鄂钢改革的三板斧，本文主要内容关键词为：板斧论文,鄂钢论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年来，鄂城钢铁厂按照“建设一个好班子、一支好队伍、一套好装备、一种好管理机制”的治厂之道，将一个技术装备水平落后，生产规模较小的企业发展成为今天具有较先进装备水平和一定竞争实力的钢铁联合企业。
在钢材市场疲软、资金异常紧张、冶金行业经济效益下降的情况下，鄂钢之所以能站稳脚跟，经受住市场激烈竞争的考验，根本原因在于正确处理好改革与管理、改革与发展的关系，从实际出发，进行了一系列富有成效的改革。
一、以发挥企业整体效益为目标，改革管理体制，实行集权管理
实行以资金管理为核心的集权管理，是鄂钢改革的第一个特点。放权是改革，集权也是改革。集权的目的在于发挥联合企业的整体优势。实践证明，集权的管理方式有利于政令畅通，有利于实现企业人、财、物等生产要素的有效配置，有利于堵塞管理上的漏洞。
1.集中财权。严格实行“一支笔”审批制度，取消了二级单位在银行多头开户，确保资金统一管理。集中财权后，成立了内部银行，集中外部银行帐户，做到了资金收入进“一个门”，支出走“一个口”，统一安排、统一调度、统一使用，从而把分散的资金握成一个“拳头”，提高了资金的使用效率。1994年流动资金周转一次只有74.8天，比全国同行业平均279天快2.7倍。
2.集中采购权。首先，将全厂所有的原材料、设备、备品备件等从计划到采购主要集中在原料处、材料处、机动处、矿山公司四个单位。从体制上解决了采购人员满天飞、盲目采购、重复库存等问题。其次，加强采购价格和资金管理，成立原材料结算科，专门负责原材料的结算管理，从宏观上控制库存物资占用、采购资金支出和采购价格。再次，加强原材料质量管理，成立原材料质量检查站，增加质量检查员，建立健全了择优订货、入库前检验、现场监督三个层次的质量管理网络和制度。
3.集中产品经销权。前几年鄂钢有的二级单位享有产品经销权，由于管理和局部利益等原因，在价格和结算方式上失控，大量货款不能及时回收，仅两个分厂人欠货款就高达1700万元以上，相当于4 个月的销售收入。集中经销权后，及时调整经销策略和销售价格，不到一年的时间，就收回人欠货款的80%以上。1994年末，在钢铁产品市场疲软的形势下，全厂人欠货款只有1.8亿元，相当于35天的销售收入， 欠人货款仅为6226万元，属正常结算期内未支付的款项，产销紧密衔接，资金回笼快，基本上没有“三角债”的困扰。
4.集中外委工程决算权和外协项目审批权。为了控制工程投资，减少资金浪费，采取了三条措施。一是加强工程预决算管理，完善审核制度，严格审核程序，规范审核方法；二是集中基建技措和检修工程及生活福利设施的预决算审计权，制订了《鄂城钢铁厂委托外部施工、修理、加工项目价款结算审计暂行办法》，1994年全厂审减工程造价103 万元。三是制订下发了《关于对外技术开发、协作、咨询及服务的管理办法》，明确了对外加工协作利润的分成比例，既减少了漏洞，又给厂增加了收入。
二、以实现产销率和货款回收率两个百分之百为目标，改革经营方式
近几年来，按照“产品围着市场转，生产跟着销售转”的要求，改革经营思想、经营方式，是我厂改革的又一个特点。
1.坚持以市场为龙头，以销定产，以销促产。为使产品能适应市场需要，鄂钢及时调整产品品种结构，在保持原有线材、螺纹、型钢、棒材、汽车板簧、冷带等拳头产品的基础上又开发了热轧带钢、焊管及冷弯型钢等产品。为满足用户需要，鄂钢坚持小批量、多品种的方针。为适应市场，鄂钢成立了以财务、销售、计划、总调度室等部门组成的生产经营平衡小组，每周对产品市场情况、生产情况进行一两次专题分析，收集价格信息。预测市场需求，拟定发货方向，提出下步生产经营工作重点。1994年钢铁主要产品产销率达99.95%，销售回款率达98%， 均为同行业先进水平。
2.坚持以效益为中心，开源节流，改善指标，降低成本。一是在生产环节实行目标成本管理，将全年的成本目标层层分解到班组、岗位和个人。建立严格的成本奖惩考核制度，完不成成本计划时，否决单位奖金和岗位工资的30%，对完成成本目标的单位实行重奖。1994年，年终一次性发放成本目标奖76.6万元，全年在消化原材料价格上涨8675万元的基础上，可比产品成本按同口径计算比上年降低1320万元。二是强化管理，改善指标，向管理要效益，在企业内部开展了“转、抓、练、增”活动，各生产工序都瞄准同类型企业先进指标，制订赶超措施。1994年，冶金部考核的56项工序指标，鄂钢有1/3 的指标进入全国同类型企业先进行列。三是积极开展“双增双节”活动，严格控制费用支出。为此制订了严格的大宗原材料盘亏管理制度，超过亏损范围和比例，实行严格考核。同时在全厂范围内开展修旧利废活动。1994年仅钢渣处理回收废钢就节约废钢采购支出1000多万元。主动加强小机修的定额考核，13个二级单位共完成小机修产品305吨，减少外委支出100万元，修旧利废价值达350万元。
