摘要：目前新疆正处于“十三五”交通基础设施大干快上的特殊时期，概预算编制方面的问题层出不穷。而概预算文件的质量在公路工程建设实施中扮演着相当重要的角色，针对新疆地区的概预算问题，笔者对相关问题进行具体分析。
关键词：新疆；公路工程概预算；问题及分析
公路工程造价体系应贯穿在工程建设项目的全过程,其控制的重点在于项目的可行性研究阶段和具体设计阶段。当建设项目完成工程可行性研究后,控制工程造价的关键就在设计阶段了。因此,设计阶段概预算的编制对控制投资、提高工程造价的准确性,起到举足轻重的作用。同时也是一项技术含量很高的管理工作,其中要求将技术与经济统一化,以此确定合理的工程成本控制目标,以最少的成本付出,换取工程最大的经济效益，
目前新疆处于“十三五”交通基础设施大干快上的特殊时期。特殊时期对于工程造价又提出了更高的要求。目前新疆公路设计项目多、任务重、人手少、工期紧，面对这种情况，“概算超估算”、“预算超概算”、“结算超预算”的“三超”现象层出不穷，这也是现阶段新疆地区公路工程的常见弊端性问题之一。
之前公路工程“概算超估算、预算超概算”此等情况，在超过10%之内，相关管理部门仍承认其造价文件的有效性，但这仅仅是在现汇项目中。现如今公路项目多为PPP项目，这类项目若出现“概算超估算、预算超概算”的情况，超出的部分将很难受承认，这将给项目带来诸多问题。所以面对PPP项目，我们应该用更加严格的态度对待公路工程概预算的编制和审核，针对此问题我认为有以下几点可以加以注意。
1. 准确采集基础数据
概预算编制工作具体实施之前,大量基础数据的收集是必不可少的。尤其是在进行外业调查时,造价人员应加强对项目沿线情况的了解,广泛的收集相关基础数据,借此提高概预算编制的准确性与逻辑性。外业调查的基础数据应当包括:国家颁发的关于公路工程设计的相关政策性文件、地方颁发的公路工程概预算编制办法的补充规定、地方公路工程征地拆迁补偿手册、公路工程勘察设计费用标准、公路工程相关的银行贷款利息、公路工程各种费率取费标准;材料价格、堆放地点、种类规格、质量、运输方式、运费标准等;拌合站和预制场的规模及位置设计情况;可供利用的现有道路;沿线电力和通讯线路情况等。这些基础数据均是概预算编制工作中必不可少的组成部分。在收集时应当严格检验这些资料的真伪,以确保这些资料的适用性。
2.及时完成材料询价相关工作
新疆地区公路工程一般具有线路长、材料运距远、地材多选用自采等特点。目前新疆处于“十三五”交通基础设施大干快上的特殊时期，工程相关材料价格浮动非常大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据多个项目的经验，材料费一般占工程建安费的35%~45%左右，而材料价格的浮动将对工程造价影响很大，针对此种问题造价人员应及时了解材料价格变动情况，及时调整概预算，以更准确的反映出工程造价。
3.掌握概预算定额和施工工艺
部颁《公路工程概预算定额》是公路工程概预算编制中最重要的依据,对造价人员而言,这是必须要进行掌握的。由于公路工程设计文件中工程量无法与部颁概预算定额一一相关,造价人员就必须对公路工程概预算定额做到充分的理解和把控,更应认真学习概预算定额的各种运用方法,理解定额的计量规则,还应该熟悉各工程项目施工工艺,这样才能提高定额套用的准确性,避免出现错套、重计、漏计等问题。以编制预制预应力混凝土小箱梁为例,设计中工程量一般只给出了预制混凝土梁体的工程量,而箱梁预制安装相应的工程费用还应包含双导梁、跨墩门架、构件运输以及平面底座等辅助工程费用的计取。
4. 及时了解补充定额
随着公路工程建设的不断发展,公路工程科学技术日新月异,新工艺、新设备、新结构、新材料等在公路工程上推广应用的非常快,现行的部颁概预算定额有些已经不能提供与之相匹配的施工内容,出现无定额可套的情况时,应考虑采用补充定额,以保证概预算编制的合理性。在编制的过程中应当多与施工单位进行沟通，广泛参考借鉴交通运输部颁布的施工定额、其他地区、行业的相关定额及指标,以及采集施工经验和现场实测资料,汲取有用的经验成果,作为编制概预算的参考依据。
5.加强编制复核工作
目前公路工程设计行业普遍存在任务重、工期紧的情况。作为设计中的最后一环，概预算编制工作更是压榨工期的重灾区。而面对紧张的工期，编制人员往往在编制完成后匆忙提交文件，这样很容易造成概预算编制上的错误。概预算的编制应当遵守有问题速解决，不复核不提交有问题速解决的工作方式。复核期间应当分析工程相关的各种经济指标,包括直接费、人工费、材料费等指标,同时比对同类型公路工程项目的工程造价,并检查工程造价结果是否与图纸工程量相符合。在发现差错时,应当及时纠正。通过概预算复核工作的加强,就能够更加提高概预算编制的准确性。尤其是在对公路工程造价相当重视的新疆，概预算复核工作更是必不可少。
概预算文件的编制是一项非常细致的工作,其需要充分考虑各方面的影响因素,这就要求平时多收集相关基础资料,多接触预算方面的工作,遇到新的工艺技术、新材料、新机械等,多学多向有经验的人讨教,不断积累经验,提高业务水平，只有这样，才能将我们的概预算文件越来越规范，更准确的反应工程造价情况。
参考文献：
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[2]包璐晴.浅析公路工程概预算编制存在的问题及相关对策[A] 路桥工程 2017（1） 246；
作者简介：陈春波（1991-01-22），男，汉族，籍贯：新疆石河子市，当前职务：职员，当前职称：助理工程师，学历：本科，研究方向：造价
论文作者:陈春波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/23
标签：概预算论文; 公路工程论文; 新疆论文; 定额论文; 工程造价论文; 公路论文; 项目论文; 《基层建设》2018年第8期论文;