摘要：全业务稽查作业适用于稽查人员对供电单位的电力营销全业务，包括业务扩充、变更用电业务、营业电费管理、电价管理、电能计量管理、供用电合同管理与用电检查管理，各项业务的开展情况进行全面且综合的评价。本文主要针对这一情况进行了详细的阐述及说明。
关键词：稽查作业；供电企业；营销管理
前言
营销管理“工作+带动”稽查是根据内蒙古电力（集团）公司安排确定稽查内容，按照统一标准制度、业务流程、运作模式组织开展的检查。
其目的是：以突出问题导向，体现出“以查促纠、以查促改、以查促管”的稽查价值。以不同的维度公平、公正、客观对供电企业营销服务进行合法合规分析与评价，并且有针对性的提出业务和管理方面改进的建议，并做出风险预测及评估。
作业范围：以区（县）供电分局为单位开展营销全业务集中稽查工作，涉及电价电费管理、业扩报装、计量管理、用电检查、客户服务、供用电合同管理、线损管理等所有用电营销业务；
作业方法：采用234工作法（即：2个结合即业务工作量与实际情况相结合，在实施稽查业务同现场工作相结合；3项联动即各专业项目组联动、职能与业务处室联动、与公司及各盟市局供电单位联动；4个加强即加强业务职能管理明确工作重点、加强事前分析形成稽查案源清单、加强专业化稽查量与质管理、加强案例分析和风险评估），以专业化、信息化和标准化的稽查体系建设为支撑，以各专业集中稽查工作作业指导书为导向，明确各专业现场、信息系统稽查方向、方式、方法、步骤、效果、目标等内容，逐条分解工作任务。
1 分局基本情况
包头供电局九原分局担负着九原区及城郊接合地区13个镇、苏木和4个街道办事处的供电任务，供电范围2200平方公里，供电人口55万人，服务各类客户14.33万户，其中居民生活用户11.8万户，一般工商业用户1.7万户，农业生产用户0.8万户，大工业用户0.03万户.。14个供电所，管辖110千伏和35千伏变电站9座，主变总容量18台/66.23万千伏安；110千伏和35千伏输电线路14回148千米，6～10千伏配电线路119回/1908千米，配电变压器5094台/154万千伏安，0.4千伏及以下配电线路2027千米，通信光缆352千米。2018年售电量10.9亿千瓦时。
2 全业务稽查分局的实施过程
确定实施原则和方向：分局全业务检查工作要全面依托稽查信息系统，紧抓现场实际这一根本，以现场检查为核心，按照“工作+带动”工作模式，由分局市场营销室牵头、提供全程技术指导和质量把控，用电检查班和各供电所具体负责开展全业务检查，突出强化客户侧安全检查，重点从营业管理、计量管理、用电检查、工事票管理、业扩报装（业务变更）和线损管理6个专业方面进行线上分析研判和线下现场核查,坚持问题导向，坚持速度服从质量，坚决不走过场，客观公正评价各供电所营销业务管理水平。
明确分工：成立全业务稽查小组，由分局局长和书记分别担任全业务检查小组组长、副组长，工作职责：负责全业务检查工作的全面指导和协调；负责审定和统筹推进全业务检查工作整体方案，对涉及的重要问题进行决策部署。成员为各营业站站长；领导小组下设办公室，办公室设在营销室，由营销室部长担任全业务检查办公室主任，成员为市场营销室全体、用电检查班全体。负责按照领导小组要求组织协调各班组开展全业务检查工作；负责对工作开展情况进行指导和督办。
3细化职责
3.1市场营销室
（1）编制九原分局全业务检查工作实施方案。
（2）做好与包供营销处和稽查处全业务检查领导办公室的工作对接，协调相关事宜。
（3）组织人员参加稽查系统培训。
（4）完成人员门户申请、权限分配、流程配置等准备工作。
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（5）负责以“工作+带动”模式，带领各班组人员开展全业务检查工作；审核季度《“工作+带动”全业务稽查简报》。
