摘要：作为依法治国的重要组成部分和军队正规化建设的重要内容，军队政治工作法治化建设，应紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展军队政治工作，建立起与中国特色社会主义法治体系和军事法治体系相适应的军队政治工作法治体系。鉴于此，本文对军队政治工作法治化建设目标及实现路径进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：军队政治工作；法治化；实现路径
一、军队政治工作法治化的建设目标
1、保障于战
军队的根本职能是打仗，战斗力标准是军队建设的唯一根本标准。军队政治工作法规建设既不能搞平战两套体系，也不能把战斗力标准同政治工作分割开来、对立起来，而要把战斗力标准贯穿于政治工作法规建设之中，“坚持用战斗力标准辨是非、判优劣，形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向，推动战斗力标准在部队建设的各个领域各项工作中贯彻落实。”
在法规保障下，增强政治工作围绕中心、服务大局意识，推动政治工作融入军事实践，真正使战斗力标准在政治工作具体实践中硬起来、实起来。在政治工作法规建设上坚持“保障于战”这个原则，就是要通过法规约束，使官兵树立随时准备打仗的战斗队思想，培育敢打必胜的战斗血性，形成不怕苦不怕死的战斗精神；使各级党委、机关确立以提高战斗力为根本取向的政绩观，坚决纠正消极保安全等错误思想；使敢于担当的优秀军事人才在军事斗争准备中脱颖而出；使战斗力标准成为审视和改进政治工作的实践基点，推进政治工作准备实战化。
2、忠诚于党
这是军队政治工作法规建设的首要原则。党对军队绝对领导是永远不变的军魂。习主席在古田全军政治工作会议上指出，铸牢军魂是我军政治工作的核心任务，任何时候都不能动摇。回顾历史，我军之所以始终保持强大的凝聚力、向心力、战斗力，最根本的就是坚持党对军队的绝对领导。1944年4月11日，谭政在《关于军队政治工作问题》的报告中指出，“如果我们的军队没有共产党领导，如果没有共产党领导的革命的军事工作和革命的政治工作，那是不能设想的。”坚持党对军队绝对领导，不但要在思想上以党的精神贯注部队，更要用党制定的法规维护党的领导地位的严肃性和权威性。所以，把“忠诚于党”作为政治工作法规建设的首要指导原则，是把党指挥枪的原则在法规层面落地生根的重要保证。
3、立法科学化
法治化的前提是科学立法。近年来，军队政治工作法制建设取得重大进展，已基本覆盖政治工作各个领域。但与中央要求和强军目标还有一定差距，主要是部门立法痕迹明显，立法技术还不够高、可操作性不够强，部分内容滞后，向战斗力聚焦存在差距，程序性法规相对缺位等。实现军队政治工作立法科学化，就是要依照《中国共产党党内法规制定条例》基本精神，立足政治工作客观规律和实际需要，聚焦强军目标搞好政治工作法规制度的顶层设计，严密规范制定权限和程序，科学确定框架结构和推进路线图时间表，做好立、改、废、释工作，研究把握社会治理创新带来的新情况，抓紧推进重点领域法规制度建设，逐步构建覆盖全面、有机统一、科学有效的政治工作法规制度体系。
二、军队政治工作法治化实现路径
1、不断完善军队政治工作法规制度体系
“良法是善治之前提”。完善的法规制度体系是政治工作法治化建设的重要支撑。健全完善符合我军特点规律的政治工作法规制度体系，是新时期军队法治建设的重要环节，也是确保政治工作有效开展的根本前提。因此，完善军队政治工作法规制度体系，应针对社会利益关系调整变化和军事斗争准备拓展深化的新要求，搞好政治工作法规制度的顶层设计，持续做好立、改、废、释，进一步把党对军队绝对领导、确保能打胜仗的经验做法和我军的光荣传统、优良作风固化为法规制度，逐步构建覆盖全面、有机统一、科学有效的政治工作法规制度体系。一是要搞好政治工作立法的统筹规划。在立法前深究细研国家和军队的政策制度，切实使列入立法规划的项目经得起实践的检验。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要根据形势任务需要，健全和完善政治工作法规体系的整体框架，适时修订政治工作相关法规，实现政治工作法规与整个国家、军队的政策法规配套接轨。二是要增强政治工作立法的时效性。要深入研究社会治理创新带来的新情况，及时制定出台适应国家和军队改革发展需要的政治工作配套相关法规制度；同时，对广大官兵在新时期政治工作实践中创造出的好做法，要认真研究总结，对那些具有普遍性、稳定性的经验要用法规固定下来。三是要突出政治工作立法的实战化。政治工作立法要聚焦强军目标，聚焦战斗力，要按照战斗力标准开展和指导政治工作，积极探索战时政治工作的作用机理和运行机制，把政治工作融入作战行动全过程，为打赢信息化条件下局部战争和完成多样化军事任务提供坚实政治保障。
