讲政治 抓主体 转作风全力推动政协工作提质增效
张家口市政协秘书长 甄桂星
提高履职质量是人民政协进入新时代的工作要求。汪洋主席多次强调，要切实把提质增效贯穿履职全过程和各方面。近年来，张家口市政协办公室在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧扣党组中心工作，讲政治、抓主体、转作风，全力推动政协工作提质增效，取得了明显成效。
一、强化政治引领，为提质增效把准方向
深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把“讲政治”贯穿政协工作各方面全过程。一是提高政治站位。2017年，市政协机关党组正式成立，设置了机构，配备了人员，健全了机制，进一步完善了政协党的组织体系。市政协机关党组始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持在市委和市政协党组的领导下开展工作，事关全局性的重要事项以及提交市政协主席会议、常委会议、全体会议讨论和决定的有关事项都由机关党组提前谋划，提出参考意见及初步方案，报请政协党组研究，有效发挥了参谋助手作用。每年初，都要谋划起草市政协年度协商计划，经政协党组审议后上报市委，市委研究下发各县（区）、各单位贯彻落实，成为全市深化协商民主建设的主要内容和市政协年度协商议政的基本遵循。全面贯彻落实中央和省委关于加强新时代人民政协党的建设要求，市委《关于贯彻落实省委办公厅关于加强新时代人民政协工作系列文件精神的通知》下发各县（区）、各部门，并以此为契机，进一步建立健全机关党组议事制度、学习教育制度、组织生活制度、纪律约束制度、党员联系委员等相关制度。二是提升政治素养。坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。在学习内容上，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课，把学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为业务专修课，把学习新修订的政协章程作为职业基础课。特别是深入开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，活动开展以来，市政协共召开专题集中学习、培训辅导、研讨交流活动29场（次），参训人员3900余人（次），形成研讨文章180多篇。在学习形式上，坚持每次会前必有学习，每次学习必有发言，采取政协党组会扩大到处级以上干部、机关党组会扩大到科级以上干部的形式开展集体学习，由领导班子成员带头领读领学，带头作专题辅导，所有参学干部轮流交流发言。在学习机制上，实行政协党组、机关党组、机关党委、各党支部理论学习“四级联动”，两级党组对加强学习进行安排部署，机关党委负责牵头实施，理论学习以党支部为单位、业务学习以委室为单位组织落实。三是展示政治担当。完成冬奥会筹办、脱贫攻坚、建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区三大历史任务，交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，是党中央、习近平总书记交给张家口的政治任务，是张家口必须担负起的政治责任。我们紧紧围绕市委部署要求，组织全市各级政协组织和广大政协委员，自觉担当职责和使命，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，全年开展各类协商议政活动40余次，使协商民主的过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。特别是将“两区”建设列为常委会议题开展专题协商，向全市3000名政协委员发出倡议，引导政协委员在“两区”建设中唱主角、当先锋、做表率，争做“两区”建设的拥护者、宣传者、推动者，统一思想、统一行动，合力推进首都“两区”建设。
二、发挥主体作用，为提质增效激发活力
政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。政协委员是政协工作的主体，是政协机关服务的重点。首先，从学习培训入手。制定完善《加强和改进市政协委员学习工作的方案》，为委员知情明政、议政建言创造良好条件。换届以来，对所有市政协委员开展了两次大规模全覆盖培训，每次两期，委员参学率分别达到91.3%和92.7%。通过学习培训，引导委员做到懂政协、会协商、善议政，在加强学习、坚定信念上走在前面，在求真务实、提质增效上走在前面，在严守纪律、清正廉洁上走在前面，在团结民主、合作共事上走在前面。其次，从创新载体着眼。以集中智慧、整合力量、联合攻关、破解难题为目的，创建“政协委员工作室”。由在某个领域熟悉政策、业绩突出、热心参与的政协委员牵头，把相关的政协委员和专家学者组织起来，致力加强专项工作的研究。