3.坚持以资金为主线，加速资金循环周转。一是灵活采用“让利保收、让利保市、薄利多销”的营销策略，加速资金回笼。二是加快生产经营节奏，促进资金快速循环，努力做到“四快”，即加快物资采购仓储资金周转节奏，加快生产周期，加快销售发运速度，加快货款回收速度。三是合理筹资，减少财务费用。首先调整好负债结构，鄂钢近期负债只有3亿元，其中长期负债1.38亿元，除去拨改贷6000万元， 准备在适当时期转为国家资本金外，长期技措基建贷款只有7800万元，短期负债只有1.62亿元。其次是充分利用鄂钢的“AAA”级信用企业优势， 运用好筹资过程中的地域差、时期差和利率差。借款时，多借短期货款，少借长期货款，多借低息贷款，不借高息贷款。还款时先还高息贷款，后还低息贷款，一旦有资金就迅速还贷。1994年减少负债1.84亿元，全年利息支出只有1800万元，没有高利息的社会集资和债券。四是合理安排技改项目，优化投资。1988年以来，鄂钢投入技改基建资金5.334 亿元搞配套建设，钢产量由1987年的25.66万吨提高到1994年的62.06万吨，净增36.4万吨，吨钢投资仅为1465元。在技改的另一面，就是以较少的增量投入搞老区改造，启动现有资产存量。1990年以来，鄂钢对轧钢老区生产系统投入技改资金300万元， 使轧钢老区系统生产能力大幅度提高，由1990年的32.4万吨增长到1994年的44.75万吨，年递增率为8.4%，基本上做到了当年改造，当年见效，一两年收回投资。
三、以调动职工积极性为目的，以分配制度为重点，推动三项制度改革
鄂钢改革的另一个特点是，紧紧抓住按劳分配这根主线，将职工收入紧密同本人的劳动成果、同本单位经济效益直接挂钩，在克服单位之间、职工之间平均主义上下功夫，促进了效益的提高和管理的加强。
1.改革工资制度。1992年在实行岗位评价的基础上推行岗位技能工资，废止了原有等级工资制。岗位技能工资向责任大、技术难和苦、脏、累、险的岗位倾斜。岗位工资岗级从0.4—3.5共13个岗级，职工平均岗位工资每月114元，主体生产岗位工人平均138元。其中，铁、钢、材主体岗位操作工的岗位工资每月180元，与分厂厂长相同， 比厂机关管理处室的处长高12元。岗位工资正常运转后，又通过考试、考核，实行了技能工资。由于岗位技能工资的政策导向，稳住了一线职工队伍。其次，在工资分配上加大了弹性工资比例，降低了刚性工资比例，工资形式由“死”变“活”。1991年，全厂弹性工资与刚性工资比例为1:3.7，1994年达到1:0.8，全厂21个主体生产工段实行工资、奖金全浮动考核。再次，就是巩固和完善以质量品种为核心的计件工资、利润分成、超产加奖等6种经济责任制模式， 较好地解决了单位之间平均主义和吃企业大锅饭的问题。
2.改革考核方式。从1992年开始，在全厂范围内全面推行岗位经济责任制的深化、细化、量化工作。首先将职工的全部岗位工资、奖金、部分技能工资实行“三捆一”考核，直接与职工的劳动成果挂钩，加大了考核力度。二是按照“责任到岗位，考核到人”的要求，层层分解管理指标、经济指标。目前，全厂4577个岗位都按照“人定岗、岗定责、责定额、额定分、分计酬”的要求，建立了岗位经济责任制。三是将考核方式定量化、数据化、分数化，把职工劳动过程、劳动态度、劳动成果直接转化为分数，实行“活分活值”分配，职工每月收入多少随单位分值及个人分数的变化而变化，分数高低直接决定了每个职工收入的多少，职工积极性得到了充分发挥。1994年，13个主体工序共刷新班产、日产、月产、年产记录159次。
3.改革用工制度。根据“精减、效能”的原则，1992年对全厂重新进行定机构、定职责、定编制的“三定”工作，明确划出“在岗、待岗、富余”三类人员，当年减员1200人，1993年、1994年又各减5 %编制。几年来，职工人数相对减少3200人，而1994年钢产量、实物劳动生产率都比1987年增长1.4倍。同时，还建立了职工竞争上岗的动态管理制度，在分厂、总厂两级待岗的富余人员不享受岗位工资和奖金，经过培训再竞争上岗。这种机制增强了职工的竞争意识和危机感，增强了职工学技术、钻业务、守纪律的自觉性。
4.改革人事制度。首先是建立完善全方位的干部考核制度，实行组织考核与民主评议相结合，定性分析与定量考核相结合，坚持把生产经营目标、重点工作任务作为干部特别是领导干部考核的主要内容，突出实绩考核。每年年底对干部德、能、勤、绩四个方面进行综合考核，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次定格，考核结果同干部奖惩、晋升工资、任免相结合，从而较好地激发了干部积极性，增强了干部管理的约束激励机制。另外，还建立和完善了从优秀工人中选拔管理干部的制度。其次是坚持和完善干部培训教育制度，采用定期培训、岗位交流、挂职锻炼等形式，提高了干部的政治素质和管理能力。