成人高校德育管理体制初探，本文主要内容关键词为：德育论文,管理体制论文,成人高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
深化改革，扩大开放，尤其是建立和发展社会主义市场经济体制的新形势，给高校德育工作创造了新的有利条件，也对高校培养人才的思想道德和科学文化素质提出了新的更高的要求。1993年2 月颁发的《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）以及1994年9 月颁发的《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》（以下简称《意见》），为高校德育工作指明了方向，明确了任务，规定了内容。特别是中央十四届六中全会通过的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》对德育工作提出了新的更高、更具体的要求，为搞好高校德育工作创造了一个十分良好的有利环境。那么，作为成人高等院校，在新形势下如何抓住有利时机，加强和改进德育工作呢？笔者认为，无论是借鉴普通高校的经验，还是针对成人高校特点，都应该首先从建立适应成人高校特点的德育管理体制入手。
一、成人高等教育的性质、任务和特点。
要建立成人高校德育管理体制，首先必须了解和明确成人高等教育的性质和任务。《纲要》对成人高等教育的性质作了明确的表述，即，“成人高等教育是由传统学校教育向终身教育发展的一种新型制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。”根据这个性质，成人高等教育的根本任务应为：全面贯彻党和国家的教育方针，坚持《纲要》的基本精神，努力发展成人学历教育，以满足基础教育的需要；加快岗位培训和继续教育的步伐，以适应经济建设，社会发展和从业人员的需要；成人高等教育要加强和普通高校的联系与合作，努力体现成人教育特色。具体地讲，其任务主要有以下几点：
（1）要本着学用结合，按需施教和注重实效的原则， 提高成人学历教育水平，培养又红又专的各级各类人才。
（2）完善和发展自学考试制度，鼓励自学成才， 发挥培训基地作用，搞好教育行政干部培训和其他各类型人才的培训。
（3）探索继续教育的路子和办法，开展各种形式的职后教育。
（4）开展社会办学， 以助考和写实性证书的形式为社会培养亟需的专门人才。这为我们建立适应成人高校特点的德育管理体制提供了政策方向的依据。
此外，成人高校与普通高校相比较，具有以下突出的特点：
其一，普通高校是根据国家计划和经济社会发展需要来培养未来型人才。而成人高校则是根据现有岗位需要，对各类从业人员进行岗位培训。
其二，普通高校主要是对应届高中毕业生进入大学后的培养教育。而成人高校则主要是对已有中专、大专以上学历的人员进行知识更新、补充和扩展的教育。
其三，普通高校是直接培养大专、本科和研究生学历的场所；而成人高校则是帮助在职从业人员完成高等学历教育的地方。
其四，普通高校的学生来源比较单纯，主要是应届高中生；而成人高校学生来源却比较复杂，主要是在职从业人员。
由于以上这些特点，成人高校的教学计划，教学内容，课程设置，教学管理，教学方法等均与普通高校有所不同。特别是成人高校的学生在思维方式，兴趣爱好，学习动机，生活习惯等均与普通高校学生有较大差别，这就决定了成人高校德育的实施也应有相应不同的内容和方法。当然，由于成人高校与普通高校的根本目的都是培育社会主义的建设者和接班人，因此，育人的共性使得它们在德育实施过程中既有共同目标，又有特殊目标；既有共同内容，又有特殊内容；既有共性系统，也有特殊系统。这就是我们建立适应成人高校特点的德育管理体制的原则依据。
二、成人高校德育工作的指导思想及工作目标。
邓小平同志指出：我们要大力在青少年中提倡勤奋学习、遵守纪律、热爱劳动、助人为乐、艰苦奋斗、英勇对敌的革命风尚，把青少年培养成为忠于社会主义祖国，忠于无产阶级革命事业，忠于马列主义毛泽东思想的优秀人才。我们希望从事教育工作的同志，各个部门的同志，整个社会的家家户户，都来关心青少年思想政治的进步。为贯彻落实邓小平同志的指示，根据《意见》精神，我们认为：成人高校德育工作，是坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为根本指针；以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的各级各类人才为根本目的。以满足新形势德育工作需要为依据，以长期积累的成人高校德育工作实践经验为基础，解放思想，实事求是，不断创新，更好地发挥对学生健康成长的正确导向作用。这就是成人高校德育工作的指导思想。
