摘要：随着时代的进步，国家整体经济水平的不断提升，也促进了水利工程的建设，水利工程的建设日益完善，做好水利工程施工中的预算管理工作是保障工程建设质量的前提下有效的降低工程成本的关键。做好水利标准施工中的预算管理工作是做好成本控制的前提，所以需要意识到预算管理的重要性，促进预算管理的不断完善。本文针对水利标准施工中的预算管理展开了一系列的研究和分析，首先明确了水利工程建设中全面预算的重要性，然后分析了水利标准施工预算管理工作的注意事项，最后分析了如何促进水利标准施工预算管理工作的有效创新。
关键词：水利工程；标准施工；预算管理；研究；成本控制
前言
近年来，为了迎合社会不断发展的需要，水利工程的建设规模和建设数量都在不断增大，施工单位之间的竞争也日益激烈，想要在激烈的市场竞争中站稳脚步，就需要在保障水利工程质量的前提下，减少工程成本，促进水利建设企业更好的发展，所以做好水利标准施工的概预算管理工作意义重大。
1 水利工程建设中全面预算的重要性
1.1提高经济效益
水利工程建设的体系是一个庞大的系统，良好的水利预算管理体系不仅考验着管理当局的政府部门，也造福了水利工程周围的居民，为社会带来了更大的经济效益。预算管理是对市场经济进行详细的走访调查之后，做出的合理预算。这样不仅可以最大限度的使建设成本得到节约，确保合理使用资金，而且节省了原材料。
1.2减少资源的浪费
水资源的合理应用与水利工程的建设有着紧密的联系。水利行业作为我国工程建设当中的一个重要行业，在我国居民的正常生活中起着非比寻常的作用。水利工程的预算，与居民的用水能否得到保障，有着直接的关系。进行科学预算管理，运用可行的措施可以有效的减少水资源的浪费。
1.3提高控制的能力
通过对管理责任合理分工，进行分级布置，可以使各个部门的员工明确本部门内部管理的职能，充分保障各个部门之间工作的协调性。从而使各个部门的管理效率得到提高，加大各部门之间的互相监督，使所有的部门既能做到统一管理又能做到分工明确。对自己管理范围内预算的实施方案，各部门可以做到详细的评估，比较预算数据和实际执行过程中的数据，发现两者之间的差异，使其与其他部门预算互相对比，调整出合理的方案。
1.4提高员工的工作积极性
水利工程的预算要求全体员工都参与到预算的行列当中，这样可以以此来评价考核员工的工作业绩，并把此考核作为评判的依据。对员工进行客观公正的奖惩，让业绩较高的员工与业绩较低的员工互相交流，以便经验的传授，从而使员工的工作积极性得到提高。在水利工程建设当中，使每一位员工能够明确自己的权限与职责，根据其自身的条件和能力，合理制定自身的发展目标，进而大大提高他们的工作积极性和工作效率。
2 针对水利工程概预算管理过程中需要注意的问题
2.1运用价值工程优化设计方案
同一个建设项目，不同的设计方案，会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程，可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。
2.2动态地进行定额管理
一是尽快按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。二是应重视定额的时效性，对定额也应定期调整。建立健全物价信息网络。为达到有效合理地确定和控制各阶段的工程造价，应尽快建立权威的水利工程造价信息网络，健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。有关单位应尽快研究制定企业定额，推行实物计价法，与国际逐步接轨。建立企业定额、推广实物计价法是国际竞争的需要，由于我国缺乏必要的基础资料，很快实施还不太现实。但应下决心做这方面的工作，可以先在利用外资和国际招标的工程中使用，再逐步推广。
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2.3减少施工过程中签证或变更的发生
由于水利工程概预算不可能对整个施工期发生的费用做出详尽的预算，所以难免会发生许多签证或变更，这些内容最终会以价格的形式体现在工程结算中。由此看来签证和变更是最后准确确定工程造价的重要环节，必须认真管理，严格控制，规范各单位的行为，确保工程质量和工期。
2.4加强培训，提高预算人员素质
加强对水利工程概预算人员专业技能的培训，使预算人员掌握和熟悉设计、施工等相关专业知识，提高自己的实际操作能力。制定预算人员的校审制度，互相监督，有利于确保工程预算的质量。
2.5正确使用水利工程概预算定额
定额是水利工程概预算中的一个十分重要的概念，简单的说：定额就是指在一定的条件下按照某一项合格产品的所有要素进行核算，比如：人力、物理、财力等标准额度。定额同社会在一定时期内的机械化程度、施工技术水平、施工材料的性能等生产力密切相关。在对水利工程进行概预算的过程中相关工作人员应当注意：定额会随着设计施工阶段的变化而发生变化，在某一个阶段中如果出现定额不全的情况，工作人员需要注意定额相关系数的合理过渡。
2.6利用控制和现代化管理手段促进概预算编制
水利工程概预算质量的好坏决定着概预算工作在整个水利工程中所能起到的作用大小。所以要调动起一切对水利工程建设有利的因素提高概预算的质量，现代化管理手段的使用能够从根本上提升水利标准工程概预算的质量。对从事概预算的工作人员进行定期的培训，让他们及时的掌握同概预算相关的新技术，提高工作人员的预算素质。提高概预算工作人员对水利施工过程中新材料、新工艺的认识，避免概预算工作人员对施工现场的工艺和材料不了解而产生错误计算的情况发生。
3 水利工程建设中对全面预算进行的创新
3.1选材价格方面的创新
直接人工费、间接人工费用、材料及施工机械使用费等都是预算必须考虑的问题。传统的预算措施不但草率的选择使用材料，不对材料质量进行检测，在耗用资金巨大的工程中，劣质的材料会造成工程质量出现安全隐患，从而使得材料出现浪费。工程建设材料的具体应用情况对于工程整体的预算有直接的影响，所以需要施工材料的进料成本做好预算，就影响工程材料的种种因素充分考虑在内，保障材料质量的前提下选择价格最优的材料，当然在工程建设过程中还需要合理的利用每一种材料，防止造成不必要的浪费。
3.2预算策略方面的创新
水利工程预算需要将定额预算作为基础，做好预算管理工作，一般在工程的具体建设中，需要将资金流明确，因为每一项水利工程施工中都会涉及到这部分资金。随着社会的不断发展，水利施工技术的进步，一些新型的施工技术的应用对于施工定额会产生影响，所以需要结合外界环境的变化适时调整。
4 结语
综上所述，做好水利标准工程施工的造价管理需要重视预算管理工作，在明确预算管理工作重要性的基础上，结合具体的工程实际，采取有效的措施，做好预算管理工作，在保障工程质量的前提下减少工程成本，促进水利工程事业更好的发展。
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论文作者:张会梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/6
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