政协办公室统一制作了牌匾，主管副主席参加挂牌指导，所联系专委会做好协调服务工作。目前，政协委员工作室已从2017年的2个发展到了10个，研究课题涵盖“两区”建设、可再生能源发展、民主法治建设、民营经济发展、产业扶贫、城市公共服务等多个领域。以“当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体”为目标，在市政协委员当中深入开展了以“提交一件提案、反映一条社情民意、联系一户贫困家庭、救助一名困难学生、参加一次公益活动、办成一件实事”为主要内容的“六个一”主题活动，成为政协委员围绕中心、服务大局、履职尽责的重要载体，有效调动了政协委员的履职热情。着力发挥界别在政协工作中的承上启下、组织协调作用，积极畅通“政协界别通道”，形成以例会为平台、提案为载体、反映社情民意为渠道、调研视察为途径、专委会为依托的界别工作新机制，全面构建起政协常委会领导专委会、专委会联系界别委员、界别委员覆盖群众的联动制度体系。第三，从服务中心发力。聚焦脱贫攻坚，市政协连续四年列为常委会议协商议题，组织委员深入调研、建言献策。广大委员充分发挥界别特色和专业特长，积极开展科技下乡、送医送教、产业扶持等活动，企业家委员采取“公司+基地+农户”“专业合作社+电商+贫困户”等多种模式，拓宽农民增收渠道。以政协委员“六个一”主题活动为抓手，去年，408名市政协委员结对帮扶贫困家庭562户，帮助困难学生463名，参加公益活动429次，办实事好事596件。特别是以“政协委员作表率、各界人士献爱心、扶贫济困见行动”为主线，市县政协联动，3000名委员同行，深入开展“大好河山张家口·我爱我家慈善公益”活动，共筹集善款1541万元，已举办全市性大型救助活动8次，捐赠资金795万元，救助贫困家庭、困难学生、特困老人9423名，受到社会各界的广泛赞誉。最后，从管理服务落脚。全面贯彻落实汪洋主席关于“做好‘委员作业’、交好履职报告”的要求，以政协委员“六个一”主题活动为重点，制定出台了《市政协委员履职考核及档案管理办法》，对全体政协委员实行一人一档、一年一档，半年小结、年终考核，对考核优秀的进行表彰，对考核较差的进行提醒谈话，并通报所在单位，有效提高了政协委员的履职主动性和实效性。同时，为展示政协委员履职风采和履职成效，对张家口政协门户网站进行全面改版升级，为全市所有县（区）政协开通了二级网站，充分运用新媒体技术，开设微信公众号，与委员开展线上线下互动交流，加大对委员先进事迹的宣传报道。张家口市政协委员投身慈善公益事业助力脱贫攻坚的典型事迹在《人民政协报》《河北日报》等多家媒体刊登。
三、强化自身建设，为提质增效提供保障
按照“贯通上下、联系左右、协调内外”的要求，加大力度，把握细节，切实加强政协办公室的各项协调工作，不断提高政协办公室服务水平。一是打造一流的干部队伍。在全体机关干部当中深入开展了“提升个人综合素质、提升机关工作标准、提升协商议政质量”活动，要求办公室工作人员坚持做到六个“必须掌握”：市县发展情况必须掌握、党政工作报告必须掌握、主要领导讲话必须掌握、全市工作动态必须掌握、委员提案建议必须掌握、政协基本知识必须掌握，努力做到不说外行话、不办外行事，全面提高机关干部素质和服务水平。制定了《政协机关目标绩效考核暂行办法》，对考评指标、内容和权重以及考评程序和方式等进行了明确规定，成为加强机关干部队伍管理、切实转变工作作风的蓝本和遵循，有效发挥了绩效考核管理、激励、导向和监督的多重功能。二是打造一流的工作标准。坚持在办文、办事方面向省政协办公厅看齐、向市委办对标，在办会方面向省政协全会看齐、向市党代会对标，切实做精、做细、做活政协工作。公文办理方面：凡是单位收文，严把签收、登记、送批、交办、落实、反馈、归档七个环节；凡是正式发文，严把行文关、审批关、政策关、文字和体例格式关、装订和报送关“五关”。接待服务方面：致力做到上级领导视察调研服务周到，委员、群众来访接待热情，兄弟省市政协互访安排得体。会议组织方面：坚持做到会前方案合理，流程清晰顺畅，职责明确衔接，会中统筹有力、协调有方、工作到位、应变灵活，会后总结认真、改进及时。三是打造一流的工作作风。严格执行中央八项规定和实施细则及省市实施办法，在履行职能、机关管理等各方面坚决反对和克服形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正表态多调门儿高、行动少落实差等突出问题，进一步健全完善带班值班、上下班、请销假等制度，加强机关作风整顿，要求政协机关、政协干部走在前、做表率，切实转作风、强素质、建体系、严奖惩。始终坚持把纪律规矩挺在前面，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，不断加强机关党风廉政建设和反腐败工作，广大机关干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉遵章守纪，工作作风明显改善。