根据《纲要》和《意见》的要求，结合成人高校性质和特点，我们认为，成人高校德育工作的目标应该是：（1）通过教育， 使学生进一步树立热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线，确立献身于中国特色社会主义事业的政治方向。（2）通过努力学习马列主义毛泽东思想， 特别是邓小平建设有中国特色的社会主义理论，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。（3 ）进一步增强为人民服务和艰苦奋斗的精神以及对事业无限忠诚的强烈的历史使命感和责任感。（4 ）进一步增强抵制拜金主义，享乐主义和极端个人主义等错误思想的侵蚀能力，自觉遵纪守法，具有良好的道德品质和文明习惯。（5）勤奋学习， 勇于探索，努力掌握科学理论，更新观念，更新知识，为科学教育的进步，经济社会的发展，为兴国富民献智、献力、献身。
三、建立适应成人高校特点的德育管理体制。
（一）、党委领导，行政负责。
《意见》第16条强调：要建立在党委领导下，院（校）长及行政系统为主实施的德育管理体制。党委是德育工作的领导核心：党委每年至少召开一次德育工作会议，正确分析本校德育工作面临的新形势新任务；评价德育工作成果，提出实施意见；统筹制定和审议与德育工作有关的重大措施。院（校）长和系主任对德育工作全面负责：要结合具体情况对学校重大德育活动进行决策；确保德育经费投入到位和合理使用；协调各单位德育工作的落实、检查、监督和考评；将德育贯穿在教育教学工作的全过程；落实在教学、管理和后勤服务等各个环节上。
（二）、六大德育运作系统
为有效开展德育工作，形成党政工团齐抓共管，教职工生人人参与的局面，还应建立起六大德育运作系统。
1、思想政治教育运作系统。
党委组织和宣传部门要组织全院教职工生认真学习马列主义理论，用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”要切实加强学生党建工作，充分发挥党校对学生党员和入党积极分子进行政治理论教育的培训作用。努力提高校园各种传播谋介的宣传教育作用。除及时宣传中央精神，国内和省内大事外，还应加强对本院的好人好事，好思想，好作风和新风貌的宣传。
2、政治理论教学运作系统。
马克思主义理论课和思想品德课是对学生系统进行思想政治教育的主渠道和基本环节，是每个学生的必修课。“两课”教学要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为中心内容，有针对性地向学生讲授马列主义的基本原理，特别是建设有中国特色社会主义的基本理论。要着重解决学生的政治观、世界观、人生观、价值观、道德观和职业观等问题。针对成人高校学生的特点，积极地进行教学内容和方法的改革，深入社会和学生之中，及时掌握学生思想动态、增强教学的针对性，提高实效性，扩大信息性，积极地进行德育工作的探索。
3、教书育人运作系统。
全院教职工都负有德育工作的责任。要认真贯彻《教师法》规定的教书育人的任务，树立正确的教育思想、高尚的职业道德和忘我的敬业精神，做到言传身教，为人师表。要全面关心学生的学习、生活和娱乐，结合不同学科的特点，努力使本学科课程同德育工作有机的结合起来。对学生要严格要求，严格训练，严格考风。注意培养学生理论联系实际，实事求是的科学态度和严谨作风；坚定执著，不畏困难的顽强意志；艰苦奋斗，讲究文明的传统美德；解放思想，勇于创新的拼博精神。引导学生德智体全面发展，鼓励学生为胜任各自的工作岗位而勤奋学习。
4、管理育人运作系统。
学校的各项管理工作都应与德育工作紧密结合，着眼教育，从严要求，注意方法，使之成为学校实现德育工作目标的重要途径。要结合专业学习，着重抓好入学时转变、适应，学习期间安心、静心，毕业前的思想准备等为主要内容的职业思想教育。要深入学生实际，通过谈心、咨询等活动，有针对性地解决学生在学习、生活、交友、健康、婚姻等方面遇到的矛盾和问题。多渠道地组织学生参加学校管理、校园建设、公益劳动，进一步培养学生的劳动观念和艰苦奋斗精神。认真贯彻实施《高等学校学生行为规则》，加强学籍管理，严肃校纪校规，严格考勤、严格管理；特别要注重发挥成人学生的自理自律能力。重视学生骨干队伍的培养建设，结合学校工作，定期集中培训学生主要干部，提高能力素质，充分发挥学生干部参与管理的积极作用。
