学校管理之周期性，本文主要内容关键词为：周期性论文,学校管理论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
关于学校管理过程的“周期”问题，几乎所有版本的《学校管理学》书籍中都有定义，似乎已成不争的事实，其实不然。例如，学校管理过程的“周期性”以什么为依据来划分？学校管理过程的周期性发展有无质的飞跃？一所学校管理目标的实现一般需要经过几个阶段式周期？学校管理的周期性发展规律对我们有哪些启示？这些看起来都是理论与概念的问题，可实际上它们对于深刻认识学校管理规律、提高管理效益、逐步实现办学目标都有十分重要的现实意义。本文试从管理的角度研究中小学管理过程的“周期性”问题。
学校管理过程的“周期性”，是指学校管理过程是由计划、实施、检查、总结四个环节组成并且有序运转的，“是围绕着学校目标周而复始，阶梯式螺旋上升的”（注：《学校管理学基础》，上海教育出版社，1985,90页。）。学校管理过程的“周期性”是学校管理的基本规律。对此，笔者并不存疑，值得质疑的是与此相关的其他一系列问题：
一、学校管理过程的“周期”应该根据什么来划分
综观20世纪80年代以来出版的有关书籍，基本有两种观点：(1)以一个学期为学校管理的一个周期（注：张济正：《学校管理学导论》，华东师范大学出版社，1990,197页。），又称为“相对管理周期”（注：贺乐凡：《学校管理研究》，北京，文化艺术出版社，1993,60页。）。持这种观点的学者认为，学校的教育过程、管理过程是不间断的，可以根据一个学期（或学年）的工作目标来划分管理周期。通过每一个“相对管理周期”的螺旋式发展，学校最终达到管理目标（注：贺乐凡：《学校管理研究》，北京，文化艺术出版社，1993,60页。）。(2)以一所学校管理目标为依据来划分学校管理的周期。持这种观点的学者认为，这种循环周期性体现了学校工作“十年树木，百年树人”的特点（注：刘居富、肖斌衡：《现代学校管理研究》，武汉测绘科技出版社，1999,4页。）（注：陈静波：《学校管理新论》，吉林教育出版社，1991,44页。）。这种观点阐述了学校管理过程周期长、环节多、人才培养过程复杂的特点。
究竟该怎样划分学校管理的“周期”？笔者认为，还是将一个学期确定为一个管理周期（相对管理周期）为宜。主要理由是：(1)学校管理过程总是以一个学期为单位来逐步完成管理目标的。(2)这种划分法适应了学校管理过程周期长、环节多的特点。实现学校管理目标，不同于企业等其他社会组织，它需要较长时间，较多人、财、物等资源的投入。(3)这种划分法也体现了学校管理的阶段性、连续性的特点，即实现学校既定目标，是靠一个个相对管理周期（学期）来实现的，在每一个较长的管理周期（阶段式周期）中，学校管理的目标、内容、方法、手段、时间等都各不相同。
二、在一个较长的管理周期内，学校管理是否有阶段性的变化或质的飞跃
笔者的回答是肯定的。对此，许多学校管理学的书中都语焉不详。有的学者认为学校管理的周期性发展是“围绕着学校目标”、“阶梯式螺旋上升的”（注：《学校管理学基础》，上海教育出版社，1985,90页。）；有的学者认为学校管理过程既有“阶梯式”上升，也有“爬坡式”上升的（注：齐亮祖：《学校管理学》，教育管理刊授中心，1985,63页。）。上述观点，往往只证明了学校管理过程的运动符合马克思主义的实践、认识、再实践、再认识，反复循环，螺旋式上升的认识规律，却没有涉及学校较长的管理周期的阶段性发展与质的飞跃问题。
按照美国组织管理学家瑞查德的组织发展理论（注：孙彤：《组织行为学教程》，高等教育出版社，1990,283页。），组织的组织结构、领导方式、领导作风和管理体制等方面，在不同的发展阶段都有较大的差异，每个阶段均有特殊的要求和要解决的问题。学者们的研究成果表明，一般组织的发展大体都要经历创业、聚合、规范化和成熟这四个主要阶段。其中，每个阶段都要解决好各自的危机：创业阶段要解决好“管理危机”，聚合阶段要解决好“自主权危机”，规范化阶段要解决好“繁琐危机”，成熟阶段要解决好“控制危机”，等等。
笔者认为，既然学校也是一个社会组织，那么，它的周期性发展中也要经历相类似的几个阶段，我们称之为学校管理过程的阶段式发展周期。鉴于学校管理的特殊性，我们认为学校管理的阶段性发展周期由以下几个阶段组成：创业发展阶段、规范发展阶段、个性发展阶段、成熟发展阶段。各个阶段发展的特点如下：
（一）创业发展阶段。它包括了组织发展理论的创业和聚合两个阶段的内容。这一时期往往靠校长个人指挥决策，需要校长做许多开创性、挑战性的工作。如组建教职工队伍、建立机构、协调内外关系等。这一时期学校规模较小，发展速度较快，教职工情绪激昂。此时，需要校长对外树立学校良好的形象，以求生存；对内解决上下级在自主权上的矛盾，处理好领导和被领导的关系。这一阶段所需时间一般为三年左右。
