苏南现代化研究，本文主要内容关键词为：苏南论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
内容提要 党的十一届三中全会以来，苏南地区以其辉煌的经济与社会发展的巨大成就饮誉中外。16年来，苏南经济保持高速增长，文化教育事业蓬勃发展，人民物质文化生活水平显著提高，社会发生了深刻变化，历史已揭开了新的一页，苏南在全省和全国已率先实现小康，先行向现代化迈进。
中共江苏省第九次代表大会提出了到本世纪末形成社会主义市场经济体制的基本框架，全省全面实现小康、部分地区实现初步现代化，到2010年全省基本实现现代化。面对新的历史任务，苏南应以邓小平建设有中国特色社会主义的理论作指导，从苏南的具体实际出发，形成现代化发展的整体科学观。通过全面分析苏南现代化建设的优势、制约因素和区域特征，进一步梳理未来经济、社会发展的思路，包括扬弃“小康经验”，树立现代化意识；强调经济社会协调发展，树立两个文明一齐抓的意识；依托市场经济体制和经济国际化，树立改革开放先导意识；加强区域规划和合作，树立区域经济一体化意识；加速城市化进程，树立中心城市带动意识；正确处理经济和科技、教育的关系，树立依靠科技进步和提高劳动者素质的意识。苏南现代化是一个以经济现代化为中心，以人的现代化为主体，以社会全面现代化为目标的综合发展过程。在此基础上，提出了苏南在2000年实现初步现代化的战略目标，并按照共性和个性相结合、抓住关键变量、便于定量测评的原则，挑选出苏南现代化20项主要指标。
鉴于现代化有丰富的内涵，涉及经济、社会和文化的各个方面，苏南地区应根据外部环境和自身条件，制定现代化的具体目标和实现途径，它们是：工业现代化；农业现代化；经济国际化；体制市场化；城市化；教育现代化和人才开发；提高生活质量和共同富裕；控制人口和保护资源、环境；精神文明建设和人的现代化。
中共江苏省第九次代表大会提出了宏伟目标：到本世纪末形成社会主义市场经济体制的基本框架，全省全面实现小康、部分地区初步实现现代化，到2010年全省基本实现现代化。
苏南一般指苏州、无锡、常州三市及其所属12个县（市），约17500平方公里，1325万人口，地理位置优越，气候湿润，交通便利。历史上，苏南农业发达，商业繁荣，人文荟萃，素称“鱼米之乡”。近代以来，成为中国近代工业的主要集中地之一。新中国建立后，苏南经济蓬勃发展，特别是党的十一届三中全会以来，进入跳跃式发展时期，率先实现小康，大步跨入社会主义现代化建设新阶段。我们这里研究的就是苏南现代化建设的新形势、新任务、新目标和新思路、新战略，以期引起苏南各市、县（市）和全省同志的讨论。
苏南经济社会发展的现状
了解苏南经济社会发展的现状，目的在于正确把握苏南所处的历史方位，认清其所具有的独特优势和制约因素，以便使我们所提出的发展思路和对策符合苏南的实际。
（一）苏南跨入现代化发展新阶段
经过新中国成立后46年来的建设，特别是改革开放16年的快速发展，苏南在江苏省和全国已率先实现了小康，开始进入现代化发展新阶段。
1.苏南经济正处于高速增长阶段。
从国民生产总值和社会劳动力中三次产业结构的状况看，苏南经济发展正处于高速增长阶段：
经济快速发展，综合实力增强。1993年，苏南三市国民生产总值1191亿元，是1978年的11.5倍，改革开放以来的年平均发展速度为17.68%。苏州、无锡、常州三市都是全国名星城市，苏南12个县（市）全部进入全国农村综合百强县的行列。
工业比重高，乡镇工业成为区域经济主体。1993年，苏南三市实现工农业总产值4039.48亿元，农业与工业的产值之比为4.43:95.57。在工业总产值中，乡镇工业产值2717.70亿元，占三市工业总产值的70.4%，占工农业总产值的67.27%，占农村社会总产值的80%。进入90年代以来，苏南农村的亿元村、亿元企业成批涌现，1994年无锡县已有20%的村成为亿元村。
结构优化，产业高级化步伐加快。首先是产业结构上的“一产降、二产稳、三产升”。1993年，苏南国民生产总值中，一、二、三次产业比重分别为8.5%、64.5%和27.0%，与1978年相比，农业下降13.5个百分点，工业增加2.6个百分点，第三产业增加了10个百分点；其次是农业经济日益摆脱传统结构，发展了经济作物和副食品生产，农业的外向型也已起步。1993年与1978年相比，主要农产品生产出现“三增三减”，即油料总产量增长70.35%，蚕茧增长1.68倍，水产品增长3.53倍；粮食减少8.5%，棉花减少29.5%，生猪年末存栏减少39.2%。再次是工业结构中，轻重工业比例趋向协调，并形成以机械、电子、化工为主导，纺织为支柱的新型结构。苏州市工业结构中，轻工业比重一直较大，90年代后由于机械、电子业的发展，轻重工业之比降为62.5:37.5。无锡、常州两市在过去40多年中，轻工业产值比重一直呈下降趋势，至1993年轻重工业比重基本持平。苏南在工业主导行业转换的同时，产业升级步伐大大加快，仅1993年，苏南三市投入工业制造业的固定资产总额就达213.61亿元，使城乡工业企业的有机构成大大提高。发展横向联合，按专业化、社会化大生产要求组织企业群体和企业集团，是苏南城乡企业规模结构变化的又一趋势。
2.苏南社会结构正在全面转型。
当代中国正处于社会结构的全面转型时期，苏南作为经济比较发达的地区之一，在中国社会结构的历史性变革中更具超前性。在苏南社会结构的全面转型中，最重要、意义也最深远的变化是农业劳动力的非农化及城镇网络群体的形成。
区域内劳动力的非农化进程已经完成，劳动者的就业结构日趋合理。早在80年代中期，苏南地区农业剩余劳动力以“离土不离乡、进厂不进城”的就地转移方式基本上被乡镇企业所吸纳，工业劳动者比重较大。80年代后期起，由于第三产业的发展，社会劳动者中的一部分逐渐转移至第三产业。1993年，苏南地区本地社会劳动者人数为780.47万，从事一、二、三次产业的劳动者就业之比为26:52:22，工业劳动者人数超过全部社会劳动者人数的50%，一、三产业劳动者人数基本持平。从纵向看，无锡市工业劳动者人数超过农业劳动者人数是在1983年，常州是在1985年。从劳动者的城乡分布看，苏州、无锡社会劳动者中，国有经济单位劳动者占12.41%，城镇集体单位劳动者占6.08%，乡村劳动者占71.38%。需要说明的是，上述苏南社会劳动者的就业结构，不包括数百万外地劳动者在内。
城市现代化步伐加快、城镇网络初步形成。经济的发展促进了苏南社会的进步。首先是苏锡常三市城市规模扩张，现代化水平提高。从80年代后期起，苏州、无锡、常州三个城市加快了老城改造和新区建设步伐。在进行现代化城市总体规划基础上，一是抓道路建设，构筑现代城市框架；二是加强城市公共工程建设，改善城市行、住、吃、用条件；大力发展立体交通运输网络，增加城市的客运量和贷运量；四是发展高新技术产业，发挥城市工业中心的功能；五是大力发展第三产业，增强了城市的商贸和金融功能。在苏锡常三个城市现代化步伐加快，城市的区域中心功能得到强化的同时，苏南的县级城市正以日新月异的速度飞快发展，其建设的特点是规划着眼长远，起点高，如张家港市在不到10年时间里，由一个苏南地区不起眼的小县城迅速发展成为初具现代化水平的新型城市。与县（市）小城市发展同步，一大批小城镇在苏南迅速崛起，它们一般都有一定的城市基础设施，规划有商业区、工业小区、居民区、文化区，具有本地特色的专业市场和农副产品市场。一个小集镇就是一座微型城市。这种中等城市——小城市——微型城市（城镇）的宝塔形城镇网络的形成和发展是本世纪末、下世纪初苏南社会最有意义的历史性变迁。
