摘要：按照“近水近用、高水高用、优水优用、联合调配、挖潜提效”的配置原则，充分挖掘汉滨区区域内部各种水资源潜力、协调地表水与地下水、积极利用再生水，优先生活、协调生产、生态的配置关系，合理配置有限的水资源。
关键词：汉滨区；水资源；综合治理；措施
一、水资源状况
汉滨区属长江流域汉江水系。汉江自我区西南部入境，由南部穿过，于东部出境。入境流域面积4.04万km2，境内流长112km，是流经我区的最大河流。全区流域面积100km2以上的河流有17条，20km2以上的河流有57条，5km2以上的河流210条。全区多年平均降水量816mm。降水量的年际变化大，年内分配不均，多年平均径流深为355毫米，年径流量13.061亿m³。50％、75％、95％水文年径流量分别为11.990、8.294、4.375亿m³。径流量年际变化较大。
全区水资源总量包括地表自产水、地下水和过境客水。多年平均自产地表水资源量10.3亿m3，其中地表自产水13.64亿m3，地下水储量3.52亿m3，重复水量3.52亿m3。多年平均过境客水总量202.71亿m3。P＝50％代表年为11.99亿m3，P＝75％时为8.294亿m3。
汉滨区地处秦巴山地，境内河流纵横，自然灾害发生频繁，常见的自然灾害有旱灾、雨洪灾、涝灾、冰雹以及病虫害等，其中以旱灾和雨洪灾最为常见，且经常交替出现，两者所造成的灾害损失最重，特别是雨洪灾害，不仅会直接造成河流沿岸群众的生命财产损失，而且还经常引发滑坡、泥石流等次生地址灾害，严重威胁人民群众生命财产安全。
汉滨区2015年平均可供水量为16496万m3，其中地表水为14756万m3，地下水为1686万m3。2015年汉滨区用水量16496万m3，其中居民生活用水1145万m3，农业用水12167万m3，工业用水1263万m3，生态环境用水83万m3。随着经济的发展，人口的增加，汉滨区的供水量必然不能满足各产业的增长需求。
二、水资源利用规划及对策
按照“近水近用、高水高用、优水优用、联合调配、挖潜提效”的配置原则，充分挖掘区域内部各种水资源潜力、协调地表水与地下水、积极利用再生水，优先生活、协调生产、生态的配置关系，合理配置有限的水资源。笔者认为，汉滨区水资源综合治理应着重做好以下几个方面的工作。
1健全法制，强化依法管水
要围绕依法管水多措并举，全力构建法制型部门：一是以有法可依为前提，加快完善各项规章制度。出台具有操作性强的地方性规章制度，制定完善城镇供水用水、水源污染防治管理等方面的制度；二是以执法必严为核心，加强执法队伍建设，各部门分工负责。实行联动化执法。三是以违法必究为根本，加大涉水事务行政执法工作，维护水事正常秩序。
2改革体制，强化综合管理
按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，着力推进行政管理体制改革。
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3加大投入，拓宽融资渠道
为了发展水利事业，政府应加大投入力度，通过多种渠道进行融资。除了国家政策性拨款外，可以利用商业银行、政策性银行、民营企业等社会资金的投资。此外，还可以加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，动用宣传车，张贴公告等方式，把工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护等方面的成果和政策措施，以及工程建设内容、质量标准、开工竣工日期、补助方式和标准向项目区的广大群众深入宣传，并张榜公示，迎得群众的支持，激发群众的投资热情，引导农民筹资投劳。
4科学管水，加强能力建设
合理利用有限的水资源是各地面临的共同难题，在农作物灌溉时节，农村用水问题常常矛盾不断。供水管理站应根据水资源的整体状况及各户的实际需求，统一调度、统一分配，既可解决农户的灌溉问题，又能节约宝贵的水资源。区水利局将围绕创建水生态文明城市、饮水安全全覆盖、水利基础设施建设、水资源管理、水利执法等重点工作，坚持科学管水，按照“城乡供水一张网”发展思路，实施水厂设备升级、供水管网延伸、村级供水工程，实现农村饮水安全全覆盖，实现城乡供水一体化目标。
加强能力建设要自觉地用科学发展观来指导具体的工作实践，树立宗旨意识、大局意识、责任意识和全局观念，用加强能力建设来推进科学发展观的落实，用科学发展的成果来检验干部队伍能力的提高。
把握水利发展机遇，通过开展干部职工水利知识专题培训，提高职工的工作水平、获得会学、会讲、会写、会干的能力。通过教育培训，提高工作人员的学习调研能力、工作创新能力、优质服务的能力和整体协调能力。
要进一步转变职能，理顺关系，规范程序，提高服务基层、服务群众的水平，要切切实实解决服务态度和办事效率方面群众反映强烈的问题。要进一步改进工作作风，深入基层、深入群众调查研究，了解群众的所思所想、所盼所愿，加大政策落实的力度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，办实事、求实效，使基层和群众通过能力建设活动真正得到实惠。
5加强领导，落实职责分工
做好水系规划，建设项目有序开工，按照上级部门对水利工作的总体部署和要求，强化领导，明确分工和职责，落实责任。一是成立汉滨区水系规划建设领导小组，组长由分管副区长担任，区环保、住建、国土、发改、财政、农林、各镇办负责人为成员，办公室设在区水利局，定期召开办公会议，研究水利工作形势，部署任务，明确责任，细化措施，把安全生产工作和业务工作统一研究、统一部署、统一落实、统一检查。二是签订安全生产目标管理责任书，落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、科室负责人跟踪抓的工作机制，全面落实安全生产“一岗双责”责任制。三是制定年度安全生产工作要点和专项工作实施方案，明确安全生产工作目标任务、时间安排和工作措施。四是建立安全生产目标考核体系，认真落实安全生产“一票否决”制度。
此外还要严格执行廉政建设的各项制度，认真落实厉行节约的各项规定，健全、完善本单位工作规则、规程及管理办法，形成能力建设的长效机制，使每一个干部职工始终奋发有为、开拓创新，廉洁从政、干净做事，乐于奉献。要完善管理制度，结合岗位职责和工作任务，层层签订工作责任承诺书，对每个职位规定明确、具体的目标任务。制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本单位行政问责制度。
参考文献：
[1]汉滨区水资源可持续开发利用问题及对策[J]；陕西水利；2009年04期.刘磊
论文作者:王永霞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/10
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