摘要：工程量清单模式报价是国际上普遍采用的工程造价计价方式，是一套比较科学的报价体系，是完善工程招投标市场、健全工程造价市场形成机制的有效途径。《工程量清单计价规范》从2003年开始正式实施以来，在工程招投标中已全面推行工程量清单计价。该计价方法的推广使用，是工程造价计价方式适应社会主义市场经济发展的一次重大改革，也是我国工程造价工作向逐步实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标迈出的坚实的一大步。
关键词：工程量清单计价；招投标；应用要点
1导言
招标采用工程量清单计价方法是工程造价方法改革的一项重要措施，是我国社会发展的必然趋势。对于工程招投标活动，要以建筑工程实际情况和市场需求为基础，实行科学的成本价计算和工程计价办法，从而确保工程顺利进行，促进我国经济持续发展。
2工程量清单计价概述
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容和为实现这些工程内容而进行的一切工作。我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。而工程量清单计价是指投标人按照招标人根据国家统一的工程量计算规则提供工程数量，自主报价，完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用（包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金，并考虑风险因素），并经评审合理低价中标的工程造价的计价模式。它既属于招标投标，又属于全面成本管理。在招标阶段的一系列程序（包括编制招标控制价、投标报价、合同价确定及签订等）都应按此计价模式来执行。同时应注意：应是由招标方提供工程量清单，其中招标控制价与投标报价都应据此编制，不得随意改动工程量清单中的工程量。
3在招投标过程中工程量清单的有利条件
推行工程量清单计价方式是规划招投标行为的有效措施，这种方法有利于“量”、“价”分离，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争，有利于正确评价企业实力，保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化报价与招投标工作；减少工程结算汇总扯皮与纠纷。
4工程量清单在招投标中所存在的问题
工程量清单是招标文件的重要组成部分，根据市场行情和自身实力报价，这是工程量清单计价规范对投标企业最基本报价的要求，也从根本上打破了工程造价的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性报价。但是投标过程中，容易发生投标方互相围标串标的情况；或者通过在投标总价不变的情况下，提高或降低分项单价，在施工过程中千方百计地要求变更单价低的分项，待工程变更出现后，给建设单位带来损失。
工程量清单计价规范报价采用综合单价形式，综合单价包含了人工、材料、机械费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用，不包括规费和税金。不同以往定额计价那样先算出直接费，再以直接费为基数算出其它费用、税金、材料价差，最后才能知道工程造价。相比之下，工程量清单报价一目了然，更适合工程的施工招投标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实践中，编制工程量清单经常可能发生清单漏项问题，主要体现在清单项目或清单数量上。对工程量清单漏项产生的原因如下：对招标文件及法律法规条款不熟悉；对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉；招标图纸设计深度不够或不完善；清单没有按设计图纸全面反映拟建工程内容。工程量清单漏项不利于建设单位投资控制，也会导致投标人投标报价失真，导致索赔等工程结算纠纷。
5工程量清单计价在招投标中应用要点分析
5.1编制工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需要的费用，主要包括分部分项工程费、措施项目费等，投标单位要根据招标文件中的内容制定合理的施工方案，对工程量、综合市场价格进行有效分析，考虑企业的管理费和利润。此外，相关人员还要根据市场的材料价格、建设行政主管部门发布的相关文件等内容为依据进行合理报价，从而提高企业经济效益。
5.2提高设计质量，减少或避免设计变更
设计阶段对整个工程造价的影响最大，设计图纸一经确认，除发生不可抗力的因素外，业主不可以对施工图纸随意变更，否则任何变更都会造成工程量和综合单价的变化，从而引起工程造价的提高。因此，业主与设计单位签订设计合同时，应对施工图纸的设计质量标准有所约定。高水平与高质量的工程变更管理是工程量清单计价模式与工程合同顺利实施与履行的基础和保证，抓好工程设计，是搞好项目管理的首要环节。
5.3严格控制工程索赔
每项工程都会因为一些不可预见或不可抗力的因素而产生工程索赔。如：地基条件的变化，气候灾害的影响，建筑物使用功能的变化，构成工程主体实物的材料改变等。若合同条件设立时不严谨，没有全面考虑，都会造成工程投入的增加。因此，为了维护自身的利益，在制定合同条件时应当掌握控制索赔最高限额的权利。
6.结论
综上可知，工程量清单计价模式在招投标中的应用，是适应市场经济发展的必然规律。实现了工程交易的市场定价，能够真实反映工程实际，有助于规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。同时其对招投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序起到了非常积极的推动作用。对于工程量清单报价在实际应用中所存在的问题，招投标双方都应提高自身的管理水平，改善不足，加强自我保护，规避风险，使工程量清单计价模式对建设行业的发展、社会的进步发挥更积极的作用。总之，工程量清单计价招投标在发展阶段必然会有一个认识提高的过程。我们需要制定、完善、遵守规则，就会逐步形成一个健康有序的建设市场。
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论文作者:李娟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/31
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