3.全面实现小康，开始步入现代化建设新阶段。
对于苏南的小康进程，比较一致的看法是，苏南的大部分指标已达到小康标准，只是第三产业比重、居民文教服务消费支出比重和基尼系数三项指标未达小康值。从总体上看，苏南地区已进入小康社会。
(1)人均国民生产总值。1993年，苏锡常三市人均国民生产总值分别达到9258元、10378元和6806元，大大超过2400元人民币的小康标准。
(2)第三产业增加值比重。此项指标，若根据1993年统计资料，苏锡常三市第三产业增加值比重分别为26.6%、29.8%和22.6%，未达到36%的小康标准。苏南第三产业增加值比重偏低与乡镇企业占主体和苏南工业购销“两头在外”的特点有关。苏南的城乡工业，原辅材料在区外采购，生产的产品又都销往区外，其为一、二产业服务的商贸经营和金融业务相当部分是在上海等区外进行的，客观上影响了区域内第三产业的发展。
(3)人均收入水平。苏南在经济快速发展的同时，城乡居民的收入水平也日益提高。无锡市职工年平均工资由1978年的550元，增加到1993年的4560元；常州市由534元增加到4216元；苏州市由514元增加到4256元。农民年人均纯收入，苏州市由204元增加到2221元，无锡市由181元增加到2419元，常州市1993年农民年平均纯收入也达到2041元。均已超过1400元的农村小康标准。
(4)居民住房及食物消费。首先是城市居民住房大为改善。自80年代后期起，苏南三市重视城市改造和建设，1989～1992年，苏南三市区共投资17.94亿元建造居民住宅。至1993年末，三市市区居民人均居住面积分别为8.60、8.76、8.86平方米。农村居民住房已从80年代的楼房化开始了第三次改建。1993年，三市农村居民人均生活用房面积分别为44.73、40.1、32.66平方米。在住房条件普遍改善的同时，无论是城市居民，还是农村居民，早已不满足于吃饱，其食物结构和人均蛋白质、热量的摄入量均已超过小康标准。
(5)居民消费结构中，精神消费比重增加，食品消费比重降低。随着经济社会的进步和居民收入的增加，苏南城乡居民越来越追求精神生活的享受。近几年来，苏南城乡文化娱乐设施建设有很大发展，乡镇影剧院、卡拉OK歌舞厅已经普及，有线电视网遍布城乡。1993年，三市中，苏州城市居民人均文教服务支出最高，占消费总支出的8.58%，但仍比小康指标低7.4个百分点。1993年，苏州市区居民家庭人均支出中，食品消费支出占48.6%，农村居民食品支出占生活消费支出的42.53%，常州市农民食品消费支出占生活消费支出的45.81%。苏南城市居民消费的恩格尔系数之所以偏高，其主要原因是城市居民在住房、交通、文教等的消费方面仍享受着国家福利，支出较少，因而将收入的很大一部分用于食物性支出，而农村居民则相反，食品消费中的很大部分是自己生产的，而住房等的支出则相当可观。因此，恩格尔系数不能简单套用西方国家的标准。
(6)普及九年制义务教育，国民素质有较大提高。苏南在改革开放、经济大发展的同时，十分重视教育事业发展。苏南城乡已基本上普及了9年制义务教育，初中入学率，苏锡常三市分别为92.5%、94.3%、94.4%。苏南国民素质的提高还表现在人口的增长率和人口平均寿命上。1993年人口自然增长率，苏州市为2.8‰，无锡市为4.76‰，常州市为5.16‰。人口平均预期寿命苏州75.19岁，常州市为72.15岁。
(7)关于社会公平问题。在小康社会的衡量指标中，有贫困人口比重和基尼系数两项指标。对于前者，由于苏南妥善安置待业人员，劳动者就业比例高，以及逐步建立起社会保障制度，贫困人口的比重早已达到小于5%的小康标准。关于反映居民收入差异性的基尼系数，苏南城乡均低于小康指标值0.325。原因是苏南是以公有制经济为主体，其经济社会发展的目标是实现共同富裕，在劳动就业上尽量减少失业，在收入分配上注意缩小差距，防止两极分化。我们不能因为苏南基尼系数偏低，就认定在社会公平问题上未达小康标准。
（二）苏南现代化建设的优势和制约因素
1.苏南进行现代化建设的有利条件。
根据省第九次党代会的要求，苏南要在本世纪末实现初步现代化。苏南的同志对这一目标充满着信心，其根据是苏南拥有多方面的优势：
(1)具有相当雄厚的经济实力，为现代化奠定基础。
改革开放以来，苏南经济获得快速发展，特别是乡镇工业的大发展，形成城乡双翼齐飞的格局，大大增强了苏南经济的整体实力。1994年，苏南三市国内生产总值达1635亿元，人均1.2万元。苏南面积、总人口仅占全国总面积、总人口的0.58%和1.1%，其创造的国内生产总值占了全国总量的3%；区域整体实力进入全国先进行列。
(2)经受了多年市场调节的锻炼，可能率先形成市场经济的新体制和运行机制。
作为苏南经济主体的乡（镇）村企业，在过去20多年的实践中，逐步摸索出一套依靠市场、适应市场的运行机制，其基本点有：企业自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展、自产自销、外向开拓、工效挂钩、按劳分配等。乡镇企业适应市场的灵活机制，促使苏南国有企业在全国率先引进借鉴乡镇企业的经验，利用自身人才、技术的优势，广泛开展城乡企业之间的横向联合协作，形成适应市场的杂交优势。苏南城乡企业活力的增强，加快了市场的发育和社会主义市场体系框架的构筑。这是苏南在本世纪末实现初步现代化的机制优势。
(3)经过了多年的对外开放实践，已经形成开放度不断提高的外向型经济。
苏南的外向型经济以增加外贸出口起步，目前已形成外贸、外资、外经齐上的外向型格局。苏南进出口贸易额占国民生产总值的比重大致在40%左右，开放度相当于日本、德国等贸易大国。引进利用外资进展迅速，苏南累计批办三资企业总数超过1万家，实际利用外资达上百亿美元。“老乡”与“老外”联姻成为苏南发展外向型经济的重要特色。同时，苏南的外经工作也开始迈开大步，除劳务输出和国外工程承包收入连年成倍翻番外，非贸易境外企业已达数百家，成为苏南企业界利用国外资源和市场，发展外向型经济的重要方面。加快发展中的苏南外向型经济是苏南现代化进程中经济国际化的重要依托。
(4)劳动者整体素质较高，科技人才和企业家辈出，善于学习和吸收消化国内外先进技术和管理经验。
苏南独有的自然禀赋、历史传统及近代民族资本主义的发展，特别是新中国成立后经济社会的持续稳定发展，使苏南成为我国教育发达、文化繁荣、人才辈出的地区之一。据1990年的人口普查资料，苏南具有小学文化以上人口占总人口的80.25%，每万人口中有大专以上文化程度的人198.53人。改革开放以来，苏南城乡企业，特别是乡镇企业，以求贤若渴的紧迫感，采取灵活多样的手段和方式培养、引进了一大批高水平的技术人才。1992年苏南三市共有各类专业技术人员41.4万人，每万人拥有314人，其中高、中级专业技术人员占18%。苏南已经形成一支素质较高的企业家队伍。在全国全省的各种优秀企业家、明星企业家评比活动中，苏南企业家的数量和知名度都名列前茅。改革开放不仅使苏南获得前所未有的发展，创造了物质文明和精神文明的光辉业绩，而且形成了一支企业家队伍。这是苏南经济社会能够保持持续、快速发展的重要保证。