2、不断强化完善政治工作监督机制
习主席强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。要保持军队政治工作正确的发展方向，必须要有严密的监督体系来监督政治工作运行的整个过程。一是加强监督体系建设。要构建党委统揽、纪委负责、基层组织共同参与的层级体系，完善下级评议上级、基层评议机关、群众评议干部等制度，形成上级、本级和基层三位一体的监督网络。二是必须综合运用党内监督、层级监督、专门监督、群众监督、社会监督，形成严密有效的监督体系，突出监督重点，加大监督力度，建立健全责任追究机制，以更加有力的方式确保政治干部的权力在法治的轨道上良性运行。三是注重监督合力与实效。要进一步增强纪检机关、各级各类监察机构，对政治工作法规制度执行的监督功能，尤其要突出对领导干部履职尽责、权力行使、廉洁自律等方面的监督职责；要提高官兵监督意识，畅通民主渠道，重视官兵群众、舆论媒体对政治工作的关注和反映，加强各类监督主体的沟通协调，充分发挥监督的合力和实效。
3、约束于权
加强和改进政治工作，关键是依法治官、依法治权，必须抓好领导干部这个“关键少数”。领导干部对树立政治工作威信既可以起到关键推动作用，也可以起到致命破坏作用。军队政治工作法规对权力具有显著的约束功能，集中体现在用人权和领导权上。用人导向是最根本的导向。完善军队政治工作法规，就是要把党管干部、组织选人的基本原则以法规的形式规范下来。可以说，完善军队政治工作法规体系，是匡正用人风气的治本之举。只有依法用人，才能固化事业取人的政治责任、组织用人的把关作用、制度用人的刚性约束，真正把干部选好用好，让尽心尽力抓工作的人有奔头，让作风好、能力强、实绩突出的优秀人才脱颖而出，使枪杆子掌握在党信得过、靠得住的人手里。治军先治将，严下先严上。历史上有不少战功卓著的军队最后走向灭亡的一条重要原因就是失去法规对权力的约束。对领导权的约束，既要靠理论武装着力解决领导干部的用权理念，奠定扎实的理想信念、党性原则、革命精神、思想作风基础，还要靠军队政治工作法规约束领导干部严以用权、严以律己，培养法治思维、遵法学法守法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉当好强军征程上的“领跑者”，成为强军兴军的骨干脊梁。军队要像军队的样子，取决于领导干部的好样子。在现实生活中之所以存在长官意志、之所以盛行土政策，根子就在于一些领导干部公权意识模糊、法治观念淡薄。在政治工作法规建设上坚持“约束于权”这个原则，就是要通过政治工作法规监督制约领导干部的权力，使其办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，一切言行都纳入到法治轨道之中。
结束语
综上所述，当前和今后一个时期，我军政治工作法治化建设，要以有利于提高军队战斗力为基准，以构建军队政治工作法治体系为牵引，以完善军队政治工作法规体系为主体，以提高各级政治工作机关和干部尤其是各级领导干部法治能力为重点，全面推动军队政治工作向立法科学化、执法规范化、监督多元化、观念法治化的目标方向发展。
参考文献：
[1]张阳.以党的军事理论最新成果引领军队政治工作——深入学习贯彻习近平主席国防和军队建设重要论述[J].求是，2014，（18）：46-49.
[2]傅达林.着眼实现强军目标深入推进依法治军从严治军[J].军队政工理论研究，2014，15（06）：22-25+28.
[3].2014年《军队政工理论研究》总目录[J].军队政工理论研究，2014，15（06）：141-146.
[4]张振军.关于法治航天建设的再思考[J].北京理工大学学报（社会科学版），2014，16（05）：120-128.
作者简介：孙莹（1986），女，天津市，本科，工程师，军队政治工作学。
论文作者:孙莹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/4
标签：政治工作论文; 军队论文; 法规论文; 法治论文; 体系论文; 战斗力论文; 制度论文; 《基层建设》2017年第36期论文;