湖北省枣阳市城乡规划局（规划测绘院）湖北省枣阳市 441200
摘要：我国人口规模大，农村人口数量多，因而我国农村地区城镇化建设需要较大。在城乡规划中，需要结合农村经济状态与城市经济发展特点，使农村与城镇协调发展。我国城乡规划经验不足，针对规划中存在的一些问题，需要做好研究分析，并制定出有效对策解决。基于此，文章先对城乡规划中存在的一些问题进行了论述，并对城乡规划管理问题解决措施进行了详细的研究。
关键词：城乡规划；管理；存在问题；解决对策；分析
1城乡规划中存在的一些问题
1.1人口、资源问题
我国是人口大国，人口基数大且人口增长较快，但是土地资源、水资源等不可再生资源有限，因而过大的人口资源需求与有限的自然资源供应之间存在明显问题。在城乡规划中，由于政府职能部门没有在实地调研中获取数据，导致在城市化建设中大肆扩张建设、积极引进工厂、企业等，这些一定程度上的确能够促进地区经济的发展，但是工厂、企业入驻后，一方面会吸引大量人口就业，产生的生活垃圾和生活需求增大，单位面积土地的资源压力加大；另一方面，一些工业企业生产、制造过程中会带来环境污染，废气、废液和废水等排放也会影响环境质量。城乡规划中，人口和资源问题是影响地区发展的重要因素，也是制约地区经济发展的关键因素之一，因而在城镇规划设计中要尊重客观、实事求是。
1.2缺乏专业的指导
在城乡规划管理过程中，对于一些资源的利用、人口的集聚、土地的管理和公共设施的建造等问题来说，既要在科学理论指导的基础上完成计划与调研，还要在实际的工作过程中，获得专业人员的指导，从长远角度来分析，合理的布局城市的空间。但在实际的工作中却发现，大力推进城市化的建设，在城乡规划过程中，由于相关部门和人员对规划工作还不够重视，城市的空间整体设计与布局方案存在着套用现象，这便导致了城乡规划工作失去了效果，使城乡的发展不够协调。在规划工作中，缺乏专业人员的指导，使规划工作过于被动，不利于管理工作的顺利进行。完善城乡的规划工作，不仅需要专业的理论指导，同时还要在实地的调研过程中，理论与实际结合起来，进一步的发现问题、分析问题和解决问题。
1.3缺乏规划管理的监督能力
在城乡规划工作中，完成了需要政府多个职能部门间的相互协调，并做好沟通与交流工作，由于在整个规划过程中，每个部门管理之间的环节与内容是不同的，一些地区的整个经营发展状态都存在着一定的差异，但是在规划设计过程中，擅自对规划方案进行修改，或者存在土地的违规使用情况，这些都会影响着城乡的规划预期目标的达成。出现以上的这些问题的原因，是在规划设计过程中，没有形成一定的监督与管理机制，部门与规划工作人员的行为与工作意识也没有得到一定的约束和规范。在城乡规划工作是城市建设发展的前提条件，规划部门内部的监督机制并不完善，或相关的管理制度落实并不到位、执法力度也不强，都会影响着规划工作的顺利开展。
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2城乡规划管理问题的解决对策
2.1对能源资源的合理规划
我国大力推进城镇化的建设，一方面促进了农村地区经济的转型，是个人劳作转变成集体的承包工作，提高了生产效率、提升了产品质量，使地区经济发展与社会进步适应地；另外一方面是促进了农村人口、土地、资源的管理模式，实现了资源的综合利用，提高了农村地区经济发展的效率，改变了农村的风貌。城乡规划中的能源资源分配问题，其一是对土地的合理分配，使征用的土地满足了办厂、建楼的需求。对于一些闲置的土地，要进一步完善闲置土地方面法律法规，制定统一认定标准，完善现有闲置土地的收回程序，增设闲置土地退出途径与方法，建立健全闲置土地预防和处置办法；其二是最大限度的保护地区的资源，包括森林资源、水资源、矿产资源等，做到保护与开发共用，保护地区的基本能源供应前提下，维护了生态的平衡，保护环境，使人与自然、经济与环境之间和谐发展。
2.2吸引人才、建立制度
城乡规划中，需要根据地区实际的自然状态、经济情况合理布局、规划城市空间，在规划管理中，需要积极加强专业人才队伍建设，在理论和经验的指导下，提高城乡规划管理水平。城乡规划管理是一项技术与理论相结合的工作，城市化建设中，关于交通网的建立、商业区和居民区的布局、绿化等公共设施的建立，这些均需要根据开发地区的地貌、水文、气候和人口等综合情况而定。因而需要积极引进先进的经验和技术，加强专业人才培养，在实地调研中制定针对性的规划方案。同时城乡规划部门序言建立起监督管理制度，明确城乡规划中需要完成的任务和目标，督促管理人员相互监督和自我监督，综合提高自身工作能力和工作素质，保证城乡规划工作顺利推行。
2.3经济建设与环境保护相适应
城乡规划管理不仅是对人和土地的管理，同时也是对内部规划方案与制度的管理，城乡规划管理中，事前要对地区未来发展趋势做出预测，以长久的眼光看待和分析问题；事后要针对建设发展中存在的一些问题，究其原因、分析制定出解决措施，提高城乡归还管理水平。例如在规划准备工作中，需要了解地区主要经济类型，掌握当地自然资源的储备量，后期的规划设计中以保护传统经济为主、以引进其他经济类型为辅，实现地区综合性发展；另外在探明资源储量的前提下，深度开发，做好监督管理，防止滥砍滥发、私挖私采等现象出现。城乡规划管理的目的是促进农村和城镇地区的经济增长与文明进步，因而最主要的目标是实现人与自然协调发展、和谐相处。
3结束语
综上所述，我国不断推进城镇化建设，旨在推动地区经济的发展，提高国家综合实力与发展动力，城乡规划管理工作则是促进城镇建设科学、合理的保障性工作。针对城镇规划管理中容易出现的一些制度、行为和意识性不足问题，需要在实际中吸取经验、结合专业的理论指导积极改进，发挥出城镇规划管理的最大效用。
参考文献
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论文作者:高士亮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/21
标签：城乡规划论文; 地区论文; 工作论文; 土地论文; 对策论文; 资源论文; 过程中论文; 《建筑学研究前沿》2017年第16期论文;