较高的劳动者整体素质，较多的科技人才，一大批脱颖而出的企业家，三者的结合，大大增强了苏南地区吸收消化国内外先进技术和管理经验的能力，已经取得令人欣喜的成果。一是攻克了一批重大课题，二是促进了三次产业的技术进步，三是加快了苏南高新技术开发带的形成。苏南的人文优势已日益明显地转化为技术优势，技术优势又进一步转化为产品、产业优势。
(5)城市密集并紧靠上海市，特别是中央以浦东为龙头的长江流域开发开放新战略以及我省制定的区域共同发展战略给苏南的现代化建设提供新的机遇。
城市密集是苏南的重要区域特征。不仅苏州、无锡、常州三市区已发展成为面积200平方公里以上，人口70万以上的中等城市，而且在改革开放中涌现了9个城区人口在10万左右的县（市）级小城市，这些小城市在未来5～10年中均将发展成为具有一定规模的中等城市。更为令人振奋的是一大批小集镇的崛起。在苏南，平均41.60平方公里就有一个初具规模的小城镇。苏南这种中小城市与农村集镇连成网络的城镇群为地区经济的进一步发展，创造了良好的投资环境。
苏南紧靠我国第一大城市——上海市，中央关于浦东对外开放决策，以及实施以浦东为龙头的长江流域开发开放新战略，将使中国经济发展的重心从东南沿海移至广大的长江流域，而苏南正处于长江巨龙的龙颈，既得龙头——上海开放开发之便，又得龙身——长江中上游地区资源优势及广阔市场之利。这是苏南现代化建设特有的区域优势。
(6)区位优越，水陆空交通发达，为各种资源和生产要素的国内外流动提供了便利。
苏南地处我国沿海中部，长江三角洲地区。沪宁铁路、长江航运及纵贯南北的京杭运河，以及四通八达的公路交通网将苏南地区与全国各地联系在一起，工农业生产所需的物资、原辅材料，生产出的工农业产品通过水陆交通网源源不断地流进和流出。近邻的上海港、南通港及区内的张家港、江阴港、常熟港提供了“飘洋过海”之便，奔牛机场、硕放机场、光福机场和上海虹口机场等航空港为国内外人员交往、经济合作、贸易往来提供了快捷的条件。
2.影响苏南现代化进程的主要制约因素。
(1)现代化建设需要高投入与财政收入所占比重不高，上缴与积累存在着矛盾，规范化的筹资机制尚未形成。
苏南的经济社会建设，需要大量资金，若在本世纪末，初步实现现代化，还需增加投入近3000亿元，每年的资金投入量约在600亿元左右。如此巨额资金除通过各种渠道引资外，主要还应通过增强区域自身积累加以解决，但这与延续至今的苏南财政上缴比例过高存在着矛盾。近十多年来，国家的财政体制作了多次调整与改革，苏南的财政上交比例有所降低，但仍在50%以上。1993年，苏南财政支出占财政收入的47.14%，这个比例同一般的中等城市大连(71.2%)、青岛(54.9%)、厦门(70.19%)相比，苏南财政支出占财政收入的比例要低7～24个百分点。尽管苏南在融通筹集资金、探索建立资金市场方面超前于其它地区，但规范化、法制化的资金融通机制尚未建立起来。资金，已成为苏南实现现代化的瓶颈。
(2)现代化建设需要大量人才、高素质劳动力与科教进步相对滞后的矛盾比较突出，人的现代化是一项十分艰巨的工作。
苏南的科技和教育在改革开放以来得到很大发展，但是与现代化建设对人才和高素质劳动力的需求还不适应。在国内41个城市中，苏锡常万人拥有中学生和大学生数处于中下水平。尤其值得注意的是，苏南已有近300多万外地劳动力，随着经济的进一步发展，外地劳动力在一个时期内将会急剧增加。这些来自苏北和中西部地区的劳动力，总体上文化水平较低，素质不高。他们涌入苏南就业，增加了工、农业现代化的难度。从更深的层次看，苏南乡镇企业是农民创办的非农产业，因而不能不在各项经济活动中打上中国农民传统意识的烙印，农民出身的乡镇企业家有“四千四万”的苦干精神和十分丰富的经验，但文化科学知识水平不高。至于一般的农民和市民浓厚的小生产的传统观念，更不是一朝一夕能够改变得了的。所以在苏南现代化过程中，人的现代化是一项十分艰巨的工作。
(3)条块分割和地区封闭、农村社区地缘和血缘的限制，以及由此带来的结构失调和运行障碍影响着苏南经济社会的整体协调发展；城、镇、村缺乏科学的统一规划，布点分散，污染严重，生态环境进一步恶化。
由于受行政分割体制的束缚，苏锡常三个市在基础设施建设、产业布局上各自为政，重复建设和结构雷同的现象长期存在。结果造成人财物分散使用，形不成规模，上不了档次，削弱了苏南产品和产业的市场竞争力，减缓了现代化进程。与此同时，苏南农村工业“乡乡点火、村村冒烟”的分散局面打乱了农村的整体格局。以地缘和血缘关系为纽带的半封闭型乡村社区经济，极大地阻碍了区域生产力优化组合和合理布局。从眼前看，苏南采取行政和经济的双重手段调动社区积极性，对于区域经济总量的快速增加具有重要作用。但从长远看，当乡乡、村村建成工业小中心时，苏南就难以按现代化要求进行区域综合规划，大面积的工业污染日益严重。随着工业经济的进一步发展，不仅工业“三废”排放量巨大，而且因工业布局的高度分散，加大了环境治理工作的难度。
(4)作为苏南经济四分天下有其三的乡镇企业“小、散、低”的问题突出，实现现代化的任务艰巨，人多地少和人增地减，土地保护难度极大，影响农业基础的巩固和加强。
作为苏南经济主体和现代化建设重要支柱的乡镇企业，在迈向现代化道路上普遍存在这样几个问题：一是小型企业多，苏南的乡镇企业绝大部分是固定资产500万元以下，产值千万元以下，职工数百人的小型企业，它们因资金不足、技术层次低、产品质量差，在国内外市场竞争中明显处于不利地位；二是布局分散，乡镇企业的社区性特点决定其布局上的高度分散性，给乡镇企业的基础设施建设和现代化带来极大不便，这种分散状况在现行体制下又很难改变；三是水平低，虽然苏南乡镇企业具有一定规模和实力，但总体上设备技术、产品档次较低，管理粗放，与现代化企业的要求相差甚远；四是社区集体所有的乡镇企业深化改革尚处于“十字路口”，如何解决产权模糊和政企不分，建立现代企业制度，尚未形成共识。处于发展变化中的苏南乡镇企业现代化任务将是十分复杂而艰巨的。在苏南的现代化进程中，农业始终是条短腿。苏南人多地少，伴随农村工业化、城镇化过程中人增地减，使土地保护的难度越来越大。与此相对应，苏南人均占有农副产品数量逐年下滑。曾经是苏南经济发展基础和支撑点的农业正越来越面临新的挑战。
(5)集体主义思想和艰苦奋斗精神滑坡，丑恶现象有所滋长。
苏南有一大批在党领导下成长起来、具有较高思想觉悟，特别是具有集体主义思想和艰苦奋斗精神的党政干部和企业家，他们为社区繁荣和本地实现小康作出了巨大贡献。但经济社会转型中的激烈冲突，特别是私营经济发展所产生的负面影响，以及社会分配上的不平等现象，对苏南城乡居民造成了不良影响。摆阔气、讲排场、图安逸、饱私囊等现象有愈演愈盛之势，一些绝迹多年的社会丑恶现象也有所抬头。这必须带来社会不安定，给现代化罩上阴影。
(6)苏南率先构建社会主义市场经济框架与全国整个体制改革进程之间有时间差，宏观环境偏紧。
一个区域的现代化要受整个国家现代化进程的影响。苏南在本世纪末，实现初步现代化，在经济运行上就需率先构建起社会主义市场经济体制框架。但由于我国各地的环境和条件差距太大，全国范围内体制改革的整体推进需要有较长的过程，苏南的体制改革要受全国、全省“一盘棋”的宏观政策和环境的影响。市场经济体制框架的构建只能是有限度的超前。这与苏南5年内基本建立社会主义市场经济体制框架的要求存在着不小的差距。
苏南现代化的指导思想和新思路
苏南实现现代化要以邓小平建设有中国特色社会主义理论作为最高层次的指导思想，全面而深刻地理解现代化的内涵，真正把握“中国式现代化道路”的主要特征，并同苏南的具体实践相结合，形成适合本地特点的现代化发展思路，从而使苏南在新的历史进程中更有活力，更具特色，力争成为建设有中国特色社会主义的典型地区之一。
