国家林业局北方航空护林总站
摘要：在对森林火灾进行预防处理时,往往因为各种因素的阻碍导致森林防火力度达不到国家相应的标准。这也是许多地方森林火灾频发的主要原因,这些影响因素,主要包括防火资金无法得到保障或是森林火灾监控手段较为落后，防火队伍在建设与规划上不够合理。文章针对这些问题进行了研究，希望可以让森林防火工作科学合理地展开。
关键词：森林防火；问题；建议
前言：森林火灾一旦发生，就会产生较大的破坏性，在对森林火灾进行预防时，由于森林火灾突发性强，也使得预防工作很难得到正常有序的开展。森林火灾的这些特性导致我国每年烧毁的林地面积一直高于世界的平均水平。森林火灾的发生不仅会给地方经济的发展带来非常大的阻碍，也严重破坏了人们赖以生存的生态环境。所以，制定有效的防治措施是当前营林工作者工作开展的一个重中之重。从近几年的防火情况来看，平泉县森林火灾呈多发形势，为切实做好全县的护林防火工作，县委研究室通过到县林业局等单位以调查走访等形式，对近年来全县森林火灾发生情况进行调查，提出相关建议。
1.森林防火工作中存在的主要问题
1.1群众防火意识淡薄
（1）部分群众存有侥幸心里。在“清明节”上坟祭祖期间烧火纸、点火烛、焚香等传统习惯仍未改变，导致山火发生。（2）部分群众集体观念不强。一些群众认为护林防火是林业部门和政府的事，对防火工作不积极主动，甚至有个别群众对村干部、政府不满意，而故意纵火，发泄私愤。（3）部分群众缺乏春季野外用火危害的意识和常识。
1.2对群众行为的监管不到位
1.2.1护林力量不够。虽然对护林体制进行了改革，实行了国有林由国有林场负责管护，民营林由乡镇、村组织骋任的护林员管护，逐步引导林农自主经营、自主管护。但部分民营护林员没有按照要求认真开展防火巡逻检查，特别是有些退耕还林户对自己应尽的防火义务没有做到、做好。
1.2.2对特殊群体的监管和看护责任不够。由于农村多数青壮年人员外出打工，留守老人、儿童等老弱病残弱势群体所占比重逐渐增大，看护压力也随之加大，对这一群体监管看护不到位。
1.2.3对群众野外用火行为的监管不够。春季踏青、学生放假游玩等野外行为的监管不够，野外吸烟、用火就餐、燃放鞭炮、小孩玩火等引发的火灾这几年都有发生。
1.3火灾发生第一时间处置不到位
（1）组织不及时。发现火情，群众得不到有效组织，仅靠村干部和护林员无法扑救。（2）存在小火瞒报现象。部分村级发现小火不报，以至于错过最佳扑救期，酿成大火。（3）扑救不专业。很多扑救人员没有经过专业训练，缺乏必要的常识，不但火救不了，还影响自身安全。（4）安全隐患检查不到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近几年内由安全事故引起的山火达11起，大多数发生在春季防火期，主要是由垃圾乱堆乱放、高压线下放秸秆、春节燃放鞭炮等引起。
2.加强森林防火工作的几点建议
2.1着力提高干部群众森林防火意识
集中1个月时间开展“森林防火宣传月”活动，利用电视、广播、报刊、互联网等媒体进行广泛宣传，路口、村口等明显地段必须张贴宣传标语。既要宣传相关政策、法规等内容，相关部门也要及时把以往的护林防火经验、做法和教训以及各项硬性规定进行梳理，总结归纳后以文字的形式下发至基层。电视台在宣传活动中要重点宣传以往的经验、做法、教训，起到引导、警示作用，特别是要加大反面案例的宣传，在电视台反复播放违法用火引发火灾造成的恶劣后果和受到的严惩，增强群众防火意识。森林防火是一项较为重要的社会性基础性工作，这不仅关系到群众的生命财产安全，对于森林资源的保障，也具有非常重要的影响作用。大量的数据实践证明，加强基层森林防火的重视程度，可以让乡镇火灾防火救灾上的能力得到相应的提升。营林管理部门应该加强对基层森林防火的上的控制程度，积极地在森林火灾预防工作开展过程中，研究出更为科学合理的防控手段，让森林火灾防控工作可以有序的开展。与此同时，地方政府也应该积极发挥自身的作用，高度重视乡镇基层森林防火工作的开展。加大森林火灾预防上的宣传力度，并将防火责任追究到个人。也要加大森林火灾的处罚力度，让森林火灾的破坏性深入人心，只有这样才能让森林火灾的发生率得到源头上的控制。
2.2建立健全护林防火机制
（1）组织发动、引导林农本着自愿、互助、互利的原则，成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织，实行信息共享、相互监管、相互促进，共同做好森林防火工作。（2）从源头上落实责任，一旦发现火灾，彻查“火源点”，从谁的山地林地引发的火灾就要追究谁的责任，引导群众自觉看护好自己的山地林地。（3）建立森林防火投入新机制，积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，建立森林火灾有偿防控和扑救模式，规范资金投入渠道和管理制度，提高森林防范能力。（4）建立健全举报奖励机制，设立护林防火有奖举报制度，鼓励群众多渠道举报，只要情况属实，不管是群众当场举报的，还是提供线索的都给予不同奖励，切实发挥出群众共同防火的作用。森林防火要实行责任制，由领导任一把手，明确每个领导的责任区，实行分片包干，签订森林防火责任书，定期考核，对工作完成较好的给予奖励，对于未完成规定工作的要给予一定的惩罚。森林防火指挥部门要认真履行监督和管理职责，紧抓森林防火工作。同时，要实行报酬与防火责任挂钩制，使工作人员从根本上重视森林防火工作。
2.3加强防扑火力量建设
在防火关键时期，要把应急维稳处突大队力量重点向护林防火工作倾斜，确保人员力量充足。部门、乡镇村都要建立半专业扑火队，每个居民组、自然村也要组建半专业扑火队伍，确保发生火情时能够第一时间到达现场及时扑救。从林场调集专业人员，对半专业、业余扑火人员进行培训，使其掌握扑救知识，以便于能够及时有效地“打早、打小、打了”。督考办、防火办检查所有乡镇和部门的工作，重点检查人员到位、人员培训、物资储备、措施落实等情况，确保森林防火工作落到实处。
2.4加强巡护和监管力度
在3～4月份的防火关键时期，要动员全县力量进行护林防火，继续实行乡镇部门包村制度，吃住在村，督促、帮助村里做好护林防火工作，对典型案件予以曝光。对重点区域和人群全面落实监管责任，特别是对上坟烧纸、送灯、燃放烟花爆竹和庙宇上香等行为加大监管力度。加强对特殊人群的管理，监护人要看管好痴、呆、傻人员和中小学生，严格限制其携带火种，看管好他们的活动，无特殊原因不得进入林区，禁止农民在山区和近山区使用生產用火，如果发生火情火灾将追究其监护人的责任。
论文作者:王猛
论文发表刊物:《防护工程》2017年第22期
论文发表时间:2018/1/2
标签：火灾论文; 森林防火论文; 工作论文; 森林论文; 群众论文; 发生论文; 乡镇论文; 《防护工程》2017年第22期论文;