，由于网上购物价格低，批量购买没有运输费用的特点，更倾向网络购买，这样即有购买数量记录，又能提供增值税抵扣凭证，更有利于进行成本控制，且不存在施工企业定点采购所需面临的法律问题，是解决营改增后人工成本控制问题的最有效途径。为控制网购产品的质量可以直接与商家签订购买产品的质量保证合同，还可以建立购络销售平台，入驻平台的商家要经严格资质审核，与平台签订产品质量保证协义。如此，二三项料实行网购形式，工费部分单独核算，单独提供增值税抵扣凭证。是最有效的人工成本控制途径。
3.3推行电子发票管理
随着我国科学技术的日益发达，计算机网络逐渐成为人们工作中必备的东西。在时代的改革下，在我国的税务方面应该跟随时代的脚步，使其与计算机网络有效的结合起来，使税务征收的工作可以高效率地完成。如果我国多数使用了电子发票之后，在很大程度上会节约成本的开支，这些成本是之前纸质发票的印刷过程中所产生。多使用电子发票，这样可以从网络上很快的对其辨别真伪，还有利于人们更加便捷的查询。电子发票的使用，不但在很大的程度上节约了纸质发票所产生的大量成本，还提高了税务部门的工作效率和工作的质量。
结语
我国营业税改增值税的改革是一场非常重大的变革，同时涉及着国家和地方等之间的利益分配。随着我国国民经济的不断发展，铁路行业得到了越来越广阔的发展，它的应用也越来越广泛，现在已经成为了我国国民经济的重要影响条件，给人们提供了安全舒适、经济快捷的运输方式。营改增政策下，铁路施工企业人工成本在不同程度上有所增加，企业应根据各自特点，制定相应的管理措施，保障成本目标的实现。
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论文作者:曹国斌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
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