（一）世界现代化的共性和中国现代化的特殊性
现代化是一个世界性的历史范畴。广义的现代化主要是指，以现代工业、科学技术革命为推动力实现传统的农业社会向现代工业社会的转变，使现代生产力渗透和影响到经济、政治、文化、思想各个领域并引起社会组织和社会行为深刻变革的过程。狭义的现代化主要是指经济落后、不发达国家采取适合本国的道路和方式，通过经济技术改造和学习世界先进经验，带动广泛的社会改革，转变为先进工业国的发展过程①。现代化作为一个综合的社会发展概念，它包括经济、政治、思想、生活质量和生活方式以及人的现代化。其中经济现代化是基础和核心，而人的现代化则是整个现代化的重要标志和根本目的。
现代化作为对世界现代社会发展趋向的一种抽象，在发展目标、内涵和实现条件等方面有着许多共性。各国现代化的基本目标都是为了实现工业化，这是最大的共同点。现代化不是根据一个国家的标准来评定的，实际上它是用来衡量和比较一个国家或地区发展水平的综合性标志。在现代化过程中有一些共同的规律，比如科学技术是第一生产力，生产必须充分社会化，必须建立和完善市场经济体制，必须合理解决农业人口向非农业人口的转变，城市人口在总人口中占多数，必须解决生产要素合理流动和优化配置，等等。各国为了实现现代化的目标，都必须具备若干基本条件：必须有一批高科技人才群，必须有高效的决策机构和管理机构，必须有大量可供利用的资金、能源和原材料，必须保证国家政局和社会的持久稳定，必须通过对外开放引进技术、资金，发展对外贸易，满足本国现代化建设的需要。尽管世界各国的现代化具有上述共性，但由于时代条件、历史文化传统、工业化起步时的经济基础不同，各国现代化所面临的难题和解决问题的方式也就不同，每个国家或地区向现代工业社会转变实现现代化的模式和道路都有自己的特殊性。
邓小平作为中国社会主义现代化的总设计师，在对世界和中国现代化作了全面而深刻的思考的基础上，提出了社会主义现代化的战略思想。邓小平社会主义现代化战略思想是马克思主义普遍真理与中国现代化实践相结合的产物，它的形成是历史与现实相统一的过程，是中国几代人辛勤耕耘的成果和中国共产党集体智慧的结晶。邓小平的现代化理论，是我们研究、实现苏南现代化锐利的思想武器和最高层次的指导方针。邓小平十分强调“中国式的现代化道路”，他指出：“过去搞民主革命，要适合中国情况，走毛泽东同志开辟的农村包围城市的道路。现在搞建设，也要适合中国情况，走出一条中国式的现代化道路。”②从中国的具体国情出发，邓小平对“中国式的现代化道路”进行了总体设计，主要内容包括：1.以经济建设为中心，大力发展生产力；2.两个文明一齐抓是现代化战略的总体结构；3.“三步走”是现代化战略的步骤和蓝图；4.坚持四项基本原则，建设社会主义民主与法制，保证现代化的社会主义方向；5.坚持改革和开放，为建立社会主义市场经济体制提供现代化的强大动力；6.加强和发展农业，建立现代化的坚实基础；7.科技是第一生产力，尊重知识、尊重人才；8.保持社会安定团结，为现代化提供稳定的社会环境。
“中国式的现代化”，其特殊性至少表现在以下三个方面：
第一，中国现代化是社会主义的现代化。
中国现代化的实现方式之所以必须是社会主义的，有多种原因：一是社会主义是中国近代历史的必然选择。二是只有社会主义才能以比资本主义更高、更快的速度发展社会生产力。三是只有社会主义才能解决中国现代化发展过程中所面临的各种问题，才能实现共同富裕。中国除了走社会主义道路外，没有其他的道路可走，这是中国人民从一百多年来的切身体验中得出的不可动摇的历史结论。
社会主义现代化之所以不同于资本主义现代化，不仅在道路方面，而且也在目标方面。资本主义现代化，可以说基本上是自发地实现的，既没有谁事先设立过目标，也没有谁统一地规划出一定的道路。而社会主义现代化的特点在于：1.要以快于资本主义的速度实现现代化；2.在公有制为主体的基础上以实现共同富裕作为现代化的目标；3.全社会的成员能合理利用所创造出来的社会财富发展自己，真正实现人的现代化；4.能充分分析已经现代化国家和地区的优点和缺点，吸取它们的经验和教训，从而事先大体上规定现代化的目标和道路。
第二，中国现代化是自力更生、自主选择的现代化。
中国国情决定了中国只能坚持自力更生为主，争取外援为辅的方针，这同一般的中小国家的现代化是根本不同的。因为中国现代化是在一个幅员辽阔、人口众多、经济发展落后且很不平衡的大国中进行的。一般来说，大国的社会变革比中、小国家难，历史悠久、社会结构呈刚性的社会更难。中国现代化进程中的这种“大国效应”，是西方各国现代化从未碰到过的难题。加之，中国在实现现代化转变时，同时要由计划体制向市场体制转化，要进行一系列的体制性改革。两种体制摩擦、多重利益冲突和社会角色冲突，紧紧交织在一起，增加了中国社会转型的难度。因此，中国现代化必须更多地注意发挥本国的优势和潜力，理顺内部关系，调动全国人民的积极性。中国的对外开放也是在独立自主、自力更生的原则下进行的。中国绝不会作任何大国的附庸，也不会作别国的倾销市场和原料产地。中国将主要依靠自己的力量建立现代国民经济体系和现代国防、现代科学技术。
第三，中国现代化是理想型的定向发展的现代化。
中国现代化是按照邓小平的总体设计，在中国共产党领导下，朝着既定的目标一步步地前进的。政府作为宏观经济的管理者和社会生活的调节者发挥了许多重要的职能。正如美国学者吉尔伯特·罗兹曼所说：“假如有一个特征使今日中国现代化的格局特别地不同于其他国家的话，那就是它的组织能力。”③在国家运用各种手段实施有效的宏观调控，比较好地处理了积累与消费的关系，并在动员技术和资源投入经济发展以及有效地遏制人口膨胀方面都显示出很强的能力。从70年代末期起，中国经济的年平均增长率超过了其他相同发展阶段国家的水平。而中国人口的增长速度则走出了高速增长阶段，已相当接近高度发达的现代化国家。总之，较强的组织性和有效的宏观调控保证了中国的现代化朝着既定的目标向前发展。
（二）苏南现代化的主要特征
苏南作为中国的一个地区，它的现代化属于晚近现代化类型。苏南现代化无论是与世界上早期现代化国家相比，或者与亚洲“四小龙”相比，都具有独特的历史规定性。在国内，同其他地区相比，苏南的现代化实践以其超前性显示出它的区域特征。
首先，苏南现代化具有“后发效应”的非典型性。
进入60年代后，现代化大潮席卷全球。在世界经济社会发展相互依存日益增强的背景下，一些晚近跨入现代化发展轨道的国家和地区，都会产生一种特有的“后发效应”，既有正面效应，也有负面效应。苏南因其自身的自然、地缘、人文、历史等特殊的区域条件，蕴涵着巨大的发展潜力，并使其“后发效应”主要表现为正面效应。近十多年来，苏南社会经济出现的持续、加速增长趋势，正是这种效应的反映。苏锡常三市12县1978～1994年期间人均GDP已连续实现了四次翻番，且呈加速增长的态势：第一次翻番花了6年时间，第二次、第三次翻番都只用了4年，第四次翻番则用了不到3年的时间。1994年苏南人均GDP已超过了1200美元（按现行汇率折算），16年平均递增率超过19%，不仅世界罕见，而且也比珠江三角洲地区（28个县）的速度要高出3～5个百分点。苏南经济的高速增长反映了发挥社会主义优越性的本质要求。“低速度就等于停步，甚至等于后退”④。我们必须以适应社会化大生产的方式用高于资本主义的速度，全面地发展社会生产力，社会主义才有优越性可言。否则，社会主义只会在世界现代化竞争的浪潮中无法坚持到底，而被淘汰。
