积极探索、切实加强党委中心组学习制度建设，本文主要内容关键词为：制度建设论文,积极探索论文,切实加强论文,党委论文,中心组学习论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
坚持以科学的理论武装广大干部头脑，是建设高素质干部队伍的首要任务。党的十四大以来，我们盐城市委按照江泽民同志提出的以科学的理论武装人的要求，积极探索、努力实践，逐步健全了各级党委（党组）中心组学习制度，有效地保证了中心组学习的质量和效果。通过对邓小平理论的系统学习，各级领导干部比较全面地理解和掌握了邓小平理论的科学体系和精神实质，进一步增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，理论素养、决策水平和工作能力得到明显提高，有力地促进了全市两个文明建设的协调发展。总结我市通过加强各级党委（党组）中心组学习制度建设、全面推进理论武装工作的实践经验，我们有这样一些体会：
一、搞好中心组学习要有切实可行的制度作保证
江泽民同志在《努力建设高素质的干部队伍》的讲话中指出：“要教育和提高干部，就必须在干部中首先是各级领导干部中，开展深入持久的学习。”党的十四大以后，我市各级党委把理论武装工作作为党的思想政治建设的首要工作来抓，中心组的理论学习从未间断过，但在一些地方、一些部门和一部分干部中，也确实存在着对理论学习重视不够，钻研理论的自觉性不高，学习空气不浓的情况。1993年11月2日， 中央作出《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》，强调“特别要认真抓好各级党委中心组的学习，并有计划地对县（团）级以上党员干部进行轮训，带动全党的理论学习，提高全党的马克思主义水平”。为了在全市党员干部中进一步落实用邓小平理论武装全党的任务，1994年市委专门组织了对全市各级党委（党组）中心组学习情况的普查，我们发现比较突出的问题有“五难”：一是学习难坚持，主要是没有严格的学习制度，或者虽有制度但执行得不好；二是时间难保障，主要是经济工作压力大，各种事情头绪多，理论学习时间难以安排；三是人员难集中，各中心组成员都负有一定的领导职责，分工不同，难于集中学习；四是内容难深化，主要是缺乏具体细致的学习计划，常常是临时读几篇文章、念几份文件，学习缺乏连贯性和系统性；五是效果难考核，主要是学习效果不像其它工作效果那样直接和明显，考核和评价缺乏严格规范的标准。“五难”现象的产生，既有客观上的原因，也有主观上的原因。但从中心组学习工作本身来讲，主要是缺乏一套全面系统的、科学合理的、切实可行的学习制度加以严格的规范和约束，因而学习质量和效果很难得到保证。
摸清情况、找准症结以后，我们市委采取多种措施统一思想，努力使大家认识到：建立健全中心组学习制度，是把用邓小平理论武装全党的战略任务落到实处的重要举措。目前，中心组学习是领导干部在职学习的有效形式，这种形式要想长期有效地坚持下去，关键要靠一套好的学习制度来保证。中心组学习制度如同一面镜子、一把尺子。有了它，我们就可以随时照一照、量一量，有助于克服学习中的随意性和盲目性。因此，加强中心组学习制度建设十分必要。
二、从实际情况出发制订和完善中心组学习制度
过去，盐城市委有关部门和一些党委（党组）也曾制订过中心组学习制度，但不是过于分散零碎就是过于笼统抽象，还有的制度要求太高，离实际太远，难以操作。针对这种情况，市委研究决定，根据中央和省委对中心组学习的要求，从本地实际出发，适当借鉴、吸收外地的有益经验，制订一套指导思想明确、目标要求具体，既能体现对领导干部的理论素质要求，又便于在实践中操作的中心组学习制度。1996年5 月，我们在全省率先出台了《盐城市县级党委（党组）学习中心组规范化建设细则》，就中心组学习的指导思想、学习组织、计划制定、内容安排、时间落实、方法运用、措施保障、档案管理、实绩考核等方面，分别作出了明确具体的规定。
