摘要：本文主要阐述了吴江区交通运输发展的现状和特点，指出当前吴江交通运输发展过程中面临的一些问题，并进一步提出吴江交通运输“十三五”发展的重点方向，从而为吴江“十三五”交通运输持续稳定发展奠定基础。
关键词：交通运输；十三五；发展重点
“十三五”时期是吴江区加快推进苏南现代化示范区建设，率先实现基本现代化的重要阶段，也是进一步加快适应经济社会发展新常态的关键时期。随着太湖新城、汾湖开发区的进一步开发，城市轻轨、城际铁路的建设和区域一体化进程的加快对于吴江交通运输发展既是机遇，也是挑战。尤其是随着上海自贸区批准设立及吴江撤市建区等重大形势变化，吴江作为苏州“南部现代新城区”和“融入上海的主阵地”，需要积极融入区域发展，增强与苏、浙、沪等地的交通对接，构建一体化的综合交通运输网络。因此，“十三五”期间，吴江交通需基于新的经济社会发展环境和发展定位，加快构建与产业布局发展相协调的交通运输体系，完善交通运输各种方式间畅通衔接，为社会公众提供形式多样的综合运输服务方式。
一、“十二五”吴江交通运输发展基础
“十二五”时期，吴江区交通运输在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了较好的成绩，为经济社会平稳较快发展提供了重要支撑和保障。
交通基础设施服务能力稳步增强。“十二五”期间，吴江全区累计完成交通运输基础设施投资126.8亿元，公路总里程达2041公里，航道总里程达449.8公里。新建完成 230 省道、258 省道等重点工程，率先完成国家干线航道苏南运河吴江段的“四改三”、开工实施常嘉高速、吴江大道等重大建设项目，各镇、区实现既有高速公路又有一级公路相连接，全区二级以上公路完成“白改黑”，360公里乡村公路改造任务全面完成，吴江境内“1、3、3、1”（所有镇区10分钟上高速公路网、30分钟到松陵市区、1刻钟到所辖行政村、过境车辆30分钟离境）交通建设目标顺利实现。启动实施通苏嘉、沪苏湖铁路前期工作，基本明确通用机场布局规划，初步形成公铁水空“四位一体”的综合交通基础设施网络。
通运输服务水平不断提高。区域一体化、城乡一体化的客运服务体系基本形成。完成全区公交体制改革，推进资源整合优化，新辟公交线路51条，调整优化138条次，在通达广度和深度上，实现更高水平 “村村通”。加快公交对接苏州，主动承接苏州市区公交快线 6 号线至吴江太湖新城城区，与苏州公交全面接轨，吴江四大片区分别与上海虹桥综合枢纽建立专线往返，与上海公交地铁实现无缝换乘。符合区域经济发展的现代物流体系加速形成，全区“东西南北中”五大交通物流基地格局基本形成，社会物流费用成本进一步降低。
基于信息化、智能化的行业管理显著增强。依托交通信息中心平台，整合交通信息资源，建设综合监控中心，实现公路、航道、场站、港口等交通重点场所全监控。城区公交车、公交候车亭实现智能化改造，实时信息动态展示。一线执法人员全面配备执法记录仪。完成普通公路收费站ETC、治超管理系统建设，公路治超推进不停车检测、运政稽查实施视频抓拍等非现场执法新模式，交通执法手段和管理成效得到显著提升。
总体来看，吴江综合交通网络骨架初步形成，基础设施格局基本奠定，综合运输服务、管理效能显著提升。但是对照全面深化改革以及经济社会发展的总体要求，仍有一些不足：一是发展过程中长期形成的结构性矛盾依然突出。快速铁路刚刚起步，公路区域发展不平衡、市域片区间缺乏快速联系道路，内河港口呈现小、散、乱的特点，服务能力弱，专业化程度低。二是运输服务能力亟待进一步提高。城市公共交通发展进入瓶颈期，交通物流支撑产业转型发展仍显不足，现有物流基地空间布局缺乏层次性，尚未形成上规模、有特色的配送企业。三是可持续发展能力有待进一步提升。由于信息化集成应用水平较低，以及资金、土地等一定程度的制约，重大交通项目的推进还不明朗，一些规范标准还不健全，人员经费等方面的保障稍显不足。
二、吴江交通运输总体发展思路
要建成具有吴江特色的现代化综合交通运输体系，关键要以“提质增效、为民服务”为核心，通过全面的改革创新，实现行业发展能力的“三个提升”（包括提升行业治理能力、提升行业服务能力、提升行业可持续发展能力），推动交通运输发展方式的“三个转变”（由规模速度型向质量安全效益型转变、由要素驱动型向创新驱动型转变、由管理主体为中心向以服务对象为中心转变），最终实现行业发展的转型升级，切实提升行业发展质量和效益，从而更好地服务于吴江经济社会发展和人民群众交通出行。
三、吴江交通运输发展重点
（一）突出区域融合发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是在基础设施上，强化通道建设，结合吴江撤市建区的新形势，强化与苏州主城在快速路、轨道交通、干线航道等通道建设，并推进与上海、浙江等相邻地区断头路建设，实现综合交通网络衔接顺畅。二是在公共交通服务上，强化与4号线相关站点的公交接驳能力，提升与苏州在运价结构、场站资源等衔接能力，并加强与上海青浦区、嘉兴、吴中、相城等周边区域及乌镇、周庄等旅游节点的公交对接，实现与周边区域融合发展。三是完善吴江与周边地区常态化工作机制。充分把握吴江与周边地区已形成如江浙沪毗邻交通工作研究会、环太湖海事工作联席会议组织等联动机制，并结合吴江当前工作需求实际和重大战略区位要求，争取将吴江交通运输局打造成为江苏全省与周边区域交通一体化试点单位，促进吴江区域交通一体化在联动机制、信息共享等方面先行先试,提升与周边地区管理机制融合发展能力。