当然，苏南经济的高速增长，也带来一些负效应，比如追求外延扩张、技术素质偏低、结构失衡、效益不高乃至出现超常波动等。但是，苏南高速发展付出的代价相对较小，没有赶超型现代化通常具有的那些负效应。诸如大规模失业和人口大量流向城市，外国跨国公司的势力和潜在影响增强，等等，同时，在苏南的后发效应中也没有那些照搬发达国家现代化模式所产生的负效应，诸如农业未得到应有发展就过度扩大工业规模；中小规模工业还未得到发展就大搞高精尖的大工业；城市化速度超过工业化速度；第三产业相对于一、二产业发展过快。相反，苏南的工农业发展比较协调，但高科技产业未得到相应的发展，工业规模不经济，城市化发展滞后于工业化，第三产业比重偏低。同时，苏南在工业化高潮中并未出现人口激增的现象，1978～1993年苏南人口自然增长率为8.8‰，保持了与发达国家相接近的人口增长率。所有这些，都反映出苏南现代化的后发效应的非典型性特征。
其次，苏南现代化是兼具内源因素和外源因素的积累性社会变迁过程。
以往，许多国内外学者在考察苏南经济社会发展状况后都认为，苏南现代化是一个内源性的发展过程。的确，无论是从资本的自我积累、人力资源的自我开发，还是从社会资源的启动和再生，以及乡镇企业的顽强生命力等角度看，苏南经济发展很像是内发型而非外发型。其实，在现代化过程中，内源性因素和外源性因素都不是纯粹的、孤立存在的，它们都是国际的开放性变迁。即使是内源的现代化，它也是处在国际性因素之下，绝不是封闭性的自我转变。在当今世界经济社会日益密切相连的背景下，任何国家更不要说像苏南这样一个地区，都不可能单独实现向现代社会转变。事实上，苏南内源发展的最大根据在于经济因素对苏南现代化的影响日益重要，苏南现代化是以工业化尤其是农村工业化等成长中的现代生产力去带动社会其他方面变革的。但与此同时，国际因素也随现代生产力的发展对苏南现代化具有越来越大的作用。除国际因素外，苏南的那些内源发展生产力要素中，有一部分也是受到上海辐射和江苏其他地区支撑的结果。苏南经济国际化进程的加速充分说明这点。这表明，苏南现代化的外源因素不但存在，而且还相当重要，必将起着愈来愈大的作用。这样看来，与其把苏南现代化说成是内源性，不如把它说成是兼具内外源因素、积累性的社会变迁。
再次，农民是苏南现代化的主体，他们的创造活动是苏南社会历史性巨变的深刻根源。
中国现代化的重点和难点是在农村。苏南现代化正是首先从农村取得了实质性进展，而形成自己特色的。苏南社会发生巨变的过程，直接来自于社会结构（如经济结构、就业结构、城乡结构等）及其功能的改变，而社会结构和功能的改变又来自于主体活动的创造。苏南的现代化实践表明，农民作为现代化的主体的创造活动，构成了苏南社会历史性巨变的深刻基础，苏南农民巨大的创造活动集中体现在创办和发展乡镇企业，从而成为苏南工业化的主力军上。通过在农村大力发展现代工业生产力，为苏南改变农业社会的结构实现现代化，找到了最适合本地发展的途径。乡镇企业异军突起，打破了农业社会结构固有的那种均匀、自给自足的平衡状态，打破了城乡间封闭、隔离的态势，使农民和农村社区组织的活动形式发生了分化，活动内容有了更多的选择，活动范围大为扩展，活动的重心也随之发生转移，形成了几乎囊括所有工业门类的新产业群。由于乡镇工业的带动，引起了整个社会分工进一步细化和深化，进而形成了一种新的有序分工结构。新的社会分工，要求苏南的乡镇企业进一步突破社区利益和社区目标的局限，着眼于整个国民经济现代化建设的大目标，在更大范围内进行生产要素的合理流动和优化组合。苏南乡镇企业冲出社区、走向社会、扩大开放，由社区经济发展成为社会经济、甚至进一步发展为国际经济，这是苏南农民正在进行或将要进行的又一次创造活动高潮。苏南农民这样一条创造活动链条，推动包括经济关系、政治关系、城乡关系、家庭关系在内的整个社会结构的重组。重组后的苏南社会结构显然不再是原有的那种封闭的平衡结构。而是一种远离平衡状态的耗散结构，即能不断与外界进行物质与能量交换、有自组织能力的有序结构。正是借助于这种社会结构的演变，苏南现代化才节节取得进展。总之，苏南农民通过不断地塑造自我，充分发挥自己作为现代化主体的能动创造作用，是推动苏南经济社会实现现代化转变的重要动力源泉。
最后，地方政府在苏南现代化进程中，起了关键性作用。
苏南的实践表明，发展市场经济不能单纯依赖市场的调节作用。政府在发展经济过程中的作用非但不能削弱反而应当加强。问题在于，政府和企业能否做到，分工科学、职责分明、各司其职。苏南各级地方政府充分发挥组织、 指挥、协调经济社会发展和努力为企业服务等方面的积极作用，加快了现代化的进程。苏南各级政府的主要作用是：1.制定和实施地区经济社会发展战略和规划，组织经济运行；2.从各方面扶持企业发展，帮助企业排扰解难；3.考核、监督企业的生产经营状况，对企业进行外部约束。
从主流看，苏南各级政府的行为主要有以下几个特点：一是以经济建设为中心，抓住发展生产力这个根本不放，专心致志地投入现代化建设；二是善于把握各种机遇，从小处起步，具体切入发展和改革过程；三是科学地处理传统与现代化的关系，不但善于克服传统因素对现代化的阻力，而且善于利用传统因素作为现代化的助力；四是注意保护和引导干部和群众发展经济和深化改革的积极性，形成有利于创新活动的社会氛围。
当然，苏南现阶段的政企关系仍需进一步改革，例如政府特别是乡镇政府对企业所有权的实现还带有某种超经济的性质，产权关系还不明晰，产权流转的机制和市场尚未发育起来，等等。如果地方政府的角色和功能不适时作相应的改变，那末，由于强调推进现代化和不协调增长而付出的代价以及应该延期支付的消费需求，就会积累起来形成巨大的社会压力，引起新的过度发展与发展停滞并存，构成发展性危机，甚至会给现代化造成困难。但是，苏南的实践表明，构建社会主义市场经济的基本框架还要经过一段时期的努力，因而不能指望经济运行可以完全依赖市场机制的自动调节，即使今后市场经济制度比较完善，市场自身仍然因其存在功能缺陷，而离不开强有力的政府发挥其经济职能。同时，建立在公有制基础上的政府作用，显然要大于建立在私有制基础上的政府作用。社会主义制度的优越性之一，就是要求发挥政府广泛动员全社会的各种资源，用于经济发展和社会进步。但这种优越性的体现，又是同过去那种实施行政命令为主、高度集中统一的计划经济体制完全不相同的。可以预见，苏南在今后的现代化实践中，还将进一步保持既尊重市场规律，又具有强有力政府的作用这一特色。
（三）苏南现代化建设的新思路
苏南在全省率先实现现代化，首要的问题是抓住机遇，选择新的发展思路，即现代化建设的整体科学观。所谓现代化建设新思路，在本质上不是一种政策调整，而是兼有战略和体制的双重转换。通过梳理建设思路要增强几种意识：
第一，进一步解放思想，扬弃“小康经验”，树立和强化现代化意识。
