摘要：众所周知，在水利工程施工中，成本管理贯穿于项目施工的各个环节，水利建设施工工程的成败与目标成本管理有很大的关系。水利工程的成本控制和目标成本管理是一门非常系统的学科，通过目标成本管理，可以实现水利工程的成本控制。在水利工程施工成本管理规划中，需要考虑生态环境和地区区域经济发展状况等不确定因素的影响，设计出可行的施工方案，提高成本控制的有效性和可能性，减少水利施工项目的成本浪费，提高水利工程施工建设质量，以实现施工有计划、有制度、有保障的目标。因此，水利建设工程中施工项目的目标成本控管理有非常重大的意义。为了能让水利工程施工能够更好的发展，本文对水利工程施工目标成本管理的应用进行了说明与分析，希望对业内人士有所帮助。
关键词：水利工程；施工；目标成本管理；应用
前言：水利工程施工是一个非常系统的项目工程，在水利工程施工过程中，需要从全局性和系统性的角度出发，制定出合理可行的经济规划方案，对制约水利工程施工进度和质量的环境因素、财政因素等进行综合考虑，充分估计，努力发挥水利工程施工的积极作用，使水利工程施工建设做到安全、经济、高效。在施工过程中，对水利工程施工项目的目标成本管理是实现工程施工成本控制的主要因素，在水利工程项目规划中，需要对目标成本进行全面考虑和合理安排，从而减少水利施工企业的成本浪费，提高水利工程施工建设质量。因此，研究和分析目标成本管理在水利工程施工项目中的应用具有非常重要的意义。
1水利工程施工项目的特点
水利工程施工具有很强的系统性和综合性，水利工程施工项目的目标成本控制和管理往往是综合性的，与水利建设项目的服务目标存在千丝万缕的联系。要分析水利工程的施工特点，从中把握水利工程施工项目中目标成本管理的规律性，从而达到减少成本开销，提高工程经济效益的目的。
水利工程项目建设主要有坝、水渠、堤、溢洪道、水闸以及水电站堤坝等工程项。水利工程施工的目的是治理水害或开发水利，通过水利工程施工，在江河堤坝等地方建立人工建筑物，实现对水利和水资源的有效性控制。根据水利工程施工的特殊性，得到水利工程施工的特点主要包括如下儿个方面：
一是水利工程施工项目具有较强的系统性和综合性。通过水利施工项目建设，要达到发电、引水、和泄洪的服务目的。水利工程施工受到整个江河渠道和许多不确定因素的制约，各个施工目又相互联系，相互制约。在水利施工建设中，既要达到水利建设自身的使命任务，又要注意环境保护和水资源合理调度，因此水利工程施工项目具有较强的综合性特征，需要考虑的系统性因素较多，导致工程施工的目标成本管理困难。
二是水利工程施工项目对环境和生态的影响较大。水利工程建设施工中，可能改变江河湖泊的水流走向，导致对生态环境、地质地貌和区域气候的不可控。因此，在水利工程施工成本管理规划设计中，需要纳入生态环境和地区区域经济发展等不可控因素的影响，对生态环境的影响需要进行合理规划，得出可行的方案，提高成本控制的有效性和可能性。
三是水利工程施工项目随机性强、规模大和工作条件复杂。在水利工程施工项目设计中，无论是治理水害或开发水利，都处于较为复杂的工作环境中，受到气象、水的渗透腐蚀及冲刷力等不确定因素的随机性影响较大。水利建设的工期与气象和水文状况密切相关，投入工期较长，投资较大，规模复杂，因此在水利工程施工项目目标成本管理控制中，需要充分考虑这些随机性因素的影响，对资金进行合理的调节和分配，系统地、综合地进行分析研究，突出成本管理的重要性。
2目标成本管理的意义
在水利工程施工项目造价管理系统中，对水利工程施工项目的成本优化模型设计能够提高水利建设工程质量、降低工程成本、保证服务水平。目标成本管理对减少建设成本、提高水利工程施工项目的建筑质量具有重要的意义和价值。水利建设施工项目大多数是在露天的环境中进行，难以对水利项目进行有效的监督，导致成本核算缺乏科学性和合理性。