——在组织领导方面，强调各级领导干部在中心组学习工作中要切实履行好自己的职责。规定各级党委（党组）都要建立健全中心组。各县（市、区）委中心组成员，由县（市、区）委常委和人大、政府、政协以及纪委的党员负责同志组成，组长由县（市、区）委书记担任，副组长由分管书记、常委宣传部长担任，学习秘书由县（市、区）委办公室主任和宣传部分管部长担任；市委直属机关党委（党组）中心组成员由党委委员（党组成员）、支部书记、科室主要党员负责人组成，组长由党委（党组）书记担任，副组长由党委（党组）分管书记担任，学习秘书由党委（党组）办公室或其他职能科室的党员负责同志担任。组长是抓中心组学习的第一责任人，对整个中心组学习工作负总责，副组长协助组长抓好中心组学习工作，学习秘书负责起草学习计划、掌握信息动态、印发学习资料以及搞好服务工作。
——在计划制订方面，强调计划要有系统性和针对性。规定各级党委（党组）中心组要按照中央和省、市委的部署要求，结合自身的实际，认真研究制订年度学习规划和月度学习计划。年度学习规划于年初制订，主要内容包括目的要求、学习专题、阅读书目、具体步骤、实施办法等，报经市委有关职能部门同意后，以党委（党组）文件形式下发执行。月度学习计划于月初制订，根据年度学习规划所要求的进程，结合当前的中心工作，提出学习要求，明确学习和调研重点，列出思考讨论题，然后付诸实施。
——在辅导交流方面，强调在认真自学的基础上，通过相互交流促进学习的深化。规定各中心组成员每月自学时间不少于15小时，撰写读书笔记不少于3篇。各中心组每月集中学习交流不少于两个半天。 集中学习交流提前通知，事先布置题目，每个人都要认真准备发言材料。此外，每季度安排一次音像教育活动，每半年请有关专家学者进行一次集中辅导。
——在专题调研方面，强调学习和调研要理论联系实际，要能解决实际问题。年初，各中心组成员结合各自的工作分工，围绕本地区本部门需要解决的热点、难点问题，拟定调研题目。规定各中心组成员结合自己的工作联系点，每年累计深入基层调查研究的时间不少于一个月，每年至少形成一篇有情况、有分析、有对策，并能够解决本地区本部门实际问题的调研材料，并努力使之转化为指导实践的科学决策。各级党委（党组）每年召开一次学习与调研成果汇报会，总结表彰优秀调研成果。
——在经费投入方面，强调必要的学习经费必须予以保证。规定各级党委（党组）要逐步增加对中心组学习的投入，保证有固定的学习场所，有固定的电教设备，有完整的学习资料。中心组学习每年所需经费由各党委（党组）根据实际情况确定，实行专款专用，主要用于购置电教资料、必读书籍以及印发学习资料、订阅有关报刊和请专家学者辅导等项开支。
——在检查考核方面，强调要把平时的不定期抽查和年终全面考核有机结合起来。市委将县级党委（党组）中心组学习情况列为市委督查工作的内容之一，交督查部门督查，并将搞好中心组学习列入领导班子和领导干部岗位责任制、全市精神文明建设“新风杯”竞赛考核的重要内容。各中心组每半年对学习情况进行一次自查，市委有关职能部门每季度调阅一次中心组成员读书笔记，每年组织一次全面检查。市委要求有关职能部门对中心组学习工作进行经常性的抽查、检查，特别是认真旁听县级党委（党组）中心组的集中学习交流，并将抽查、检查的情况和结果及时反馈给有关的中心组，同时写成综合性书面材料上报市委，作为考查县级党委（党组）工作和县处级领导干部实绩的重要依据。
三、抓好三个关键环节，把制度落到实处
一套好的学习制度能不能发挥好的作用，产生好的效果，关键看能否坚持和落实。如果坚持不下去，落实不到位，再好的制度也只能是说在嘴上、写在纸上、贴在墙上的“标本”；如果在执行中大打折扣，搞形式主义，做表面文章，那就更没有实际价值，甚至还会带来负面效应。因此，光有一套好的学习制度是远远不够的，还必须努力抓好领导带头、典型示范和考核奖惩这三个关键环节，使制度真正落到实处。
首先，领导干部必须以身作则，严格执行制度。我市各级党委（党组）中心组学习制度之所以能够长期坚持下来，一个重要原因是主要领导干部高度重视、带头落实。市委学习中心组组长、市委书记林祥国同志不仅积极参加中心组学习，带头执行中心组学习制度，而且不论工作多么忙，始终坚持认真审定每个月的学习计划，主持每一次集中学习交流，部署每一阶段调研的主题和内容。在市委书记带动下，各中心组成员也都能按照制度的要求，自觉参加中心组学习，认真做好读书笔记，积极交流学习体会，努力完成调研任务，从而使中心组学习走上了规范化的轨道。