苏南已有的每项改革和发展的成就，都得益于思想解放和观念更新。跨入现代化发展新阶段，大量新的矛盾和问题的出现，往往都有旧观念、老经验如影随形。因而，解决矛盾和问题的过程，正是解放思想，确立新思想、新观念的过程。在社会发生剧烈变动的进程中，人们思维方式的转变一般都落后于现实生活的变化。旧的思想观念根深蒂固，仍然是制约现代化发展的深层障碍。有的同志的思想还停留在苏南工业化中期乃至初期阶段，还受计划经济体制下的许多条条框框的影响，缺乏现代化意识。身子虽已进了现代化的大门，脑袋却依然留在门外。比如用人，苏南有些地方还是被小生产、宗法观念的残余紧紧束缚住，偏爱“绵羊”式干部，不看业绩，只看是否听话，甚至只信用自己的亲属。结果限制了人才的使用和成长，乃至葬送了事业。随着改革的不断深化，新的政策措施难免会触及一部分人的旧体制下的既得利益。而一牵涉到个人利益，社会变革的难度就相应增大，非经济因素干预现代化进程的历史现象，在新的条件下再次出现在我们面前。因此，解放思想就是一个没有止境的过程。国有企业转换机制，政府转变职能，建立现代企业制度都首先要转变人们的观念；推进社会保障制度的改革，也必须先扭转职工的旧观念。解放思想要紧紧围绕解放和发展生产力来进行。对苏南来说，解放思想的重点是要扬弃小康阶段的经验。“扬弃”不是抛弃，不是全盘否定，而是要在实现现代化的过程中提炼过去的经验，在现代化建设实践过程中创造新经验。小康只是现代化的序幕，但序幕不等于正剧，更远非高潮。实现现代化无论是在目标上或是实现目标的主客观条件上，都是小康阶段所无法比拟的。为了迎接更大的经济发展和社会进步，经受各种新的风险的考验，必须对小康经验进行具体分析，实现发展思路上的质的飞跃。核心问题有三：一是从追求经济增长数量的扩张转变为注重经济增长质量和效益的提高，要在总量增长过程中强调优化结构，发展规模经济；二是从单纯抓经济发展转变为注重经济、社会协调发展，要在现代化建设过程中强调科技、教育是战略重点，大力加强精神文明建设，全面提高人的素质；三是更加注重提高生活质量，使人民过上富裕的生活，在鼓励一部分人先富裕起来的同时，强调防止收入（财产）差别过于悬殊。
解放思想，特别要反对经验主义。要彻底摆脱传统发展战略和计划经济体制的束缚，树立和强化面向现代化、面向世界、面向未来的新意识。如何才能做到解放思想呢？邓小平说得好：“民主是解放思想的重要条件。”⑤我们的同志为什么会存在思想僵化，真话不敢讲、假话满天飞的现象，一个重要原因就是民主制度建设还不完善。许多实践都证明，对于解放思想能起到关键和保证作用的问题，正是民主问题。“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”⑥苏南在实现现代化阶段，对这个问题一定要保持清醒的认识。
第二，坚持以经济建设为中心，强调经济、社会协调发展，树立和强化两个文明一齐抓的意识。
苏南实现现代化，第一位的工作还是要保持苏南经济持续、快速、健康、发展，抓住了解放和发展生产力就抓住了社会主义现代化的灵魂。只有经济发展了，才能具有推进社会发展的物质条件和手段。当今世界还没有经济不发展，而社会发展很好的先例。从苏南的现状分析和与国内外其他地区的横向比较中可以看出，苏南的现实差距主要是在社会发展方面。在加快现代化建设的新形势下，继续坚持以经济建设为中心。强调经济社会协调发展，加强精神文明建设，具有新的特殊重要的意义。张家港市和无锡县等先进典型经验说明，精神文明建设对物质文明建设有巨大的推动作用。能为物质文明建设提供精神动力和智力支持，并保证它沿着正确的方向进行。为了实现经济社会协调发展，苏南要象抓经济结构调整那样推动社会结构的调整。要根据经济结构的发展和变化，适时、主动地制定相应的社会政策，对城乡结构、社会阶层结构、科技和教育结构、人口结构，等等，逐一加以调整或优化，使之向现代化社会结构转变。与此同时，还要建立和完善以失业保险和养老保险为主要内容的社会保障体系，逐步增加对各项社会事业的投入，促进经济社会协调发展。
归根到底，经济社会发展的根本目的是为了提高人的生活质量，改善人民的生存环境，促进人的全面发展。我们一定要牢固树立人的现代化是整个苏南现代化的关键和重要标志的观念，今后要不断从社会公平、富裕程度、人的全面发展、安全感、人们相互的信任感等方面进行跟踪检验，看看苏南劳动者的主人翁地位是否得到增强，是否真正受到了社会尊重、关心和培养。
第三，率先建立社会主义市场经济基本框架，积极推进苏南经济国际化，树立和强化改革、开放先导意识。
苏南实现现代化离不开体制依托和开放的环境。我们要认真学习邓小平把发展生产力与改革、开放结合和统一起来的唯物史观。苏南过去的成功已经证明，改革、开放、发展生产力是“三位一体”的有机整体，三者之间存在着不可分割的内在联系，改革、开放对苏南现代化具有决定性意义。没有体制依托和活力的支撑，苏南经济就难以有突破性的发展。苏南率先实现现代化，就要率先建立社会主义市场经济体制的框架。但这绝不意味着苏南可以离开全国、全省体制改革的总体战略和宏观环境，孤军突进地推进本地区的改革，而是主张抓住改革进入整体推进阶段的时机，加大改革力度，加快体制转换，克服体制障碍，率先形成社会主义市场经济的运行机制。苏南改革的思路要由自下而上单项突破转向自上而下、上下联动地整体推进改革，把重点突破和同步配套改革结合起来。苏南改革的“重头戏”是在工业经济总量中占70%以上的乡镇企业，改革的关键在于培育统一、开放、有序的大市场，改革的特色在于建立宏观调控下的区域调节机制，增强各级地方政府按照宏观调控的要求对区域经济实施有效调节的功能和责任。苏南推进经济国际化，在指导思想上要树立和增强质量意识。在对外经贸活动和引进外资工作中，要防止和避免重数量、轻结构的倾向，要把主要注意力放在主动参与国际分工和国际合作上，在同国际机制和国际惯例的对接上多下功夫。突出抓生产标准和管理国际化、融资渠道国际化和经贸网络国际化。必须强调的是，即使中国复关后，苏南推进经济国际化仍要树立同时依靠国内、国外两种资源，利用国内、国外两个市场的观点，而不是片面追求外向依存度（严格地讲也是依赖度）越大越好。
第四，加速城市化进程，再造苏锡常城区新优势，树立和强化中心城市的带动意识。
处于现代化建设的新阶段，苏南必须重新强调中心城市的地位和作用。苏南乡镇工业的崛起，事实上是同苏、锡、常三市的国有企业的支持和辐射分不开的，但80年代，苏南经济社会发展基本上走的是一条名为城乡协调发展，实为“农村包围城市”的路子。一方面，城市化在平衡状态中发展，但明显滞后于工业化的进程；另一方面，增强城市功能逐渐为人们所认识和重视，但苏锡常三市以国有经济主体的城区经济的优势日趋衰减。三市城区与12个县在苏南工业总产值中的比重从1980年的57.9:42.1逆转为1990年的32.8:67.2。国民生产总值也呈现类似工业总产值的情况。近年来，随着城区规模的不断扩大和城镇结构的调整，苏、锡、常三市中心城市地位和作用有了新的提高。但总的看，城市化滞后的局面尚无根本性改变，加之城区交通拥挤、用地紧张、环境恶化等“城市病”也日趋严重，已对苏南未来经济社会的现代化构成严重威胁。我们应从战略的高度认识苏南加速城市化进程和再造城区优势的问题。城市化本是现代化题中应有之义，苏南城市化长期滞后，对经济发展很不利，特别对提高经济集聚效益和发展第三产业很不利。三市城区优势的弱化，则使其对周围12个县（市）经济上的吸引力越来越弱，而离心力则越来越大，进一步妨碍苏南发挥综合经济优势。因此，苏南现代化的思路要由过去突出工业化为主转为工业现代化和城市化并重，由过去注重从农村重点突破转为强调依靠中心城市带动。为了再造城区新优势，苏、锡、常三市城区必须摒弃凭借行政权力，通过外延扩张继续在最终消费品市场上同周围县（市）去竞争的传统战略，而要在大力调整城区工业结构、技术结构和企业组织结构的同时，按照建成区域性资源配置中心的要求，大力发展第三产业。加强基础设施建设，完善中心城市的综合功能。只有这样，才能加强城区与12县（市）的经济联系，才能牢牢把周围地区吸引过来，成为真正的经济增长极和社会现代化的中心，并带动一批新兴中小城市的兴起，形成苏南城市化的新体系。