（二）加强节点衔接能力。结合当前吴江综合交通网络基本成型特点，“十三五”期间，积极推进综合交通节点改造，加强综合交通不同方式的衔接能力，提升整个综合交通网络的通行效率。以提升路网通行效率为要求，推进S361跨S227、G15W段改造工程，强化G524～S609交叉口、G318～S257交叉口、S459～X303、S230～X303、S459～渔湾大道、X205～X207交叉口、云梨路～交通路交叉口改造力度，加快实施盛泽互通改造，有效衔接规划通苏嘉铁路盛泽东站，提升综合交通网络通行效率。围绕客运“零距离换乘”和货物换装“无缝衔接”目标，完善强化城市换乘体系建设，加强城市换乘中心、县城客运站和乡镇公交站点建设，形成城乡一体的出行换乘体系，并推进以水陆联运为主的货运枢纽建设。基于打破交通通行瓶颈要求，加快推进通用机场、铁路站点、港口作业区、物流基地等综合交通节点，以及开发区、农业园区、旅游景区等经济社会节点集疏运体系衔接，提升不同层级路网衔接水平。
（三）强化公交都市建设。围绕苏州市委、市政府创建国家级公交都市要求，全面推进“公交都市”创建工作，结合当前公共交通“互联网+”发展需求，加快构建基于“互联网+”的客运售票查询、购票服务功能，加强售票服务能力，并在现有公共汽车中转站电子公告板建设基础上，进一步提升公交电子公告牌服务范围和广度，强化与百度等互联网公司合作，推进吴江公交信息实现互联网平台实时发布、共享。提升个性化公共交通服务能力，丰富学生、旅游、员工等接送的专线公交体系，推进发展定制公交、纯电动微公交、水上公交等特色公交，提供多元化、差别化服务。大力发展城市公共自行车系统，合理布局公共自行车网点，加强公共自行车的网络管理，提升居民出行品质。推进吴江和苏州两地出租客运一体化，完善两地出租车刷卡互通功能，并结合网约车的最新政策要求，从政府和市场两个角度强化对网约车的监管能力。
（四）提升物流集约发展能力。重点推进物流基地整合，培育规模型物流企业，打造优质品牌物流企业、龙头物流企业。加快推广多式联运、甩挂运输，开辟多式联运专线，开展“门到门”、“水转水”等个性化延伸服务，推进与上海洋山港、浦东国际机场等建立合作关系，着力在差异化定位、错位发展、配套服务等方面形成新特色，积极培育一批企业成为甩挂运输示范点，扩大示范效应。同时，积极推动物流信息化进程，发展物流网，拓展多式联运信息服务平台，构建集信息发布、电子商务、电子政务等功能于一体的物流公共信息服务平台。
（五）加大智慧交通建设力度。充分发挥信息化引领交通运输转型升级重要作用，实现交通运输组织智能化、管理服务高效化和决策支持科学化。加快推进“智慧交通”系统顶层设计及建设，争取打造国家或省级“智慧交通”示范区，推进交通科技信息中心体系建设，加快形成交通科技信息中心体系，并进一步推进交通信息产业化发展，通过积极引入市场机制，吸纳社会力量参与交通运输信息化发展，推进信息服务领域产业化进程。
推动行业可持续发展能力建设。做好交通运输行业管理体制改革应对，建立“事权清晰、职责明确、权责一致、精简高效、运转协调”的交通行业管理体制，积极探索构建“一陆一水”综合执法体系框架。推进科技创新体系建设，加大对交通科研、科技项目开发、研究、推广的投入力度，提升交通运输领域三新技术应用水平。强化交通集约发展理念，提升节约集约使用土地、岸线和水资源水平，提高资源再利用水平，推进交通绿色发展。
四、结束语
在以互联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术全面爆发、交通综合运输发展全面转型的新形势要求下，我们必须加强统筹规划和顶层设计，通过超前规划、科学预判，准确把握好交通运输未来的发展趋势，有针对性地采取合理有效的措施，才能处理好影响交通运输发展的突出矛盾和问题，实现吴江交通运输事业快速、高效、可持续发展。
参考文献
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[2] 寿奇晗.关于“十三五”期交通运输行业建设生态文明的思考，山东交通科技，2015
[3]吴江区交通运输局.吴江区交通运输“十三五”发展规划，2016
[4] 李国平.协调发展与区域治理[M]，北京大学出版社，2012
论文作者:虞海花
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/26
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