摘要：工程建设施工中工程监理的控制监督，如质量管理、造价控制、工期管理等。其中造价控制属于工程建设中基础的施工部分，属于监理工作中主要的构成内容。在当前的市场环境下，工程监理工作在造价控制中的作用已经得到了更多人的关注，并为社会各界多认可。并能够对工程造价中遇到的困难逐步分析，进而将其解决，使工程监理的良好作用得到发挥。
关键词：工程监理；有效控制；工程造价
引言
自1988年7月国家先在部分地区和行业试点推行建设监理以来，工程监理行业发展较快，积累了丰富的经验，在工程建设过程中也发挥了重要作用，取得了显著成绩，同时也得到了社会的广泛关注和重视。工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量。
1 工程造价主要失控因素
1.1不公平的招投标
实行招投标制度，引入竞争机制。招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
1.2工程计量与实不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。
1.3实施阶段的失控
由于施工承包合同有缺陷和施工索赔太多，上部结构的改变、装修档次的提高等设计变更都会增加工程造价，而这些变更如果不及时。又可能造成变更前的部分已建工程需要拆除或者施工单位停工待图，增加窝工索赔费用。监理工程师监管不严，工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。
2 控制工程造价在工程监理工作中的方法
2.1工程设计阶段工程监理的控制工作
设计阶段的工作费用在整个工程中占据的费用额度较少，一些工程还不及工程总造价的百分之一，但设计工作对整个工程建设的工作却会产生很大的影响作用，并会使工程中的造价控制受到关键影响。可以肯定的是，工程设计工作作为建设工程的首要步骤，是对项目工程展开现代化规划设计的一个过程，因此在工程监理的工作中有效的控制监督是进行工程造价的首要任务。部分施工队伍认为，在项目施工中才有工程造价的工作，而在设计阶段的工程监理工作是没有必要的，这也反映出当前国内的建立发展现状。工程监理在工程设计中的投入十分细微，而与之相比施工阶段的造价控制在整体工程中的份额十分巨大。但要注意的是，工程施工的投资成本通常都是在工程设计阶段判断的，所以，可以依照设计阶段的项目设计条件进行造价调整，并保证其不会超出基本的设计预算。因此，科学合理的工程设计工作，能够保证工程造价得到更好控制。工程建立工作一般在工程设计的最初阶段开始进行，并让更多监理人员加入进来，以使工程设计阶段得到更好的造价控制，防止工作发生失误。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2招标阶段工程监理对造价的控制
市场经济条件下的招标工作，属于企业间的竞争行为，他自身就能够对工程项目的造价起到控制作用。且在清单计价逐渐推行以来，工程量清单的报价也逐步发展成了主流，建设方在向投标各方提交施工图纸、勘察报告、工程量清单的同时，投标方也会结合施工环境的实际状况以及建设方提供的文件资料进行比对，若是确认投标方要进行投标，投标方就应组织同各承包队伍之间的市场竞争，这一时期，工程监理人员要控制工程中材料、设备以及合同方面的造价控制。
第一，合同条款设置，招标文焕中的合同条款设置，需要由总监理工程师与各方参考决定，并在中标后的合同签订工作中，要保证合同签订的合理性、公正性，并禁止与承包方签订“阴阳合同”，以免工程或工期被任意压缩，使工程质量得到保证；第二，对设备、价格、材料的控制。工程建设中费用材料的支出是较为重要的财政支出，因此建立工程要对设备质量、材料数量、价格等方面展开综合的思考和有效监督，进而能够保证监理工程师在招标阶段做好设备与材料的价格控制工作。
2.3施工阶段工程监理对造价的控制
（1）组织措施：在项目监理机构中明确工程造价控制人员、明确任务分工和职能分工；主要为现场标段负责人担任。编制施工阶段造价控制工作细则和工作流程图；检查承包单位工程造价人员配备情况；审查承包单位工程计量报审表、工程款支付申请表程序、手续是否符合要求；对工程造价实施动态控制和目标管理。
（2）经济措施：审核工程计量报审表，认真进行工程量的计算和复测、复核；严格执行工程计量及设计变更程序。对有可能增加工程造价的工程变更和零星签证进行严格把关、认真审查；审核承包单位工程款支付申请表，签发工程款支付证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行工程实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差及时分析原因并采取相应措施；对工程施工过程中的费用支出作好分析与预测，定期向建设单位提交项目费用控制情况及费用控制过程中存在问题的评析意见。
（3）技术措施：对设计变更进行技术经济比较，在确保项目施工质量和使用功能的前提下，严格控制设计变更的费用增加；寻找通过设计变更挖潜节约投资的可能性；审核承包单位编制的施工组织设计和主要施工方案，对其进行技术经济比较分析。积极推广新技术、新经验、新工艺，协助承包单位优化施工方案，节约开支，提高综合经济效益，以降低成本。
2.4竣工阶段工程监理对造价的控制
目前监理工程项目都采用全面审查法，这种方法虽然很突出，但是需要的人手也很多，工作量大，会影响工程结算的进度。对于有些施工单位施工期间没有专业的预结算编审人员，到工程结束以后，临时聘请预结算编审人员进行编制结算，但是临时聘请的人员对工程的很多情况都不是十分的了解，只是按照竣工图和施工图进行编制结算，这样进行结算出的结果与实际的数目有很大的差别，甚至由于人员的不专业导致编制的质量不好，对监理审查的工作增加了难度，延长了审查的时间。为了可以提高预结算审查质量、缩短审查时间，应对施工单位采取约束措施，可以按照施工编制的误差进行处罚，这样可以有效地规范了施工单位预结算的质量。
结束语
综上所述，在工程建设中，工程监理在工程造价控制中发挥着重要的作用，对于合理控制工程造价，提高企业投资效益有着巨大的作用。为做好工程监理造价控制，必须认识到工程造价的控制要点，从工程建设的设计阶段、发包阶段、施工阶段以及工程竣工结算阶段做好造价控制工作。
参考文献
[1]陈宇.对建设工程监理造价控制问题的思考[J].建设监理，2014（8）：38~41.
[2]朱江俐，祁迎枝.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2004（3）：39~40.
[3]全丽君，吴鹏程.论工程监理在工程造价控制中的作用[J].建筑经济，2006（s1）：122.
论文作者:赵志兴
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
标签：工程论文; 工程造价论文; 工程监理论文; 造价论文; 工作论文; 阶段论文; 工程设计论文; 《基层建设》2017年第28期论文;