第五，加强统一规划，发展区域合作，树立和强化区域经济一体化的意识。
苏南从市、县（市）到乡（镇）、村各级发展经济的主动性、积极性都很高，而且成绩斐然。但问题是，整个苏南地区缺乏统一规划、协调和合作，迄今为止，可以说仍是一种行政区划的发展模式。这种基于行政块块为主的各自为战、分散发展，其目标往往只着眼于当地这个局部，而与区域乃至宏观的整体利益不尽相同。结果，各自局限在行政块块内低水平平行发展，规模集聚效应明显不足。这不仅反映在传统产业布局上，而且在一些理应有很高社会化程度的基础设施和公共工程的建设上，也出现了自成体系、影响合理利用资源等一系列“破坏性建设”的苗头。面对这种情况，苏南实现现代化必须加强区域协调和统一规划，要在继续保持各市、县个性的基础上，讲求规划的整体性和科学性。目标是把分散的优势凝聚成为苏南的整体优势，由按行政块块各自为战的无序发展转变为按经济区划开展协作、联合的有序发展。这种协调和规划宜从行政和市场并重的办法入手，在省委、省政府的直接参与下，统一协调重大基础设施建设，统一生产力布局，统一按现代化的目标进行城乡建设，统一协调生态环境治理，统一规划社会发展和精神文明建设。
树立发展区域经济一体化的意识，不能仅仅停留在苏南各市县的层次上，还应积极发展与上海、省内沿江其他市县以及苏北的地区合作关系，要把浦东开发和开放作为苏南实现现代化的新动力和机遇，找准本地在“长江三角洲”区域分工中的位置，以甘当配角的精神，通过在产业、金融、国际经贸和基础设施等方面与上海“接轨”，在自觉为上海服务的过程中实现区域一体化发展。苏南与沿江宁镇扬通四市，主要应通过发展跨地区的市场体系和企业集团，打破行政壁垒，形成既分工又合作的区域关系。苏南在处理与苏北的关系上，应树立优势互补、推进南北经济一体化的区域共同发展思路。苏南应逐步把一些传统产业特别是劳动密集型产业通过输出资本和技术，向苏北转移，以利于扭转南北差距扩大的趋势，实现共同富裕。
第六，正确处理经济和科技、教育的关系，加强科技应用和人才开发，树立和强化依靠科技进步和提高劳动者素质的意识。
苏南现代化的战略选择“要从科学和教育着手”⑦，把科技和教育放在战略重点的位置上。也就是说，苏南实现现代化必须真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。苏南经济、社会发展到今天这样的水平，应当牢固树立经济、科技、教育一体化发展的新思路。要确立这样的一个观念：用于科技和教育的投入是最有战略意义的投入，也是效益最大的投入。苏南的实践证明，科学技术是第一生产力，社会生产力的巨大发展，苏动生产率大幅度提高，最主要是靠科学技术，无论是领导者、管理者还是普通劳动者，他们素质的高低，对经济发展已起着决定性的作用。
苏南实现科技进步的基本思路：首先，“第一把手要抓第一生产力”。只有苏南各级党政领导重视和加强科技工作，关心科技人才，才能把实现现代化的决心落到实处。其次，深化科技体制改革，核心是推动经济与科技紧密结合，即把市场机制引入科技体制，增加全社会的科技有效供给，形成经济与科技的互动关系。再次，增强企业追求科技进步的内在动力，使其具有吸收、应用新科技成果的自觉性和积极性。继次，转变政府职能，把重大科技成果的推广列入当地的经济社会发展计划，制定和完善相关的地方性法规、政策和措施，形成科技转化为生产力的调控机制。最后，以苏、锡、常高新技术开发区为中心，以火炬带为辐射通道，大力推进高新技术产业化，逐步提高高新技术产业在苏南工业总量中的比重，使其渐占主导地位。
把加强人才培养和职工队伍建设作为苏南现代化的基础工程。苏南最稀缺的资源是现代化人才，特别是现代企业家。苏南建立现代企业制度一项紧迫的任务就是培养和造就职业化企业家群体。要通过配套改革，为企业家群体的成长、壮大创造条件。要大幅度地增加教育投资，深化教育制度改革，加快智力开发。要在苏南各市县兴起一股全民关心教育，全民办教育的热潮。同时，应采取外引和内育相结合的办法，积极引进大批现代化人才。通过建立激励机制，不断改善各类人才的工作条件和生活条件，形成有利于现代化人才迅速成长、高度成长的良好社会环境。
苏南现代化目标的具体分析
苏南地区能否率先实现现代化，到本世纪末现代化达到了什么程度，其社会发展是否符合人们的预期目的，对这些问题的回答仅靠现代化目标的选择确定还不够，还必须建立起一套与目标相衔接，可对其目标达标状况进行定量测评的指标体系，科学的指标是现代化目标的具体化和监测器。
关于现代化指标的选择和设计应遵循以下基本原则：
第一，科学性原则。一套科学的指标体系，将准确全面地揭示现代化目标的近期任务和中长期图景，能表明现阶段离现代化还有多大差距；指标体系反映的特定数据，对于政府部门还具有政策导向的作用，对社会经济的运行又能起到一定程度的警示作用。为了科学地反映苏南现代化这一社会形态的基本特征和基本面貌，还须使指标体系具有系统性和揭示内在差异性的特征。前者要求各个指标相互协调、体现出完整有序的系统特征，从而全面、有层次性、动态地反映苏南地区实现现代化的真实状况和水平。后者则要求能充分考虑苏南各地之间、城乡之间的发展不平衡因素，先进地区和后进地区在一些具体指标值的认定中应体现客观的差异，这也符合系统性和实事求是的精神。
第二，普遍性与特殊性相结合的原则。现代化目标是全国各族人民的共同追求，我们所提出的现代化目标相当于世界中等发达国家的发展水平，中国以及苏南的现代化标准应与世界发展水平具有可比性，我们所制定的现代化指标体系应当对于国内其它地区乃至于其他发展中国家具有参考价值。同时，在国际交往日趋频繁，经济走向国际化的今天，为适应对外开放和建设现代市场经济体制的需要，我国国民经济核算体系正与国际通用标准接轨，作为今后一段时间为之奋斗的现代化目标也必须具备国际可比性。由于各国有各自不同的自然条件、社会体制和生活方式，现代化指标也不可能强求一致，所以苏南的现代化指标在总体上还要坚持共性与个性相结合的原则，既要体现国际一般标准，又要突出中国国情以及苏南的特色，从而增强其国际和国内的通用性。
第三，既简明扼要，又抓住关键变量的原则。为了使现代化目标便于分析观察，有利于化为群众的行动，促其实现，其指标选择应简明扼要、切实可行；不仅总体目标要明确，具有可行性，而且各个子系统指标也要少而精，把握住关键变量，便于政府的实际操作和为大众所接受。事实上，指标体系内部总是存在着主次关系、关键变量与派生变量的，制定现代化指标体系的难点和突破口就在于找准关键变量。A·英格尔斯教授制定的现代化指标仅十来个指数，用以衡量许多国家的现代化水平，其成果影响颇大，他的研究方法对我们这项研究应有所启迪。
基于上述指导思想和原则，我们设想，苏南现代化初步临界点为2000年，即初步实现现代化；基本临界点为2010年，即基本实现现代化。到2000年初步现代化的主要指标是：
1.人均国内生产总值3000美元以上。1994年苏南地区人均国内生产总值为1.2万元，按照目前人民币对美元的市场汇率比价8.5元比1美元计算，1994年达到现代化水平的47%。如果按照现行汇率计算，到2000年实现初步现代化，人均国内生产总值的年增长速度为13.4%。
