摘要：工程建设在实际的招投标管理过程中，招投标工作从开始招标申请到最后的合同履行结束，由于种种原因，仍有部分招标形式化，不能得到公正、合理的结果，给工程建设造成一定损失。
关键词：工程建设；招投标；审计
改革开放后，随着中国的社会主义市场经济体制的逐步完善，公共资金被越来越多的人的注意利用经济效率和效益，规范招投标活动的合法性提出了更高的要求，也提出了更高的要求，国家审计署。由于招投标活动涉及到许多重要的利益主体，容易产生许多经济纠纷，容易引发腐败，甚至引发严重的社会问题。近年来，国家审计功能的逐步扩大，审计部门更加重视对招标过程的监督和规范，审计监督的招投标过程中继续加强努力，促进市场经济的公平竞争，保证国家重点建设项目和政府采购活动的顺利进行，并促进经济发展。为了促进民生事业的发展。投标审核过程中的关键步骤和要点是什么？审计中应注意哪些共性问题？这些都是审计人员有效进行投标审计的常识。同时，相关审计人员还应不断学习提高自身的业务素质和业务能力。
1建设工程招投标活动审计的现状
1.1法律法规的相关配套制度不健全
由于本部门的工程建设项目招标投标活动代码的第一部分颁布的规定，建立和完善建设工程招投标法律法规取得了较快的发展，但当前的新形势下仍然存在真空点招投标审计工作要求的规定，相关法律法规不健全。首先，在建设工程招投标制度的法律法规中，与政府采购法律法规相交叉的定义还不明确，需要在审计实践中不断修正和完善。如建设项目在国家信息化建设项目的确定，房间装修及配套工程建设项目需要招标，如果是分开的，物质的量的各部分，但从整个信息化建设项目在这一部分只占一小部分，但也属于这一部分信息化项目的，应根据施工或招标的政府采购工作，根据有关法律、法规的规定，相关的法律法规还不明确。二是从招投标的各个环节识别违规行为的识别范围，法律法规建设不能适应审计实践发展的需要。由于建设工程项目招投标审计发现串通投标实施条例列出了一些规定，可以认定为环境的一部分和“其他字符串”等词语包括剩余的无法描述的情况，但没有发展的指南或标准进行定义，导致其他认可的情况下在审计合谋缺乏标准、审计和信心，仍然在自我探索的阶段。
1.2缺乏建设工程招投标审计专业人才
目前大部分的审计机关，特别是基层审计机关，由于传统观念、制备、薪酬约束、地理等因素的影响，通过公开招聘、转让或引进不熟悉，在招投标领域专业人员的招聘，这些因素造成的影响，很难解决对基层审计机关的短期。在审计实践中，由于审计人员尤其是金融专业背景的基层审计人员居多，擅长招标特别是在建设工程招投标的审计专业人才缺乏的领域，造成了这个地区的审计工作难以深入开展，往往只为财政平衡，对于浅层的合法性，水平的合理性检查招投标程序，并定性与招标项目类型、项目评估和违约投标围标串标、工程质量更为深层次的问题更难确定，如果不是不可能的，审计监督不全覆盖。
1.3审计机关可运用审计技术手段有限
随着信息技术的飞速发展，信息系统越来越多地应用于招投标活动，网上报名、评标专家在线提取、在线投标、评标、开标、在线网络合同电子招投标招标投标活动的新形式，使招标投标违法行为特别是串通投标问题，内幕交易等隐蔽性更强的问题，审计线索也变得越来越复杂。在建设工程招标投标的法律法规并没有随着信息技术及时详细的情况的发展，虽然传统的审计技术方法仍然是有效的招标投标的建设项目的审计工作，但有一定的局限性，而计算机辅助审计工作还处于探索和本技术应用阶段尚未成熟。确保审计工作的质量和效率面临新的挑战。
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2改进建设工程招投标活动审计的建议
2.1积极引进专业化的审计人才
审计法律制度的实施是专业人才作为审计的需要，因此，建设单位必须高度重视专业人才的引进和培养审计，如定期审计技术和现有审计人员知识培训，进一步提高他们的综合素质。同时，审计机关要主动争取政策支持，增加专业审计人才的数量，适当提高审计技能人才的薪酬，吸引更多的审计人才。当然，在具体实施过程中，审计机构必须重视人才选拔标准，提高选拔制度的透明度和公开性。其次，审计机构还需要加强内部审计人员之间的沟通与沟通，建立一个交流平台，更好地满足工程投标审计专业审计人才的需求。
2.2建立健全法律法规
审计工作是一个重要的手段，确保建设工程招标投标规范和法律活动，而国家审计将保证国民经济和社会发展，所以我们必须优化审计工作项目的招投标活动，并根据审计工作的实际要求，完善法律法规。各级审计机关需要结合审计工作经验，解决与审计制度有关的问题，并根据形势的发展和审计任务对审计部门进行修改。审计部门应根据审计工作的内容和性质，分配审计任务，根据审计工作的实际情况，建立绩效考核指标，形成科学的审计激励机制。
2.3对建设工程招投标的审计模式进行创新
在参考了国内外计算机辅助审计经验，目前在国内抢占电子招投标试点推广，创新工程招投标的审计模式，审计制度，积极推进计算机和电子招投标平台对接兼容的研究、发展，及一系列系统的操作设计，在审计工作的深化招投标中的应用计算机技术的实施，特别是通用的数据采集、数据分析、图像处理、音频技术的应用，完善的信息系统审计、招标投标审计规定、审计远程网络渠道推广到智能、实时和法律建立审计制度，降低审计风险，提高审计工作效率。
2.4创新建设工程招投标审计模式
在新的时代背景下，招标投标活动的审计工作应根据新经济发展和建设项目招标技术要求的提高，审计机关要积极总结和借鉴国内外先进经验学习计算机辅助审计，抓住电子招标投标试点推广带来的发展机遇，根据实际审计模式的要求，对建设工程招投标的创新招投标工作，促进电子招标投标平台对接兼容的计算机审计系统的研究和应用过程中的同步设计工作，招标投标活动的有关规定，建立SH不断完善审计信息系统，探索审计资源整合。第二，审计机关可以通过聘请计算机和审计专业人员，整合计算机技术和审计要求，建立和完善审计信息系统，为审计工作提供必要的信息支持。同时，审计人员要创新审计模式，可以建立外部招投标专家库，存货审计资源，积极开展工程建设项目招标投标活动的网络审计，积极协调工程交易中心和部门的活动和交流工程建设项目招标投标活动的审计监督，建立网上平台，并实现审计模式的创新目标。
结论
综上所述，工程建设在招投标过程中，一定要认识到审计的重要性，加大审计监督力度，强化招投标全程的审计，规避招标投标活动中所产生的各种违法、违规现象，促进招投标过程规范化，维护正常的招标投标秩序，减少工程建设资本投入，提高资金的使用质量，确保招标投标活动在遵循公开、公平、公正原则的前提下有序开展，促进工程建设可持续发展。
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论文作者:张军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/28
标签：招投标论文; 审计工作论文; 招标投标论文; 建设工程论文; 工程建设论文; 法律法规论文; 机关论文; 《基层建设》2018年第3期论文;