摘要：我国城市轨道交通已进入高速发展期,建设规模和速度史无前例。但由于起步较晚,目前我国城市轨道交通规划理论方法体系还不完善,规划理念落后,基本沿用原有的道路交通工程理论,且缺乏相应的法律政策及标准体系的支撑,更表现在与城市发展和土地利用的关系不协调以及在综合交通体系中的功能定位不明确等方面。针对新形势下城市轨道交通规划的特点,从宏观政策、城市发展、综合交通体系以及客流预测等方面,探讨城市轨道交通规划需重点解决的问题及发展方向,提出发展建议:加强法律及技术标准体系建设,强化与城市一体化规划,建立以城市轨道交通为骨干的综合交通体系,深化与土地利用的互动发展,寻求适合我国城市特征的轨道交通客流预测方法,加强对城市轨道交通规划的评价研究。
关键词：城市轨道；交通规划；问题探讨
0引言
从当前我国城市轨道交通规划发展来看，技术标准较缺乏，导致城市轨道选用的轨道交通理论经常不能满足城市轨道交通发展需求，出现了很多问题，影响了城市轨道交通的发展。结合我国城市轨道交通快速发展的现状,分析了目前城市轨道交通发展中存在的主要问题,提出今后一段时期城市轨道交通发展的指导思想及主要对策:量力而行、稳步发展,有效避免盲目发展带来的相关隐患;进一步加强城市轨道交通规划的科学性,维护规划的严肃性;进一步完善城市轨道交通投融资模式。
一、我国城市轨道交通规划中存在的问题
（一）规划不稳定
我国最初在1994 年颁布了《城市规划法》，促进了我国城市的发展。但是由于城市轨道交通规划起步较晚，受我国国情和政策法律影响，城市轨道交通规划不稳定，在各种经济体制的作用下，很多城市规定轨道规划经常存在控制力不足、规划方案频繁变动等问题，建设成本居高不下。
（二）城市规划理论方法和体系认识不充分
城市轨道交通规划涉及各方面内容，不仅要制定交通方法和评价，还要从网络规划、制式选择到层面土地规划等进行控制。除此之外，还要对自身系统的车辆协调、枢纽进行考虑，实现城市同企业系统的协调发展。由于规划理论体系认识不充分，导致规划方案不能给城市轨道交通提供服务，影响了规划方案的科学性和可操作性。
（三）不能实现城市轨道交通与城市的协同发展
城市轨道交通是与城市发展密切相关的交通方式，可以优化城市布局，实现城市发展。由于城市轨道交通主要具有运输量大、修建时间长等特点，与城市规划理念和系统道路规划方法具有很大差异。而且现阶段规划的城市轨道交通侧重于交通和空间结构，不能与城市发展协调发展，偏离了城市发展方向，给城市化发展造成了严重影响，不符合现代化城市建设要求。
（四）客流预测结果和施加运营客流量具有较大差异
客流预测是影响城市轨道交通规划和建设的主要问题。由于客流预测结果和实际客流不符合，导致人们对城市交通规划不认可。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从我国轨道交通发展来看，我国最早采用客流转移法预测客流量，现在转变为“四阶段法”预测客流量，但是由于对“四阶级法”理解不同，形成的出行、方式划分模型也会产生很大差异，与我国城市发展和交通出行特征具有很大差异，影响了城市轨道交通规划的发展。
二、提高我国城市轨道交通规划的措施
（一）建设法律法规，完善技术体系
在经济发展的影响下，我国很多城市都开始进行城市轨道交通建设，但是由于法律法规缺少，导致实际工作进展中受到了很大阻力。为了保证城市轨道交通规划的发展，必须不断完善法律法规建设，根据城市轨道交通系统特点，科学、合理、灵活进行城市轨道交通规划，保证规划出来的城市轨道交通具有可行性，满足城市化发展需求。
（二）建立城市交通为主的综合交通体系
随着我国大城市轨道交通的发展，传统的规划思想、技术和理论都已经不能适应新时期发展需求，必须不断创新技术，建立以城市为主，其他交通方式为辅的综合交通体系；重点规划大交通枢纽和选址，将枢纽作为连接媒介，实现各个交通系统的衔接；城市轨道化脑将“站到站”作为出行的主要模式，保证高效运行的基础上具有很强的灵活性，提升整体出行效率。
（三）实施城市一体化规划
城市交通规划是保证城市发展、实现城市规划的基础，与道路规划存在很大差异。在城市轨道交通的基础上，可以形成区别于无城市轨道布局的形态，最后形成以城市轨道交通站点和轨道交通城市为主的轨道社区。原先的规划理念很难保证城市轨道交通和城市的协同发展，不能适应城市轨道交通规划的要求。所以进行城市总体规划的时候，必须在综合考虑的基础上，落实规划目标。除此之外，还要对城市轨道交通和轨道交通社区的形态、结构与功能等进行分析，实现城市轨道交通与城市和谐发展。
（四）加强城市轨道交通和土地的互动
为了加强城市轨道交通和土地的互动，必须对城市用地深层规律进行分析，主要对城市轨道交通形态对城市用地的影响、线路和车站周边用地模式及规模等对城市轨道规划产生的作用进行分析，满足城市轨道交通规划要求。除此之外，还要对城市轨道交通各项交通功能进行分析，加强城市重要功能建设和节点划分，加强城市综合开发和沿线土地的规划。
（五）进行城市轨道交通规划评价
进行城市轨道交通规划的主要目的是一方面给相关决策提供服务；另一方面是总结工程规划的经验和教训，给后续工程提供指导。目前，很多城市轨道交通规划研究才刚开始起步，一些理论都是借鉴铁路系统得来的，会产生很多不适应城市轨道交通发展问题，必须按照阶段实施规划，制定不同的评价体系。
三、结语
从当前城市轨道交通规划现状来看，由于城市轨道交通规划认识不足，出现了很多管理上问题。本文主要对我国城市轨道规划中的问题进行分析，并针对性提出了一些解决措施。希望本文的分析可以给相关研究人员提供参考。
参考文献：
[1] 彭长生.城市交通发展与快速轨道交通规划[J].现代城市研究,2014(03).
[2] 杨永平,周晓勤,叶霞飞.我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策[J].城市轨道交通研究,2013(10).
论文作者:梁尔会
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/28
标签：城市论文; 轨道交通论文; 我国论文; 交通论文; 客流论文; 体系论文; 城市轨道论文; 《基层建设》2017年第24期论文;