济南铁路房产建设集团有限公司济南分公司 山东济南 250000
摘要：为了促进铁路的安全运行，进行安全风险管理是很重要的一项工作。从安全意识、安全基础、安全管理、现场卡控、日常培训、设施设备等方面分析广铁集团房建系统安全风险管理中存在的主要问题，提出筑牢安全意识、夯实安全基础、强化安全管理、突出安全卡控、补强安全短板、提升安全保障等加强安全风险防控的对策建议。
关键词：铁路；房建系统；安全风险
1.铁路房建安全管理存在的主要问题
1.1安全风险管理水平低
铁路房建设备部门已有的风险安全管理体系，没有通过铁路运营流程严格的进行体验，特别是在高速铁路在运营的过程中，没有受到长期的检验，工作人员的认识不足、管理制度不完善，不管是管理人员还是普通工作人员对安全管理思想的认识不足，对安全风险管理的认识程度、思想基础、实际工作行动与安全风险管理都存在着一定的差距。尤其是针对高铁的高技术、高速度的衡量标准下的风险点、安全风险源以及控制措施等。目前很多事项还是很模糊。很多人认为高铁站。如果仅超高几毫米或者侵限几毫米不会影响形成安全。还有的人认为。高铁形成安全与自身没有很大的关系。另外还有一部分人认为，高铁台的站台、雨棚出现松动的现象是不会影响旅客以及行车的安全。另外房建设备管理人员在高铁风险化管理中不够规范。例如：天窗作业防护与组织铁总标准、所制定的行车设备检查签认不标准、相关工作管理者。没有做好对房建设备的巡视工作。相关领导者对房建设备管理认识不足。在管理上、作业上不规范，为此能够反应出高铁房建设备安全风险管理水平较低，不能更好的适应高铁的高安全性。
1.2房建设备管理人员素质低
很多铁路设备维修房建设人员的技术能力差。大部分人员文化水平较低、人员老化、技术水平差以及劳动能力差的问题。例如：成都建筑段铁路房建设备部门来说，全员职工628人，在岗527人员，平均年龄是46岁，其中大专以上312人，中专学历40人，高中初中文化276人，青工124人，由于2013年 ~2015年路局非运输企业优化配置后，很多有经验的巡检和专业技术维修管理人才流失很严重，有经验的巡检工、管道工、电工等有经验管理人才严重匮乏。新老交替管理人员不能更好的对新工艺、新材料和新技术的学习和管理不能更好的掌握。当今已有的工作人员的专业技能和知识难以更好的满足维修高铁设备。
1.3存在设备问题
如果没有与铁路要求相适应的装备与器具，将难以保障工作的安全性和标准性。应该根据《铁路营业线施工管理方法》与《铁路运输房建设大修维修规则》以及相关规定的对房建设备进行检查、配备防护用品是必要的。引进新设备。针对房建设备病害查找和诊断仪器设备短缺。
1.4房建设备管理问题
房建设备安全风险管理水平低下，对于施工工艺缺陷了解不够，对于设计存在缺陷不清楚，没有准确掌握设备病害以及严重程度悬挂物脱落、彩钢、阳光板屋面风揭检查，没有加强建筑限界管理和没有及时应对季节性灾害相关具体措施。
2.加强房建系统安全风险防控的对策
2.1筑牢安全意识
一是开展安全风险管理大家谈。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据房建系统职工现状，分层举办安全风险管理大家谈，树立“高铁无小事”的理念，提升服务大局意识；继续开展“施工安全监督员、驻站（调度所）联络员、现场防护员（三员）”及营业线安全施工管理培训，提高职工安全风险管理和风险控制意识。二是开展安全风险研判活动。健全完善房建系统安全风险库，明确风险项点、管控措施、管控责任，并按规定进行公布，将安全风险降到最低。三是开展安全风险管理“红线”警示教育。结合广铁集团安全风险过程控制管理办法、广铁集团触碰高铁和旅客列车安全“红线”岗位退出管理办法，运用“一事一例、一事一教、一事一评”等方法，加强安全“红线”警示教育，增强干部规范化管理、职工标准化作业的自觉性。
