发达国家发展农业标准化的措施,本文主要内容关键词为:发达国家论文,措施论文,农业论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
随着世界各国对农产品安全、绿色、优质的日益需求和农业全球化进程的加快,近30年来,美国、日本和欧盟各国等发达国家积极推进农业标准化发展,它们主要采取了以下几方面的措施。
实施农产品生产全过程的标准化
农产品生产环境标准化
随着人们对生命健康的追求,以及对无污染、无公害的绿色食品需求的不断增长,发达国家在生产有机绿色农产品及其他特定农产品时,对农产品生产环境实施标准化。
农业生产过程与工艺的标准化
发达国家的农业生产过程与工艺的标准化非常严格与具体。如欧盟各国在进行农产品生产过程中,严格依据国际统一标准(ISO9001)、欧盟统一标准(HACCP)、国家标准(BRC)、行业标准EUREP/GAP(可以是跨国性的)等,并把这些标准贯穿于生产、加工、流通全过程,而且其标准覆盖率达到98%~100%,使农产品生产的过程,包括从农作物种子选育和育苗时候的培土到使用的肥料、农药和农产品加工过程中车间的卫生条件、加工设备的条件、包装材料、储运时间、温度以及储存的天数等都要遵守有关食品安全和质量保证标准。日本在农产品生产过程和工艺标准化上则更加具体。如日本将农作物生产过程和工艺标准化制定为区域试验的实施调查标准、特性鉴定试验标准等,此外,日本在农产品的收获、加工、收藏方法等方面也制定标准,这些标准经过审定与登记后,都受到法律的保护。
严格农产品质量的标准化
如果说注重农产品生产全过程标准化主要是注重产前、产中标准,那么注重农产品质量标准化则主要注重产后标准。目前,发达国家无论在农产品质量标准的制定上,还是所采取的措施上都是非常严格的。
完备农业质量标准保障体系
发达国家除履行ISO9001、《动植物卫生检疫措施协议》等有关农产品质量国际标准以外,其各国政府还参照国际通行标准,根据本国实际颁布一系列农产品质量标准化的法规和政策,如欧盟统一标准(HACCP)、国家标准(BRC)和美国的水产品和禽肉生产加工操作规程等,以保证其农产品的加工生产达到安全与符合质量标准。
建立一个强大的执法体系
发达国家制定的一系列农业标准化法规与政策,在实际执行中采取了严格的具体执法措施:一是对不达标农产品采取严厉的惩罚手段。例如,欧盟国家多年以前就制定法规禁止抗生素残留超标牛奶上市(其标准为青霉素类药物残留的限量为千万分之十),牛奶在上市前必须经过检测,如发现有抗生素的牛奶,该牛奶场不但要停产和要求追回产品进行销毁,而且要处以罚金;日本所有农产品进入市场前都要按照标准进行严格的筛选和分级,对等外级的农产品是不允许进入市场销售的,而只能作为加工原料;美国对农产品的质量监督执法则把重点放在对污染、疾病、加工、残留、守法和经济欺骗6个危险领域进行“关键控制”。二是实行农产品质量识别标志制度。法国是欧盟国家中实行农产品质量识别标志制度最严格的国家之一,它对于优质产品,使用优质标签;对于载入生产加工技术条例标准的特色产品,使用认定其符合条例的标准合格证书。美国、日本等国家在绿色、优质农产品进入市场前也实施识别标志制度。
不断提高农产品质量标准
国际贸易游戏规则中很重要的一条就是技术标准,谁控制了技术标准,谁就掌握了进入市场的主动权。针对发展中国家农产品进入发达国家市场的速度日益加快的趋势,发达国家制定了越来越严格的农业标准,借以抵制发展中国家农产品进入其市场。这些农业“技术壁
垒”包括以下几个方面:
不断提高农产品质量标准
为了抵御发展中国家的茶叶、蜂蜜等农产品进入本国市场,欧盟在近年宣布禁止使用的农药从旧标准的29种增加到了新标准的62种,茶叶农药标准最少含量比原标准提高了100倍以上;欧盟要求进口国家的蜂蜜中的氯霉素不能超过0.1个PPB,也就是说10万吨蜂蜜里不能有1克氯霉素含量。
制定严格的质量认证和检测程序
发达国家为了限制发展中国家农产品冲击其国内市场,往往会建立一套农产品质量认证和检测程序。如美国目前已建立了近60种认证体系,尤其在实行HACCP管理后,要求所有对美国出口的农产品企业都必须获得HACCP的资格认证;欧盟、日本等国家也有类似的规定。
制定了严格的标签和包装标准欧、美、日等国家都有严格的标签法规,对标签不符合规定的产品,不允许进口。欧、美、日等国在包装上也有严格的规定。如欧盟1999年对所有来自中国的货物木质包装实行新检验标准,要求木质包装不得带有树皮,不得有直径大于3毫米的虫蛀眼,木材必须热处理,使含水量低于20%。
环保标准不断升级
由于目前世界各国对全球环境的日益关注,发达国家制定了大量的环保标准。如欧盟目前已启动了ISO14000环境管理系统,它规定凡是达不到该系统标准的农产品不允许进口;而美国则规定,凡进口到美国的鱼类及制品,必须贴上有美方证明来自无污染水域的标签。
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