摘要：整治环境卫生对于创建文明城市，增加人民福祉具有非常重要的意义。论文以北方某市为载体，较为详尽地介绍在这些方面的具体做法与成功经验，以供各地借鉴与参考，旨在共建生态、宜居、美好、幸福的城市环境。
关键词：环境卫生；整治；管理；幸福感
某市总人口42万人，其自然资源富集、经济环境宽松，已成为当地经济热点区域之一，且日益受到社会各界及投资商的关注。近年来，按照政府创建“三优”文明城的总体要求和关于推进“城乡洁净工程”的总体部署，以“三优”为目标统领，以“五城同创”为落实载体，不断加强和改善重点区域、城区、流域的环境质量，解决群众反映强烈的环境热点、难点问题，为推动区域经济、社会和环境的协调发展，提升区域综合竞争力作出应有的贡献。
一、城市环境卫生整治的具体内容
首先，要按照相关条例及文件的要求，保证市区主次街道、街巷、楼院达到彻底消除“三堆”，即污水堆、炉灰堆、垃圾堆；达到“三清”，即墙根清、树根清、电线杆根清；达到“四净”，即路面净、人行道净、道牙石净、雨水口净。
其次，对乡镇、村屯“四旁”（河旁、村旁、路旁、宅旁），以及市区广场及绿化带内的垃圾、柴草、粪便、边沟、路障进行彻底清理，并建立垃圾场、设立垃圾点、成立清理队伍，确保无散放畜禽，确保日产生活垃圾不扩散、不积存，生活垃圾能够得到及时运出、掩埋，防止二次污染。
最后，全市各单位贯彻落实“门前三包、门内达标”责任制，即包物品和秩序摆放、包环境卫生、包绿化美化。各种车辆要存放在指定地点，院内或室内要有垃圾箱、纸篓、痰盂等，卫生设施要齐全，公用茶具、烟具要清洁、干净，积极开展“四害”活动，蚊蝇孽生地要得到及时治理。
二、城市环境卫生治理的具体做法
将创建“全国文明城市”和“三优文明城”作为工作的重中之重，将文明城市的创建与经济建设放在同等重要位置，坚持硬环境与软实力同步改善，加快建设幸福和谐、活力宜居的北方生态文明城市。
首先，先后下发了《创建全省“三优”文明城市工程推进方案》《“创三优”优良秩序集中整治月工作方案，《“创三优”优良秩序集中整治月工作方案》等一系列文件，启动了全市“三优”文明城市创建工作。
其次，一方面，加大资金的投入力度，加强环境卫生治理基础设施建设。近年来累计投入70亿元，建设一批标志性工程，实施城市绿化工程、城乡洁净工程、棚户区改造、泥草房改造“四个攻坚战”；另一方面在电视新闻节目中开辟专题栏目，为环境整治营造良好氛围。
第三，启动“城市绿道”建设，全面提升街道、广场、公园和小区绿化档次，建设森林环抱、绿带相连、城在林中、绿道成网的森林城市，进而实现了目前绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均处于全省领先位置。
第四，加强对环卫运输车、垃圾中转站、清扫车辆、果皮箱、垃圾箱、公厕等基础设施建设，在重点治理围城垃圾、市场垃圾和公路、铁路沿线垃圾、彻底清除每一个出城口的垃圾柴草、基建残土的同时，加强对城市街路、广场、社区的日常保洁管理，做到垃圾日产日清、街路全天保洁。
最后，广泛开展“文明遍成乡”主题实践活动，定期组织党员干部到社区、街道、广场、河堤开展清理冰雪垃圾、清理小广告、栽花种草等净化环境活动，同时，开展文明使者志愿服务，开展共建文明楼道、楼道“美化日”、楼道卫生周和卫生月活动，开展文明交通行动宣传日、宣传月等活动。
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三、城市环境卫生的长效管理
生态环境和人居环境是衡量一个城市现代文明发达程度最直观的标尺，要实现“三优”文明城的建设，就必须对城市的环境卫生实行长效管理。
