财政管理体制在发生变革后，资金来源也逐渐呈现出多元化和多渠道的发展态势。由于资金管理是围绕一系列经济活动所展开的管理工作，同时又是财务管理的重要内容，要求事业单位在开展一切经济活动时，均需要相对应的落实资金管理工作，保障各类资金的合理利用。就事业单位的资金管理工作来说，需要覆盖多方面的内容，主要包括资金来源、使用计划和财务监督等工作。资金管理工作的落实有助于提升资金的使用率，保障资金的去向明确，对于促进事业单位的经济发展具有积极意义。
事业单位财政经济的资金管理问题及具体措施
◎刘燕智
市场经济体制的革新也带动了财政管理机制的革新发展，在此过程中的一些资金管理问题是制约事业单位发展的关键性问题。基于此，下文针对事业单位的财政经济资源管理中存在的问题进行分析，并且探讨相关的解决措施，有望可以更好的发挥财政资金的作用，促进事业单位的长期稳定发挥，为各类建设活动的开展奠定良好的经济基础，全面提升事业单位的社会服务水平，发挥事业单位的社会职能，实现为群众服务的发展目标。
一、事业单位财政经济的资金管理问题
1.资金管理制度不够完善。鉴于资金管理工作关系到事业单位的经济发展实力，在开展管理活动时，需要将资金管理作为重要的管理内容。我国的相关部门也先后推出了多个管理条例，用于规范资金管理行为，致力于更好的发挥资金管理的作用，促进事业单位的健康发展。但实际上，部分事业单位在开展资金管理工作时还存在一定的弊端，主要表现为资金管理制度不完善，未能根据实际的资金管理需求，对管理制度进行完善与更新，致使资金管理的效用受到限制影响。部分单位存在盲目开展资金管理工作的行为，资金管理的制度内容与事业单位的资金状况严重不符，最终导致资金管理作用难以发挥，资金资源利用率低下的问题。部分小型单位存在私设账户的行为，银行账目混乱，资金去向不明的现象时有发生，这不仅会影响资金的利用率，也会对事业单位的经济发展水平造成较大影响。此外，资金利用的管控力度不足，缺乏规划也是影响资金管理效益的主要原因之一。
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2.资金沉淀与资产闲置问题较为常见。很多事业单位在发展和改革过程中，受传统的计划经济思维模式所影响，在对资金和资产的管理中存在严重的盲目性与片面性。很多事业单位会盲目地争招标、争项目、争投资，力求将资产实现最大化，所以这些单位在进行资产配置时，会盲目、重复地购置很多的固定资产，导致资产的无端浪费，很多资产处在了半闲置或完全闲置的状态，而且这些单位在购置资产时往往会被个人动机所驱动，而没有使用科学的调查分析方式，与单位的实际需求相脱离，造成了单位财政经济资金的浪费。另外，有些事业单位为了让自己部门的利益最大化，会置社会公共利益于不顾，最大程度的给自己部门争取项目资金，使得财政资金出现严重的剩余、浪费与沉淀，极大降低了财政资金的使用效率。
2.明确资金管理职责。采取权责分明的管理形式能够更好的提升管理人员的责任感，使其充分发挥自身的岗位作用。实践证明，此种管理模式对于促进管理效率和管理质量具有积极作用。在资金管理工作中，应用权责分明的管理模式，也可更好的发挥管理作用，落实资金管理的任务，提升资金管理效益，这是解决资产闲置问题和资金沉淀问题的重要管理手段。
1.建立健全资金管理体系。为了更好的发挥资金管理的重要作用，促进事业单位经济效益的提升，我们应积极探究健全资金管理体系的方法，逐步完善财务经济的管理机制，实现对资金管理的科学控制，从根本上提升事业单位的资金管理水平。首先应该明确资金管理的主要目标，其次应结合事业单位的发展实际对资金管理的内容进行明确划分，立足于实际，进行资金管理体系的构建，这将能够突出资金管理的优势，保障事业单位的资金利用率和资金使用安全。最后，还应认清市场发展的环境，结合自身的发展实际，进行资金管理内容的补充与完善，促进财政资金的高效利用，充分发挥资金的利用价值。