5、服务育人运作系统。
学校各项服务工作都要赋予德育功能，全体服务人员应热爱本职工作，以身作则，优质服务，使学生能从中受到感染、激励和教育。
后勤部门要坚持“两服务”、“三育人”的宗旨，树立崇高的职业道德和职业责任感，努力做好本职工作。以热情、宽厚、体贴、周到的服务，为学生提供卫生、安全、管理有序的住宿条件、就餐环境、医疗保障、学习场所。加强校园治安管理，进一步健全和完善院内治安制度和保卫措施。提倡岗位服务，帮助学生解决各种困难，创造一个安全，宁静，文明的育人环境。
6、共青团运作系统。
共青团要围绕德育工作内容，加强团的思想政治教育，通过开展各种健康有益的活动，把广大团员青年学生团结在自己周围，成为党联系教育青年学生的桥梁和纽带。
充分发挥团员青年在校园文化建设中的重要作用。配合宣传、教务、学工、总务部门加强校风、教风、学风建设，特别是校园精神文明建设。提倡尊师重教，文明用语、文明行为，持续开展“文明寝室、文明教室、文明食堂、文明校园、做文明学生”的活动和“优良班风、优良系风”的竞赛活动。让社会主义文化和优秀传统文化主导校园文化，引导校园文化向健康高雅方向发展，制止一切不利于师生员工身心健康、妨碍学习和校园正常秩序的活动，形成积极进取、团结活泼、文明礼貌的校园文化氛围。
在教务部门配合下，加强学生的社会实践活动，利用假期组织学生进行扶贫支教，开展“希望工程”“跨世纪人才工程”等活动，让学生进一步了解国情、省情，树立为贵州为家乡建设事业贡献力量的志向。
（三）、四大信息网络。
为保证六大运作系统顺利正常的运转，使德育工作真正收到实效，结合成人高校学生的特点，必须建立四大信息网络。
（1）学生骨干网络。建立以党员为核心的学生干部信息网， 从学生党支部到共青团和学生会的干部，从学生社团干部到文体活动积极分子都要组织起来，一方面通过培训提高素质，另一方面提供工作条件，布置工作任务，通过他们及时了解学生思想动态，掌握德育工作第一线的情况，起到党委行政联系学生的纽带作用。
2、内保治安网络。根据成人高校学生来源复杂的情况， 建立学生内保信息员队伍，同时加强学校保卫治安机构建设，充分发挥这两支队伍的作用，及时了解不安定因素，有针对性地加强校园稳定工作。
3、班主任工作网络。班主任处在学生工作第一线， 与学生朝夕相处，对学生的号召力、影响力和约束力都很大，要完善《班主任工作条例》，配齐配好班主任，通过他们及时掌握学生在学习生活等方面的情况，并及时解决学生碰到的各种问题。
4、工会工作网络。要搞好学生德育工作， 离不开广大教职工的重视和参与。要善于发挥工会广泛联系群众的优势，引导广大教职工通过各种途径和方法，积极做好“三育人”工作，为配合学校抓好德育工作献计献策。
（四）考核评估内容。
德育工作的成效和质量是评价学校办学水平的重要指标之一，按国家教委有关规定，结合成人高校实际，对学校德育工作评估的主要内容有以下几点：
1、是否建立了一支专兼结合，功能互补、政治立场坚定、 业务水平精湛的德育队伍。
2、 两课教师队伍建设是否按照《教师法》和《教师资格条例》规定评聘。是否在职称评聘、职务晋升、学习培训等方面为德育专职人员和“两课”教师创造了条件，并对他们在住房分配、子女就业、夫妻分居等方面存在的困难给予了照顾。
3、是否按照国家教委规定给足“两课”教师的课时， 确保社会实践和校园文化以及教书育人等德育活动的学时数。
4、是否增加职称评聘中的“育人”条款， 把教书育人评价结果与评定先进、教学评估、晋升职称等挂钩。
5、是否建立了德育工作处罚和表彰制度， 对不适应德育工作者及时调离工作岗位，对违反纪律者予以批评处分，对成绩卓著者给予表彰。
6、是否将德育经费以专项科目列入预算， 投入比例是否占本院校经费来源的2—4%。德育工作者为提高业务素质必要的进修、参加省内外教研学术活动、订购报刊杂志、教学资料以及购买必要仪器设备所需经费是否给予了保证。
7、是否把用于学生德、智、体全面发展的现代化德育措施、 活动场所，教学实践基地纳入学校总体建设规划。
8、德育工作的总体效果。
附：成人高校德育管理体制总体框架图