第一，加大环保投入机制 市、区两级政府通过政府投入、资本运营、合作共建等多种方式继续把环境保护投入作为公共财政支出的重点，使之随着经济增长逐步加大投入。同时，加大对环保奖励和环境科研的投入力度，采取政府主导、政策扶持、义务共建和地企共建等多种形式来鼓励引导全社会参与环境管理。
第二，完善制度管理机制 通过不断创新完善环境保护的领导机制、投入机制和监督机制，构筑起与本市发展新阶段相适应的生态环境执法和保障体系，加快构建规范化、长效性的城乡建设治理新机制，构建起牢固的城市管理体系，从制度上为城市生态建设保驾护航，提升管理水平和服务标准。
第三，贯彻落实责任机制 强化措施、落实责任，确保环保工作各项措施都能得到贯彻，落到实处。一方面，要大力加强环境保护宜传教育工作，提高全民环保意识，形成人人参与、人人关心的氛围；另一方面，要严格各项任务目标的考核，努力形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。
第四，健全社会监督机制 政府部门要进一步完善环境影响评价公众参与、环境质量公报和企业环境行为公告等制度，建立和完善市容环境卫生专监督、社区监督、舆论监督三重组合监督网络，及时发布污染事故信息，通过听证会、论证会或社会公示等形式广泛听取公众意见，保障公众的知情权、参与权、监督权。
第五，实施常抓不懈机制 城市环境卫生必须变突击整治为正常工作，依靠日常管理，持之以恒，常抓不懈。在具体的工作方法上，一要搞好道路清扫保洁管理，二要抓好垃圾清运管理，三要严格建筑工地管理，四要加强垃圾粪便处置工作管理，五要注重公共设施（备）配置和管理。
第六，突出重点治理机制 切实按照以人为本的要求，进一步加大环保工作力度，落实专业化的工作措施，着力解决与市民生活密切相关的水环境、大气、噪声、垃圾废物等环保问题，重点开展水污染综合整治、大力推进大气污染防治、全面推进噪声污染防治、深化固体废物污染防治，以此持续改善和提升城市环境质量。
第七，创新科技管理机制 环境卫生治理在进行现代城市管理中转变传统观念、改变传统模式已势在必行。为此，要注重国内外同行现代科学管理理念的学习与吸收、先进管理作业手段的探索与应用、社会公共卫生设施的规划与建设三个方面齐头并进，将先进的科学技术运用到环卫产业上来，最大限度地减小差距。
第八，建立持续发展机制 在抓好重点区域流域的污染防治、狠抓污染治理重点工程建设的同时，在着力抓好环境自动监测监控系统的运行与管理、严格执行环境影响评价制度的基础上，大力发展环保产业，建设环保产业研发基地，坚决杜绝高污染、高消耗项目，各项目可采取工程减撑、结构减捧、管理减排等综合措施。
四、结语
作为城市的直观和形象——城市环境卫生，对其管理是一个复杂、动态的社会服务系统工程。要想使其达到一个较高水平的状态，即长效、维持，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合市情实际，以城乡环境整治为重点，统筹兼顾、全面协调，不断改善、不断优化城乡面貌与生态环境，进而建设成宜学、宜商、宜业、宜游、宜居的北方生态明珠城，使这颗耀眼的明珠时时放射出现代文明的光芒。
参考文献
[1]吕英.浅谈如何实行城市环境卫生长效管理.浦江新闻网，2007年8月23日.
[2]胡辉，徐晓林.现代城市环境保护.《现代城市管理丛书》.科学出版社，2004年.
[3]加强城镇容貌环境卫生管理，创造整洁优美环境——菏泽市城市管理局局长姜守民就贯彻实施山东省城镇容貌和环境卫生管理办法答记者问.菏泽日报，2010-05—09.
论文作者:张丽梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/4
标签：环境卫生论文; 城市论文; 环境论文; 垃圾论文; 三优论文; 长效论文; 机制论文; 《基层建设》2018年第9期论文;