（二）规范发展阶段。它是继创业发展阶段之后的进一步发展，这一阶段主要是解决学校的规章制度问题。为了实现学校的规范化、程序化管理，学校管理者要努力减少前一阶段因个人指挥决策所造成的信息无序和顾此失彼等问题。这一阶段容易出现的问题是行政等级化、文牍主义盛行以及规章制度过多压制人们的创新思维等问题。因为是学校管理的规范发展阶段，所以这一阶段大约需要3年～6年左右，这样学校管理才能定型。
（三）个性发展阶段。它是学校继规范发展阶段后的较高发展水平阶段，这一阶段主要解决学校的个性风格问题。学校个性的形成，实质上是校长在“个性分化”和“个性同化”基础上不断提高学校办学水平的结果。创建个性化学校的基本条件有四个：(1)个性化的校长，这是关键。(2)具有特长的教师。(3)有效的办学机制。(4)和谐的文化环境。个性化学校创建的过程，一般须学校先在某一方面办出特色，再由点及面办成特色学校。这样的学校在国外理解为一种“好学校”（注：张继民：《中国校长工作新论》，辽宁人民出版社，1997,305页。）。创建个性化学校的关键，是校长要有独到的办学思想，能不断更新教育观念，从本校优势入手，逐步实现学校管理的整体优化。创建个性化学校是一项较为复杂的系统工程，所需时间大约3年～6年。
（四）成熟发展阶段。它是学校管理的周期性发展的理想境界阶段，也是学校产生质的飞跃阶段。在这个阶段，学校不但是一种个性化的学校，而且也是一种示范性学校。这种水平的学校一般具有如下特点：(1)教育思想端正，办学思想明确，教育观念不断更新。如河南安阳人民大道小学、湖南师大附中等。(2)形成一种个性鲜明的办学模式。如有的学校以管理见长，有的学校以教育教学改革见长，有的学校以优化教育环境、营造教育氛围见长。(3)具有独特的学校文化。和谐的文化环境是创建成熟学校的基础，成熟学校实质是一种整体性的学校文化的模式。(4)学校管理科学化、人格化。以人为本，充分挖掘人的潜能，学校管理较好地起到了服务和保证作用。(5)在人才培养方面，学生个性鲜明，为高一级学校和社会输送大批优秀人才，得到社会的公认。(6)有一个优秀的校长。成熟学校与其校长密切相关。正如前苏联教育家波尔特洛夫所说：“校长的个性，其博学、专业水平、精力、组织才能等，事实上决定着学校的面貌、教师和学生集体的活动”（注：王铁军：《校长学》，江苏教育出版社，1993,107页。）。成熟学校是一种成功的学校、优秀的学校和样板的学校，是同类学校的最高层次。要使学校达到这一层次，需要解决许多问题，其中最重要的问题是学校的变革与创新问题。学校在这一阶段遇到的是如何否定旧我、塑造新我、革故鼎新的问题。对此，学校要排除所有影响学校向前发展的不利因素，进行办学思想创新、组织机构创新和规章制度创新。
三、学校管理的周期性发展规律对于我们有哪些启示
（一）通过上述分析论证，我们认为学校管理的周期性发展规律是通过一个个阶段式发展周期而实现“阶梯式螺旋上升的”。每一所学校的管理过程都要经历创业发展阶段、规范发展阶段、个性发展阶段、成熟发展阶段来实现学校管理目标。任何一所学校的管理都必须遵循这种客观规律。
（二）一所学校从“创业”到“成熟”需要经历一个较长的管理周期。以一所完全中学为例，完成这四个阶段的管理目标，大约需要12年或更长的时间。其中，创业发展阶段属于初级阶段，规范发展阶段属于中级发展阶段，个性发展阶段与成熟发展阶段属于高级发展阶段。
（三）在每一阶段，学校的管理目标、内容、方法、手段各不相同，所需的时间也不相同。一般在初级、中级的发展阶段所需时间较短，高级阶段所需时间较长，管理难度较大。因此，实现进入成熟阶段的目标需要经过一代至几代人的努力奋斗。
（四）影响学校管理发展的因素有很多。当前最主要的因素有两个：(1)政府要转变教育管理职能，依法行政。改变计划经济体制下形成的与学校的“婆媳关系”，确立学校依法办学的主体地位，使之享有法人的应有权利。要从直接管理学校转变为间接管理。(2)要培养大批成熟的职业校长（注：张兆林：《时代呼唤职业校长》，《光明日报》，2000.12.29。）。关于中小学校长成长规律的研究成果已经证明，校长成长一般需要经历职前预备期、适应期、胜任期、成熟期等四个时期。校长的成熟周期大约需要10年～15年（注：黄焯：《中小学优秀校长领导工作经验研究》，《广东教育学院学报》，1999(5)。）。这与学校管理过程的周期性发展规律实际上是一致的。学校管理的过程，实际上就是校长在办学实践中逐步走向成熟、不断提高办学水平的过程，是校长各方面的素质不断趋于完善的过程。因此，培养职业校长是顺利实现学校管理过程周期性发展的必要条件。