近年来日本新设大学、研究生院、学部、学科的特点和趋向，本文主要内容关键词为：学部论文,日本论文,研究生院论文,学科论文,大学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〔中国分类号〕G649.313 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1006-7469(2000)03-0046-04
随着日本“少子化”的加速发展（1996年的平均综合生育率为1.43），普通教育阶段的学生数也随之逐年下降。截止今年5月1日，小学校共有学生766万4千人，比去年减少19万2千人（连续17年下降）；初中共有学生438万1千人，比去年减少10万1千人（连续12年下降）；高中共有学生425万9千人，比去年减少11万3千人（连续9年下降）。与此相反，大学的学生数却在逐年增加。如今年的学生总数为266万7千人，比去年增加3万4千人（连续16年增加）。在上述大学生数中，研究生为17万9千人，比去年增加7千人（连续19年增加）。这一减一增，说明随着出生率的下降，日本的教育正在向着更高的层次过渡和发展。
目前，日本的高校（包括短大）升学率（包括浪人）已达48.2%，比去年上升0.9%，连续8年上升。而且这里的上升主要是四年制大学的上升，短大也呈下降趋势。如今年大学升学率为36.4%，比去年上升1.5%，连续8年上升；短大升学率为11.8%，比去年下降0.6%，连续4年下降。
随着大学入学人数的增加，日本文部省对新设大学的严格控制也有所松动（日本文部省曾于1993年提出了原则上控制新设大学的方针）。仅今年就新设大学17校（其中公立4校，私立13校），新设研究生院18所（其中公立4所，私立14所，共22个研究科35个专攻），有25校新设了31个学部，有26校增设了35个学科。明年预定增设大学18校（其中公立5校，私立13校），新设研究生院23所（其中公立4所，私立19所，共29个研究科44个专攻），有21校将新设26个学部，有31校将增设46个学科。目前日本的四年制大学已超过600所。
那么，这些新设大学、研究生院以及新增设的学部和学科都有些什么趋向和特点呢？本文拟就这一问题进行一番剖析。
一、新设大学、研究生院以及新增设的学部和学科的么特点
1.向社会福利和护理方面的学问领域倾斜
从近几年成立的大学、研究生院以及学部和学科来看，令人瞩目的是重点向社会福利和护理方面倾斜。以今年新成立的大学和明年即将成立的大学为例，在今年新成立的17所大学中，有5校〔东京都立保健科学大学、山梨县立护理大学、大分县立护理大学、广岛国际大学（下设保健医疗学部、医疗福利学部）、九州护理福利大学〕是纯福利护理方面的大学，有1校岩手县立大学兼顾福利和护理，设有社会福利学部和护理学部，占预定新成立大学的35.29%。另外，在25所大学新设的31个学部中，有9个学部（如福岛县立医科大学护理学部、高知女子大学护理学部、东京女子医科大学护理学部、皇学馆大学社会福利学部等）为社会福利和护理方面的学部，占预定新成立学部的29.03%。在26校新增设的35个学科中，有9个为人类福利和社会福利方面的学科，占新成立学科的25.71%。在新设的18所研究生院中，有3所设有护理学方面的研究科，占新成立研究生院的16.67%。在明年预定增设的18所大学中，专门的福利护理大学也有5校〔青森县立护理大学、崎玉县立大学（下设保健医疗福利学部）、冲绳县立护理大学、日本红十字北海道护理大学、九州保健护理福利大学〕，占预定新成立大学的27.78%。在25所大学预定新设的31个学部中，有6个为社会福利和护理方面的学部，占预定新成立学部的19.35%。在31校预定增设的46个学科中，有7个为福利和护理方面的学科，占预定新成立学科的15.22%。在预定增设的23所研究生院中，有5所设有护理和福利学方面的研究科，占预定新成立研究生院的21.74%。
近年来之所以会出现福利和护理方面的大学、研究生院、学部和学科迅速增加的趋向，与日本的老龄化程度不断加剧有关。据今年2月25日出版（日本厚生省大臣官房政策课编）的《人口问题审议会报告书之要点》所载，1995年日本65岁以上的老年人口已占总人口的14.6%，30年后的2025年将达到27.4%，45年后的2050年将达到32.3%。这样一个迅速上升的老龄化程度，当然需要相当多的从事福利、保健、护理等方面的工作人员了。