（6）剖析问题、总结亮点，提出有针对性的改进措施及建议。对问题的整改落实情况逐一复查，召开总结会，全面分析总结，巩固提升全业务检查工作成果。
3.2用电检查班
（1）作为全业务检查的主体单位，负责常态化开展全业务检查内、外查工作。
（2）依托营销MIS系统、管控、采控等系统按照营业、计量、业扩、线损、用电检查专业，筛查问题，跟踪督办、提出改进措施，编制上报《“工作+带动”全业务稽查简报》内容。
（3）负责做好全业务检查工作的人员分配以及现场检查设备和车辆的检查，保证按进度完成任务。
（4）负责制订全业务检查业务流程模版，提供技术指导和稽查系统业务培训。
（5）全业务检查期间每周以书面形式报营销室工作小结，包括网上和现场检查内容（量化）、数据分析、存在问题及上期问题整改情况等。
3.3客户服务中心
做好高低压供用电合同及有关协议签订的指导、审核和抽查；做好业扩及变更业务全流程管理。
3.4供电所
（1）负责全力配合营销室和用电检查班开展全业务检查工作。
（2）利用稽查系统开展自查，发现问题及时整改到位。
（3）做好现场检查安全管控措施，严格履行现场作业安全措施和工作票制度。
4 工作流程
在供电分局范围内全面开展系统在线稽查工作，充分依靠稽查信息系统、营销信息系统和采控系统，覆盖全业务，可以在系统内确定的问题直接生成问题户明细，需要现场进一步核实的用户列出明细表。利用稽查信息系统高损线路分析模块，结合公用配电线路线路状况、电量构成、用户构成等信息，确定1-2条有必要稽查的高损线路，同时针对选定的高损线路高损形成原因开展系统核查，确定现场核查范围，最后开展现场稽查。充分利用营销移动Pad、用电检查设备、低压机器人等稽查手段高质量开展现场核查工作，详细记录现场各类用电信息，对于发现的问题拍照取证。梳理并总结在现场核实过程中确定的问题户，结合稽查情况撰写稽查报告，重点要针对发现的问题以点带面的提出营销管理中存在的问题和稽查建议。
5取得具体成效
截止目前分局营销全业务检查完成了14个供电所的网上筛查和现场核查：
1、通过网上筛查，用电检查班运用稽查系统、结合营销系统和采控系统，对14个供电所开展营销全业务网上筛查工作，涉及电价电费管理、业扩报装、计量管理、用电检查、供用电合同管理、线损管理和客户侧安全检查等所有用电业务进行全面的筛查，在问题筛选、诊断分析后由供电所核实、整改，将用电营销系统中不规范、不真实、不完善的地方进行全面的筛查和整改。
2、现场检查：营销室组织用电检查班、客户服务中心和计量班各营销专业口到各供电所进行现场检查，通过对网上筛查出个别问题开展现场核实，对每月用电量超过阀值的电量异常、电价异常、户名与用电性质不符、频繁更换电能表等重点进行现场检查，杜绝用电现场存在不规范的供用电行为，现场核查共计366户，检查发现各类问题288户，其中计量管理问题43户，营业管理问题43户，客户侧安全检查问题15户，电价执行问题17户，合同管理问题21户，抄表管理问题16户，业扩资料及流程类问题4户；已整改149项，正在整改125项。
结束语
全业务稽查覆盖了用电营销工作的每一块工作，充分体现了“全”；全业务作业指导书可操作性强、指向性强，可以让操作人员对照指导书“直指病灶、对症下药”，得以在分局迅速铺开，全面进行深度检查。同时分局用电管理也得到了极大提高，使得管理更加精细、规范；人员素质也在全业务稽查工作中得到了提升，从而形成了以业务促学习的局面。
论文作者:孔学勤
论文发表刊物:《电力设备》2019年第20期
论文发表时间:2020/3/16
标签：业务论文; 工作论文; 供电所论文; 分局论文; 现场论文; 作业论文; 系统论文; 《电力设备》2019年第20期论文;