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通过目标成本管理，能够对项目的成本和工程造价进行有效监管，给工程总承包的费用控制带来效益。基于上述对水利工程项目施工过程中的自身特点分析，通过目标成本管理，能确保各项工程成本都在预算之内，这对高质量高效益地完成工程任务具有极其重要的意义。通过目标成本管理，根据需要和可能确定各种治理和开发目标，制定安全、经济、运用管理方便的施工方案和规划，将能够加强对成本的控制和管理。
3目标成本管理存在的问题
3.1对成本管理的随意性
在对水利工程的成本进行管理过程中，由于其中包含着很多的不确定和随机的因素，就会让其成本管理的方法不合理，盲目去进行管理，导致难以将其中的隐性开销进行把握;在水利工程建设中对于成本经费的开销包括了对机械费、人工费、现场的经费、材料费等，同时这些开销中还会存在一定的随意性与盲目性;在对成本进行管理中，由于相关工作人员对水利工程建设没有足够的认识，从而导致了他们在对水利工程建设进行开发与经济管理中没有进行协调的处理，从而让资源得到了浪费;在水利工程建设中，相关的管理部门没有进行足够的交流与沟通，就让相关的施工人员对其内容没有进行一定的了解。这些问题都会对水利施工项目中成本的管理造成严重的影响。
3.2目标成本管理不系统
随着新技术的应用和装备水平的提高，国有企业的生产效率得到明显提高，但市场上的“蛋糕”只有那么大，这就产生了大量的富裕人员，这给企业带来了沉重的负担，直接影响了成本管理系统建立和推行的速度。
3.3决策者对成本控制的积极性不高
在施工项口部，“高就业，低工资，大锅饭”的现象仍较为普遍，职工的收入还不能合理地与产出、成本、质量等指标挂起钩来，即使有了成本控制指标，往往也无法有效地执行，形同虚设。
4目标成本管理在水利工程施工中的应用
4.1完善水利工程目标成本管理机制
水利工程项目的成本管理是一个综合性和系统性很强的学科，单靠某个企业和个人难以实现对成本管理的长效控制和管理模型的持久运行，需要鼓励政府部门和相关企业经济协会建立一套综合性和有针对性的水利工程施工项目目标成本管理机制。基于综合管理、科学管理、动态管理的原则对水利建设工程的招标投标、工程施工和工程决算等阶段进行合理的目标成本管理，聘请有资质的和专业的造价核算团队进行工程投资估算、施工设计估算，确保水利工程在施工预决算和成本控制过程中的合理性和可操作性。
4.2制定施工成本计划
对从开工到竣工所必需的施工成本需要进行准确的规划，并拟定书面计划和方案，形成一套可参考的系统性的成本控制指导性文件，再把这个成本管理控制计算应用到水利施工项目中，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响，使水利工程的施工建设项目运转安全、经济、高效。
结语：综上所述，水利工程施工是一个系统性的项目工程，水利工程目标成本管理对水利施工企业的发展是非常重要的，有效的成本管理关系到水利建设工程项目的质量和工期。一个水利工程项目建设企业要健康持续发展，必须要加强目标成本管理，将成本因素进行资源优化配置，强化责、权、利的管理机制，从而减少水利施工企业的成本浪费，提高水利工程施工建设质量，确保建设项目的高质量、高标准实现。
参考文献：
[1]滕红霞.水利工程项目作业成木管理研究[D].济南:山东大学，2014.
[2]徐俊.水利工程项目施工成木控制与管理优化研究[D].南昌:南昌大学，2014.
[3]穆化松.水利水电工程项目成木管理探析[D].成都:西南交通大学，2015.
论文作者:时映
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/25
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