2.向国际文化和国际交往方面的学问领域倾斜
第二个趋向是向国际文化和国际交往方面的学问领域倾斜。在今年成立的17所大学中，有4所大学（占小牧驹泽大学、学习院女子大学、爱知文教大学、福冈国际大学）只设有国际文化和国际交往方面的学部，占新成立大学的23.53%。另外，在25所大学新设的31个学部中，有7个学部（如秀明大学的国际协力学部、静冈产业大学的国际情报学部、爱知大学的国际交往学部等）为国际文化和国际交往方面的学部，占新成立学部的22.58%。在26校新设的35个学科中，有8个为国际文化和国际经济方面的学科，占新成立学科的22.86%。在新设的18所研究生院中，有8所设有国际文化和国际学方面的研究科，占新成立研究生院的44.44%。在明年预定增设的18所大学中，有4所大学（北海道文教大学、共爱学园前桥国际大学、常磬会学园大学、秋国际大学）只设有国际文化和国际交往方面的学部，占预定新成立大学的22.22%。此外，在21所大学预定新设的26个学部中，有8个学部（如法政大学的国际文化情报学部、大妻女子大学的比较文化学部、扎幌国际大学的观光学部等）为国际文化和国际观光方面的学部，占预定新成立学部的30.77%。在31校预定增设的46个学科中，有17个为国际文化和国际交流方面的学科，占预定新成立学科的36.96%。在预定新设的23所研究生院中，有4所设有国际文化和国际学方面的研究科，占预定新成立研究生院的17.39%。
之所以会出现国际文化和国际交往方面的大学、研究生院、学部和学科不断增加的趋向，这也与近年来国际化的迅速发展有关。众所周知，经过本世纪上半叶的两次世界大战，人们已经普遍认识到，战争只能给人们带来苦难和毁灭，只有和平和发展才能给人们带来幸福和希望。为此，近入本世纪下半叶后，经过各国人民的共同努力，逐步由冷战、对抗走向和平、联合或交往。不仅国与国之间的政治关系是这样，国与国之间的经济、文化等方面的交流更是兴盛。特别是对于人类共生环境（地球资源、绿化、大气等）的保护和有效利用，仅仅是一个国家或者一个地区是难以做到的。鉴于这一国际化的发展趋势，为这一发展培养所需之人才当然也就提到了各国教育的议事日程上了。
3.向情报科学方面的学问领域倾斜
第三个倾向是向情报科学方面的学问领域倾斜。在今年成立的17所大学中，有4所大学（九州情报大学、南大阪大学、岩手县立大学、关西国际大学）设有经营情报方面的学部，占新成立大学的23.53%。另外，在25所大学新设的31个学部中，有6个学部（如爱知县立大学的情报科学学部、圣德学园岐阜教育大学的经济情报学部、爱知学院大学的情报社会政策学部等）为情报科学和经营情报方面的学部，占新成立学部的19.35%。在26校新增设的35个学科中，有3个为设计情报和电子情报方面的学科，占新成立研究生院的5.56%。在明年预定增设的18所大学中，有6所大学（秋田县立大学、东北文化学园大学、名古屋文理大学等）设有国际情报和经营情报方面的学部，占预定新成立大学的33.33%。在31校预定增设的46个学科中，有11个为经营情报和情报工学方面的学科，占预定新成立学科的23.91%。在预定新设的23所研究生院中，有5所设有经营情报和社会情报方面的研究科，占预定增设研究生院的21.74%。
之所以会出现情报科学方面的大学、研究生院、学部和学科不断增加的趋向，当然是与近年来情报革命、情报科学的迅猛发展有关。随着高性能计算机以及各种软件的不断开发，使得情报科学的发展一浪高过一浪。计算机已走进或者正在走进每个机关、厂矿、学校乃至家庭。如此大面积的普及和应用，当然需要从各个方面去进行情报科学方面的教育了。大学做为教育的最高学府，当然要承担高级情报科学方面的人才的培养。为此，便有了这种向情报科学方面倾斜的趋向。
从上述介绍来看，日本近年来新设大学、研究生院、学部和学科的趋向正是与现代社会的老龄化、国际化、情报化的发展趋势相一致的。尤其是即将进入的21世纪，其老龄化、国际化、情报化的发展将会更加突出，及早为适应这一发展培养人才，无疑是正确的。
二、新设的大学、研究生院、学部和学科的趋向
1.新设的大学、研究生院、学部和学科，主要集中于公立大学和私立大学
