摘要：建设监理制度在我国推行以来，取得了显著成效，对工程质量、投资、进度的管理控制方面起到积极的作用。但由于工程管理体制、建筑市场体制以及监理行业自身还存在一些影响监理事业发展各种因素的存在，制约了监理行业的健康发展。本文通过对当前工程监理领域存在的问题进行了分析，并提出合理的对策建议。
关键词：工程监理；项目管理；问题；对策
引言
工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对保证工程质量、控制工程投资和工期起到了重要的作用，甚至在一定程度上抑制了建设中的腐败行为为我国的经济建设作出了贡献。但由于我国的工程建设监理制起步较晚，现有的体制决定了我国监理制度具有自身的特点，没有形成社会化的监理模式。在工程建设的工作实践中，我国的工程建设监理市场存在一定的困难和问题。
一、当前监理工作存在的问题
1．监理行业的独立性太弱
在工程建设市场当中有三个主题，而监理行业就是其中一个，在建设的工程中，监理经常被忽略不见或者被轻视，诸多的建设单位对其的认识还显得十分浅显，最后使得监理的工作受到阻碍；还由于许多单位对监理单位短浅的认识，最终导致相关的监理行业没有原本的科学性和独立性；除此之外，许多外部的环境约束也会对监理的工作造成相应的影响。
2．相关的管理制度无法适应市场上的需求
建设工程监理需要遵守很多法律法规等相关制度，同样，我国在这些方面也做出了较为明确的规定，然而，与国际相比，我国的相关法律法规制度还不够完善。我国在这方面的不完善主要体现与市场上的机制和规则方面，两方面的不完善对建设工程中监理行业的工作加大了要求。
3．监理行业服务的对象比较单一，服务的范围较为狭窄
我国的建设工程中的监理行业还处在十分浅显的地位，无法完全发挥出监理的真正作用。建设工程监理应该是全过程、全方面的进行发展，也就是项目中的投资过程、决策过程、设计过程、招投过程、施工过程等，每一个阶段项目都需要建设工程监理进行监理工作，在这个工作阶段中，工作的需要保证建设工程的建设项目上控制投资、控制质量、控制进度；对合同进行管理、对信息进行管理；协调好相关单位之间的关系。而我国的监理工作只做了表面的工作，并未深入的进行了解，因此建立的服务单位范围收到了限制，相关行业的发展也受到了阻碍。
4．监理市场的规范程度不高
目前，我国监理市场的规范程度不高，在建立市场中混杂着不同的非专业性监理人员，诸多企业也还处在初期的发展阶段，相对较为专业化的服务水平和质量还都比较偏低，往往采用的都是重复形式的发展，都没有形成独特的相关监理工作形式，这样的建设工程监控行业在国际的市场上无法立足，更没有相对强大的竞争力度，因此，打入国际市场，走向国际化建设是一项十分难完成的事。
5．监理工作人员的全方面素质很低
科学技术的不断发展，使得对相关方面的工作人员的素质要求也在不断的提高，普遍性的要求相关的工作人员对先进的技术设备以及相关技术知识有着详细的了解，然而我国目前的监理人员以单一型的人才居多，严重缺少技术和管理方面二合一的复合型的人才，单一化的知识和单一化的技术对我国监理行业的发展造成了不小的影响，制约了我国在建立方面的竞争力度。
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二、解决建筑工程监理问题的有效对策
1、进一步完善监理制度体系确保监理单位的合法权益
服务不能全部到位很大程度是收费过低和直接向建设单位收取监理费用的体制造成的，因此可通过进一步完善制度体系，规范市场行为、公平有序竞争。严格收费标准，改革现行的监理收费办法。如将付款方式改由第三方，避免监理单位与建设单位的直接经济联系。行政监管部门加强对建筑市场监管和收费标准执行情况核查。同时，监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好建设单位的关系，从大局出发，顾客第一，为建设单位服务，对建设单位负责，只有这样才能取得建设单位的信任，监理公司的权益就能得到有效保障，服务职能就能有效发挥，也利于监理市场健康发展。
2、规范监理委托程序
规范监理委托程序，对监理事业的发展具有重要意义，所以我们要规范监理市场中各方的行为。首先，作为业主，应当严格按《招标投标法》的规定进行公开招标，直接委托时应当按照规定正常办理委托手续，要选择有资质的单位进行监理，避免施工与监理为同一行政管理单位；其次，业主应当与与中标单位签订规范合理的委托监理合同，明确彼此的权利与义务；最后，监管部门要强化竣工备案制度，严禁转包、挂靠工程现象的出现，一经查实，要给予严厉的处罚。
3、监理工作内容的定位策略
针对监理工作定位不合理问题，应从根本上加以解决。首先应对监理行业普遍存在的挂名问题加以解决，对于兼职监理工程师来说，不仅应对其实际承接责任予以明确，还应对部分工程项目中出现的“自我监理”以及“同体监理”现象加以严格限制，避免此类现象的发生；严格落实监理工程师责任制，在监理工程师中标后，对其实施压证制度，确保监理工程师实现真正的定岗定位。
4、提高监理队伍的素质和监理水平
作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位应配备素质过硬、人才结构合理、专业经验丰富的技术专门人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。国家相关职能部门和行业协会应加强对监理企业和从业人员进行教育和培训，使其及时掌握最新法规、新材料使用、新技术应用和新规范等方面知识，拓宽知识面。监理工程师要不断学习，总结经验，进行技术、管理、知识的更新，努力提高自身的专业技能，增强适应性，提升监理服务水平。
5、做好标准化管理
建筑工程监理的标准化管理主要是指对监理的内容和形式都实行标准化的管理和控制，使工程监理的每一个环节都有统一规定和要求，都有定量、定性的衡量标准供监理工作参考和对照。目前，我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制、组织与协调，未能达到全面标准化管理的水平。建筑工程监理工作的标准化管理，要求业主、施工单位、监理单位以及监理单位内部人员的相互交流与协调，对于建筑工程施工过程中出现的各种问题，要积极协商解决，避免建筑工程延期拖后、缺乏监理等情况的发生，监理人员要严格做好监理日志以及总结，在积极协调多方利益的基础上，要对企业监理的标准化管理建言献策，促进建筑工程监理的标准化管理的进程。
结论
我国的建设监理市场还不是十分成熟，存在问题是难免的。在构建社会主义和谐社会的今天，我们必须直面工程建设监理中的问题，解决和克服它们，而这需要建立在企业自身重视，执业人员努力，主管部门协调管理支持和社会各界广泛理解的基础上。只有这样，才能更好地实现国家在工程建设中大力推行建设监理制度的初衷。
参考文献：
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[2]贾勇，唐培林. 现阶段我国建筑监理施工中面临的挑战分析[J]. 房地产导刊，2016（14）.
[3]张立龙，胡炯. 现阶段我国建设监理施工中面临的挑战分析[J]. 建材与装饰，2018（14）.
论文作者:陈建波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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