2.2夯实安全基础
一是搞好顶层设计。坚持围绕“技术标准、管理标准、作业标准”完善“三标”体系，不断完善修订安全管理职责，确保安全管理职责清晰明确；以流程管理的方式将标准图示化、明示化、流程化，力求标准符合现场、可操作性强，并动态更新。二是推行调度集中控制系统。建立安全生产调度指挥系统，集成调度值班、天窗计划、叫班计划、作业监控、病害跟踪、数据回放分析和安全生产重点工作督办等综合信息的收集、统计、处理功能，全面运用大数据开展安全趋势分析和安全风险识别，整合各种安全信息，精确实施定期和动态预警，形成安全风险研判、预警、预控闭环管理，为房建主管部门提升管理效能提供信息支撑，促进安全生产有序可控。
2.3强化安全管理
一是开展常态化对标。围绕值守、巡检、施工作业，运用机控、监控、盯控、预控、联控、自控的“六控”法，强化对作业过程的全面防控。结合每半年 1 次的专业管理评价考核，对房建段开展对标检查，对发现的问题逐一追踪整改，以对标促达标。同时，结合安全薄弱环节查摆整治、安全突出问题深度分析制度，对安全管理基础薄弱、问题突出的单位开展重点帮促，对有倾向性、普遍性的安全隐患实施专项整治、销号，并形成常态化。二是实现全程化盯控。抓好建设质量过程控制，配齐配足水、电和土建等提前介入人员，熟练掌握站台限界、天桥、地道等铁路运输房建设备的介入要点、检查项点和常见质量通病及隐患问题。对隐蔽工程施工、站台帽铺设、钢结构焊接等重要环节全过程质量监控。对运营初期遗留问题整治，积极与建设和施工单位联系沟通，对遗留问题在设备保修期内全部解决。影响安全的问题不整改销号不能开通运营，不给运输安全留下隐患。三是推进闭环化管理。通过干部持检查表下现场检查、部门领导限时分析检查等手段对干部落责情况进行考评，解决干部下现场“干什么”和“怎么干”的问题。
2.4突出安全卡控
一是加强限界管理。进一步细化和完善房建系统铁路建筑限界管理实施办法，加快收集完善各车站站台标高、曲线要素等限界基础资料，绘制现场示意图，完善基础技术管理资料。定期开展限界安全隐患排查整治，对管内铁路建筑限界进行全面核查，尤其对动车组列车、旅客列车行经路线优先重点排查，对排查发现的安全隐患按照轻重缓急立即安排整治，对一时不能消除的隐患及时采取安全措施，确保行车安全。二是卡控施工安全。严格施工方案审查和施工计划审批，落实“每项施工及维修作业必须严格制定落实施工方案、行车方案和人身安全方案（一施工三方案）”，以及“日施工实施方案制定会、日施工实施方案布置会、路外施工单位日生产会（新三会）”制度，从源头上抓好施工安全把控，同时采用现场检查、随机抽查等方式对管内房建系统营业线施工和维修作业进行检查，及时消除施工作业中存在的安全隐患。
3.结束语
铁路运输是我国经济中心中的重心行业，特别是高铁行业，与民生问题紧密关系，是一项基础性行业，也是控制国有资金的一种行业。高铁房建设备管理中存在的问题以及存在的各类隐患问题，应该及时找到解决措施，做好高铁房建设备维修管理工作。通过不断实践，加强设备动态分析与监测，促使高铁房建设备能够一直处于可控状态。
参考文献
[1] 王欣，左忠义.基于系统动力学的高铁安全管理研究 [J].中国安全科学学报，2013，23（10）：158.
论文作者:刘毅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/8
标签：风险论文; 作业论文; 高铁论文; 限界论文; 铁路论文; 风险管理论文; 安全管理论文; 《建筑学研究前沿》2018年第30期论文;