大庆市龙凤区城管监察大队
摘要：近年来，我国的经济水平不断提高，国民的素质也在日益提高，人们对生活环境的要求也越来越高，城市环境卫生状况也在逐渐改善。市容环境卫生管理工作成为市政管理部门工作的重点，随着相关部门和社会大众的关注程度日益增高，市容环境卫生管理工作的有关制度逐渐完善、要求也日趋严格，在相关工作者及城市居民的共同合作努力下，我国的城市市容环境卫生管理获得显著效果。但是在我国的市容环境卫生管理工作中还存在很多不足，本文将对这个体系中存在的问题进行分析，并找出相应的解决对策。
关键词：市容环境；卫生管理；存在问题；解决对策
市容环境卫生管理是提高城市环境质量、为居民创造舒适良好生活环境的重要工作。市容环境卫生与人们的日常生产生活息息相关，如果城市环境卫生质量过差不仅会降低人们生活质量、影响居民的工作和生活的心情，影响居民的心理健康状况，还有可能对居民的身体健康造成不良影响。我国的市容环境卫生管理体系虽然日趋完善，但是在实际工作中依然存在很多问题，如果这些问题得不到解决，那我国的市容环卫工作水平将很难得到进一步发展，对我国基础设施建设和经济水平向更高层面发展造成阻碍。
一、市容环境卫生管理工作中存在的问题
1.装备陈旧、老化
设备陈旧、老化是降低市容环境卫生管理效率的主要因素之一，由于资金投入不足，为了节省建设成本，我国的环卫管理设备更新无法实现，不仅降低了市容环卫管理效果还会增加建设生产过程中的不安全因素。与城市环卫管理部门的工作相比，乡镇的市容环卫管理的机械使用率较低，更新速度较慢。因此导致环卫设备老旧、使用时间过长、安全保障性能较差。
2.市政实施破坏严重
由于居民的责任感较弱、法制意识缺失、道德观较弱等原因，导致我国的城市环卫设施建设的速度与其被破坏量不成正比，公共设施遭到破坏的可能性较大，城市基础设施及公共设施遭到破坏，这也在一定程度上影响了城市环境建设的进度和效果，城市美观性遭到破坏，使市容环卫管理效果降低。
3.受客观因素影响,政府主观上重视，客观上投入不足，严重制约着市容和环卫建设事业的发展，城乡市容环卫建设状态不平衡。
由于城乡建设发展的不均衡，乡镇的经济发展水平较低，经济能力较弱。乡镇经济发展会受到多种原因影响，由于我国乡镇经济发展开始的时间较晚、速度较慢，再加上地域条件较为落后，一定程度上阻碍了乡镇经济的发展。这就使得政府的资金储备量过低，可用于市容环境卫生管理的资金成本不足，这就造成了乡镇市容环境卫生管理质量较低。尽管地方政府管理部门十分重视市容环境卫生的改善和管理工作，但是过低的政府资金储备使他们无法拿出更多的资金投入到世融建设中，这就造成了市容环境卫生管理工作处于一个消极的发展状态，所以就导致了我国市容环卫管理形式的不平衡。
4.卫生意识差，导致了环境卫生的“脏、乱、差”。
不仅恶化了自然环境，而且影响着人们的身体健康。县城居民由于受传统生活习惯和城市发展空间的限制，均分布在主街两侧栖居，且农民市民混居，城中村、村中城构成了城镇格局，传统的生活习惯并没有摆脱“大农村”那种落后的卫生意识和卫生观念，导致了环境卫生的“脏、乱、差”。
5.环卫职工待遇偏低
劳动保护及工资、福利政策难兑现，不仅使工作在一线的职工合法权益得不到维护，而且影响着他们的工作干劲和热情。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆劳动保护及工资、福利待遇问题是一项政策性很强。事关一线职工队伍稳定的权益性问题。由于种种原因，勒紧腰带过紧日子的市容环卫主管部门。把有限资金用在了低水平的日常维持上，该缴的养老保险、失业保险、意外伤害险、医疗保险等一拖再拖，有的已经拖了数年，使到了退体年龄的职工，不能按时办理有关手续。工资福利待遇、加班费等没有执行新的政策标准，不仅损害了职工的合法权益，而且严重挫伤了一线职工“情献市容，爱洒环卫”的积极性。
6.卫生服务费征收难
不仅严重损害了环卫部门的经济利益，而且障碍着环卫事业的发展。《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》都己作了明确的规定：凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃的，应当交纳服务费。因没有有效的制约机制，不沦是公民、法人或其他社会组织，既不委托环卫专业单位，自己也没有具体的处理措施，事实上环境卫生专业单位出于职能所系，无偿承担了本该由社会和公民自行解决或有偿进行的服务。
二、解决的对策
1.发挥本级政府在城市管理中的主导作用。
市容和环卫事业是一项公益性的事业，各级政府应大力扶持，加大投入，提高市容环卫部门履行职能的能力首先是财力支持。在城市的建设和管理中，没有雄厚的物质基础是难以有效运行的。市容和环卫部门是城市管理的重要组成部分，是主要的管理力量，担负着重要的管理职能，政府部门应该重视并发挥好他们在城市管理中的骨干作用给扑相当的财力支持不断强化其作用。其次是强势的政策支。现代化的城市管理，需要与之相适应的现代法律制度。管理好一个城市是政府行政职能和权力的有效配置，它不仅促进城市的经济、政治、文化的繁荣和发展，而且优化了人们的生存环境，提高了人们的生活质量。
2.加大环卫设施建设投入力度
环卫设施是环卫管理的基础，搞好城市环境卫生的必备条件，一是要加强垃圾中转站的建设力度，方便机关、企事业单位和居民倾倒生活垃圾；二是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。
3.加大协管力度
城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌，对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准；二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点，彻底解决“有场无市、有市无场”问题。
三、结语
市容环境卫生管理是城市建设中一项非常重要的基础性工作，良好的市容环境卫生状况可以提高人们的工作积极性，提高人们的生活质量。找到市容环境卫生管理工作中的不足，并找到合理有效的办法对这些问题加以改进，完善我国市容环境建设体系，有利于促进我国居民身体素质的提高，同时也有助于保持良好的环境质量状况，推动我国的生态建设水平向前发展，保证我国可持续发展目标得到落实，使我国综合国力得到提高。
参考文献：
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[3]王春霞.城市市容环境卫生管理机制构建论述[J].科技致富向导.2013(35)
论文作者:张学晶
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/1
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