二、解决上述财政经济资金管理问题的相关措施
3.内外部审计与考核工作中的不足。当前事业单位进行资金管理的主要手段为进行内部审计与考核，而实际上，大部分事业单位均未设置专门的内部审计部门，内部审计工作由其他部门监理，此种状况下就极易出现监守自盗的行为，对事业单位的资金安全造成较大影响。而部分单位在认识到资金管理的重要性之后，试图成立专门的审计部门，对资金管理工作进行相应的监管，而由于权利设置不当，审计部门的监管作用无法有效发挥，这也会限制事业单位的资金管理水平。此外，一些单位的审计部门在确立后，没有形成较为完善的监督机制，缺乏对资金利用问题的事前预测与事中控制，主要以事后处理为主，这便失去了审计工作的意义。就外部监督而言，在开展工作时，过于注重事后审计，集中于对资金利用状况的监管，致使资金的利用价值很难发挥最大化。
(2)在干态条件下,随着载荷由0.5 MPa增大至1.5 MPa,磨屑被挤压成完整的磨屑膜,有效隔离了试样与对磨销的直接接触,使得摩擦系数逐渐减小;但由于磨屑膜在高载荷下更容易被破坏,使得质量磨损率逐渐增大.
说戒烟，光嘴巴说、心里想是戒不成的，必须有实际行动、坚强的意志和持久的决心，要有对生命、对家庭认真负责的态度，还要有一定的方法和诀窍。烟瘾上来了，他就努力忍受，把要吸烟的注意力分散，做几下深呼吸，把事先准备的薄荷糖含进嘴里，还轮换尝试过用嚼槟榔的方法应对。那些日子，还真是苦了老闻头儿，整日没精打采，心里痒痒的，怪怪的，两只手不由自主地在口袋里摸来摸去。
由于事业单位在财政经济的资金管理过程中，存在很多资金沉淀与资产闲置的问题，这些问题严重影响了事业单位对于财政资金的正常使用，也在很大程度上降低了资金管理的效率，所以，事业单位应该重视资金的使用效率问题，探索提升资金使用效率的方法，对沉淀的资金进行激活，提高资金的筹集效率，使资金筹集成本降低。例如，事业单位为了避免盲目采购和资产闲置等问题的发生，应加强对固定资产采购工作的监管力度，从而让专项资金在工作中实现专款专用。事业单位可以增添专门的资金管理岗位，设置资金管理人员来全程监视和管理专项资金的流动情况，从而避免专项资金被挪用和滥用。事业单位要坚决实施和资金管理问责制度，这样能使得资金在使用与管理的全过程都得到良好的监督和制约，对于资金使用部门的相关负责人实施责任问责制度，让负责人彼此间进行相互的监督，从而提高资金的使用效率。
3.做好资金的内外部监管。为了在事业单位内部对资金管理制度进行彻底的落实和执行，就必须对事业单位的资金内外部监督审计机制加以完善。事业单位凭借内部的审计机构，可以对资金管理工作进行定期的内部审计监督，使事业单位能够规范、高效的使用财政资金，提高自身的资金管理能力，以及在财产处理、资金分配等比较重大的经济活动中更加科学、规范的执行决策。通过内部审计监督，事业单位在资金的使用和管理上会更加严谨、合理，确保事业单位能严格的遵照财经法规和有关的会计制度来使用资金。例如，事业单位的审计部门和财政部门可以不定期的展开外部监督检查工作，加大外部监督检查工作的监察力度，充分发挥审计部门与财政部门的外部监督权力，并对事业单位财政经济中资金管理体系的效率和完整性进行监督，从而提高事业单位的资金管理水平。
结语：社会经济的快速发展离不开事业单位的推动，而事业单位在履行其公共服务职责的过程中也离不开财政资金的支持。为了加强事业单位财政经济的资金管理水平，提高资金管理效率，就必须建立完整的资金管理体系，提高资金的使用效率，完善资金内外部监督审计机制，促进资金管理工作的高效运营，从而使事业单位在资金的使用上更加游刃有余，从而更好的为祖国的现代化建设做贡献。
（作者单位：黑河市财政局）
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