其次，大力开展评比先进学习中心组、创建红旗学习中心组等活动，把制度建设引向深入。1993年以来，我市先后多次召开县级党委（党组）中心组学习经验交流会和总结表彰会，总结推广了东台、大丰、盐都、响水等县（市）强化制度建设和阜宁、建湖、射阳、滨海、城区等县（区）创建红旗学习中心组的做法和经验；市委宣传部、组织部还两次召开基层党委（党组）中心组制度建设现场观摩会，命名表彰了45个先进基层党委中心组和102名理论武装工作先进个人。 党的十四届六中全会以后，市委在县级党委（党组）中建立了一批落实学习制度比较好的中心组示范点，各县（市、区）也陆续在基层党委（党组）中建立了一批中心组示范点。市委中心组和盐都县委中心组、射阳县委中心组、市中级人民法院党组中心组，还被省里命名为先进市、县级党委（党组）中心组。
第三，强化检查考核，为坚持和落实中心组学习制度提供可靠保证。市委宣传部、组织部和市委办公室根据市委的指导性意见，每年联合组织一次对中心组学习情况的检查考核，通过听汇报、看资料、查学习记录和读书笔记以及当场考试等办法，检查学习情况，评估学习效果。
四、将制度建设和学风建设统一起来，优化制度建设的效果
学习的目的全在于运用。加强中心组学习制度建设，说到底是为了保证中心组学习取得实实在在的效果。而要做到这一点，就必须把制度建设和学风建设统一起来，坚持和发扬理论联系实际的学风，把中心组的理论学习与明确本地区经济社会发展的思路和目标紧密结合起来，与研究解决改革开放中遇到的热点、难点问题紧密结合起来，大兴认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实之风，使中心组学习的过程真正成为解放思想、更新观念的过程，互相交流、共同提高的过程，指导实践、促进发展的过程。
近年来，我们坚持把每一阶段的理论学习与中心工作紧密结合起来，较好地解决了制度建设和学风建设的关系问题，使二者协调统一、相互促进，取得了良好的效果。主要体现在四个方面：一是解放了思想，更新了观念。盐城市近几年发展的速度比较快，在推进国有企业改革、发展个体私营经济、推动农业产业化进程和扩大对外开放等方面取得了比较大的进展，这些都与学习理论、解放思想有着密切的关系。党的十五大以后，市委中心组经过反复学习讨论，提出要在全市广泛深入地开展“学理论、学先进，促调整、促改革、促发展”的“两学三促”主题教育活动，力求带来“五个新突破”：在调整和完善所有制结构上，实现发展非公有制经济的新突破；在公有制的实现形式上，实现股份制和股份合作制的新突破；在提高经济发展水平上，实现优化结构的新突破；在优化资本结构上，实现盘活存量资产的新突破；在扩大开放上，实现利用外资的新突破。二是凝聚了人心，振奋了精神。中心组的定期集中学习交流，为领导班子成员之间沟通思想、交流心得提供了更多的机会。大家在一起坦诚相见，互相切磋，取长补短，共同提高，形成了讲大局、讲团结、讲协作、讲纪律、讲奉献的良好氛围，增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。三是理清了工作思路，提高了决策水平。在中心组学习中，我们紧紧围绕市委的中心工作深入基层调查研究，然后集中交流、民主讨论，先后提出了“总量增两倍，人均超万元，提前达小康，早日现代化”的奋斗目标和“科教兴市、基础设施快上、外向带动、名牌规模牵引、区域共同发展”等五大战略。实践证明，这些目标、思路是符合盐城实际的，是切实可行的，更是深得人心的。四是转变了工作作风，树立了良好形象。中心组成员结合每个阶段的工作任务，深入基层搞调研，广泛听取社会各方面的意见，使广大干部与群众的距离更近了，心与群众贴得更紧了。通过边学习、边调研、边解决实际问题，也使我们的各级干部养成了讲实话、办实事、求实效的良好习惯，思想作风和工作作风发生了可喜的变化。我市各级党委（党组）中心组的理论学习正在结出丰硕的成果。