仅从今明两年设立和即将设立的大学、研究生院、学部和学科来看，新设的研究生院、大学、学部和学科，主要集中于公立大学和私立大学。如在今年新的17所大学中，公立的有4所，私立的有13所；新设的18所研究生院中，公立的有4所，私立的有14所；新设的31个学部（共25所大学）中，公立的有7个，私立的有24个；而新设的35个学科（共26所大学），则全部为私立的。在明年即将新设的18所大学中，公立的有5所，私立的有13所；即将新设的23所研究生院中，公立的有4所，私立的有19所；即将新设的26个学部（共21所大学）中，公立的有5个，私立的有21个；即将新设的46个学科（共31所大学），则全部为私立的。即通过调动地方的积极性和利用私立大学的力量去解决短缺专业的设立等问题。这对于缓解国家的经济压力、合理布局全国的学校、充分调动各个方面的积极性无疑是有利的。
2.国公私立大学正在自然形成一种新的分工合作模式
目前，作为历史比较悠久，又由国家重点投资的国立大学（主要以战前遗留下来的几所帝国大学为中心），正在向着重点招收研究生的方向过渡。如从今年的招生情况来看，学部生为59万1千人，仅比去年增加4千人，仅上升0.68%。而硕士生则为6万人，比去年增加3千人，上升5%；博士生则为1万5千人，比去年增加8百人，上升5.33%。硕士生和博士生增加的比例较大。
公立大学则主要侧重于为地方服务，培养具有实战能力的人才。如前所述，近几年成立的公立大学，主要侧重于护理和福利方面。这是因为，曾经为人们所看不起的具有较强地方色彩的护理和福利方面的工作，随着老龄化社会的深入发展，其社会需求越来越大。另一方面，由于国立大学仍对护理和福利方面的工作存有偏见（认为其学术理论性不强），私立大学的学费又较贵（由于社会上仍然有人轻视护理和福利方面的工作，不舍得花大钱让子女进私立大学去学习护理和福利）。这样，建立护理和福利方面的大学或学部等，就历史地落到了公立大学的身上了。作为地方行政机构设立的公立大学，由于有着较强的为地方服务的目的，其学费也比较便宜（约为私立大学的一半），设施也较好，故能吸引大批学生。
而占有日本大学绝大比重的私立大学，则承担了社会方方面面所需的，国家和地方行政机关又暂时无力顾及的有关方面的人才的培养。如近几年所设立的文化情报、经营情报、国际经济、国际文化、国际交往、环境、生态、观光文化、造形等方面的私立大学和学部，有力而又及时地为国家和地方培养了许多所需之人才。这种国公私立齐办，并各有侧重、各有千秋的办学模式实在是可取的。
3.向更高层次普及国民的学历水平
如前所述，随着日本出生率的下降，18岁人口的逐年减少，日本文部省曾于1993年提出了原则上控制新设大学的方针。但是，随着老龄化、国际化、情报化对人才的需求，加之目前的经济萧条所导致的就业困难，文部省便一改前述的控制新设大学的方针而较为放手地去设立大学了，只是审批标准更加严格了。由此，便有了近年来每年以近20所的速度去设立大学的情况。其最终目的则是为了向更高层次普及国民的学历水平。
目前，虽然日本的高校（包括短大）升学率（包括再考生）已达48.2%，比去年上升0.9%，连续8年上升。但是与其经济实力相比，仍然是低的。尤其是其中尚有11.8%为短大的升学率，大学升学率仅36.4%，这与世界第二经济大国的地位确实有些不相称。为此，日本文部省拟通过增设大学和研究生院去提高国民的学历水平。由于新增设的大学有许多是由短期大学演变而来的，所以近年来短期大学的数量则有所减少。如笔者所在的九州情报大学就是由短大升格而来的。从目前情况看，二年制的短期大学已经不大适应日本国内形势的发展需要了，所以其减少也是很自然的。
4.继续调整或压缩某些老学科、老专业
战后日本高等教育的一大特色，就是能够根据社会的发展需要不断地调整或压缩某些老学科、老专业而新设所需的新学科、新专业，这一特色至今未变。目前调整或压缩的主要是教员培养和医学方面的学科和专业。近几年来，教育大学或教育学部的教员培养专业、医科大学或医学部的招生定员逐年有所减少。这是因为目前乃至较长的一段时间内，对教员和医生的需求有所减少所致。为此，有的大学则根据本校的实际进行系科调整。如国立大分大学，自明年起将废除教育学部而新设以福利方面的教育研究为重点的“教育福利科学部”。这是日本国立大学中，第一个创立的与福利有关的学部。
〔收稿日期〕1999-06-28