2.一、二、三次产业的产值比重，分别为8%以下，50%左右，40%以上。1994年，苏南三次产业，结构为8.5:64.5:27.0。考虑到我国的国情和苏南在区域分工中的地位，到2000年，苏南农业现代化将会取得进展，农业的基础地位进一步会得到巩固和加强，但第一产业的比重不会增加；第二产业的绝对值还得有较大增长，但比重会逐步降低；第三产业所占比重要达到现代化低值，今后六年平均每年要增2.2个百分点。
3.进出口贸易总额与GDP之比为35:100。现代经济是广泛参与国际市场竞争的开放型经济，封闭型的经济不是现代经济，只有积极地加入到全球经济交流的巨大潮流中去，一个国家的国民经济才会有旺盛的生命力。这与我国将改革开放作为实现现代化的基本手段的国策是相吻合的。1993年江苏全省进出口贸易与GDP之比为28:100，苏南要高于这一数值，到2000年，能达到35:100的标准。
4.科技进步在经济增长中的贡献（采用余值法计，即广义概念的科技进步）为55%。根据省科委的测定，目前苏锡常三市的科技进步贡献率约在45～48%。1994年三市所辖12个县市中有8个被国家科委认定为全国首批科技进步先进县。这些县市近三年科技进步在经济增长中的贡献均在50%以上。据此，到2000年苏南三市的科技进步贡献率可提高到55%，达到目前世界中等发达国家水平。其中，农业由目前的50%左右提高到60%，稻麦生产基本实现机械化，主要农业生产技术达到或接近国际水平；工业由目前的45%左右提高到55%，主要行业骨干企业的生产技术和60%的主要工业产品，达到或接近90年代国际先进水平，高新技术新兴产业的净产值在GNP中所占比重超过20%。
5.城镇化水平55%以上。根据国际经验，中下等收入国家城市化水平为56%以上，英格尔斯的现代化水平定在50%以上。我们认为，初步的现代化水平应表明居住在城镇的人口开始占大多数。今后若干年内，苏南的城市化趋势将表现为县城、中心镇以及一般镇有较大的发展，成为农村人口城镇化的重点，并成为区域人口聚居的主体，苏、锡、常三个中心城市，将有适度的发展。还有一些村镇也将容纳一部分农村人口。根据中国的国情，城镇人口“应界定为工作、生活在城镇的人口”，而不能以现在的户口性质加以论定。由于我国城镇人口缺乏准确的统计，根据我们的典型调查，目前苏南地区总体上城镇化水平为35%左右，据报载，1994年无锡县已达42%。到2000年，苏南地区城镇化水平达标估计仍有困难。在实现现代化过程中，应十分重视城镇化问题。
6.人口自然增长率7‰以下。1993年苏锡常的人口自然增长率分别为2.84‰、4.77‰和5.15‰，都已大大低于7‰的标准。
7.人口预期寿命70岁以上。相当于世界中上等收入国家水平，苏南地区在90年代初已达到这一标准。
8.恩格尔系数40%以下。相当于世界中等偏上收入国家的水平。1992年苏、锡、常三市市区居民食品支出占生活费支出的比重为55%、55%和59%，常熟市、昆山市、吴江市市区居民该比例为49%、48%和45%。到本世纪末，苏南绝大部分地区恩格尔系数将会达标。
9.人均生活用电，城市180千瓦时／人·年，农村150千瓦时／人·年。这个指标是按照实际生活感受并根据中国电力供应的状况而确定的。1992年苏南3市12县，城乡居民年生活用电107847万千瓦时，人均生活用电82千瓦时。3市市区居民人均生活用电134千瓦时，为现代化水平的74%；农村居民人均生活用电70千瓦时，只为现代化标准的47%。由于今后几年电力发展的限制和城市化速度的加快，到2000年，人均生活用电量达到现代化标准的下限将有相当大的困难。
10.人均居住面积12m[2]。根据中国国情和人们实际的生活需要而定，至今，苏南大部分农村居住面积已大大超过这一标准。1992年底，苏州、无锡、常州市区人均居住面积分别为7.8m[2]7.5m[2]和7m[2]，为现代化水平的65%、63%和58%。到2000年，该项指标会接近12m[2]。
11.每千人口拥有医生1名。参照国内外一般水平而定，大致相当于中等收入国家水平的标准。1993年苏锡常地区每千人口拥有医务人员2名（含医生、护士），已初步达到现代化要求。
12.每万人拥有大专以上文化程度人数450人。1990年人口普查资料显示，苏锡常三市该指标值为196人，近年有所上升，但仍远距现代化标准。苏南城乡已基本普及九年制义务教育，为适应经济、社会的发展，进一步扩大开放，培养高层次人才已成为苏南各市、县普遍的紧迫的任务。
13.城市人均拥有道路8m[2]。1992年人均拥有道路，无锡市6.3m[2]苏州市3.7m[2]，常州市6.3m[2]。交通拥挤是现阶段城市普遍存在的一大问题，今后几年也是城市基础设施大发展的时期，到2000年，苏、锡、常在增加城市基础设施时，还要面对外来人口的强大压力，因此，这方面的任务是相当艰巨的。
14.每百人拥有电话数，城市40部、农村5部。1992年，每百人拥有电话数，无锡市区15部，农村2部，城市统算5部；苏州市区13部，农村3部，城乡统算4部。到2000年，城市可望接近指标，农村由于面广量大，达到目标实属不易。
15.人均文化用品及文化教育、生活服务支出占生活消费支出比重，城市为25%，农村为20%。1993年江苏省农民家庭人均文化生活服务支出指数为7.6%，苏南三市略高于此，这一数据大致与全国的水平持平，仅为现代化标准的38%～40%，差距较大。生活的改善和生活质量的提高，包括了人的物质生活的精神文化生活的协调，在人民物质生活有较大提高的基础上，重视文化生活消费，这是现代化过程中造就现代化人的一项基本内容，苏南地区对此应有足够的重视。
16.失业率2%以内。该指标参照国外数据，而今后一段时期内我国处于重大的结构变革中。由于我国人力资源极为丰富，劳动力对应于其他资源大为过剩，因而解决失业和转移农业剩余劳动力问题是今后若干年面临的重大课题。根据我们多年的调查，在苏南，失业已不成为一个社会问题，相反，这里还吸纳了大量外来劳动力。将来要处理好的是外来人口与本地经济、社会发展的关系。
17.社会保障覆盖率90%以上。社会保障在城市主要是养老保险、失业保险和医疗保险，这方面今后的主要任务是如何建立新的保障制度，这三项内容在苏锡常三市均有，但距新的社会保障制度还有很大差距。例如，养老保险基本上还是现收现付制，失业保险总体上是各个企业自定，还没有制度化。随着社会主义市场经济体制的确立，建立现代社会保障制度的任务已经很迫切了。在农村，主要是养老保险。苏南农村根据各地的经济实力，以企业、村为范围，推行了程度不同的养老金制度，但这一制度范围较窄，规范化不够，如何建立以县、市为单位的农村养老保险制度还有很多工作要做。苏南地区建立社会保障制度的物质条件已经具备，需要加大这一制度建设的力度，力争到本世纪末建立现代社会保障制度的基本框架。
18.贫富差距20%，高收入人口的收入与20%低收入人口的收入之比在4倍以内。该值比大部分发达国家低。原因是共同富裕是社会主义的基本原则之一，在实现现代化的过程中，我们始终要坚持使一部分人、一部分地区通过诚实劳动、优先发展先富起来，让先富带动、促进后富，逐步走向共同富裕。同时，收入差距又必须保持在合理的范围内，不能产生两极分化。苏南地区的收入差距基本上还是合理的，今后仍要坚持共同富裕的方向，在分配政策上作适时适度的调节。
19.刑事案件发案率万分之十以下。据典型调查，1992年太仓市刑事案件发案率仅万分之七点一，苏南总体上是社会治安比较好的地区，应将这一优势坚持不懈地保持下去。
20.“三废”处理率60%。环境保护是当今的世界性课题，对发展中国家来说，在工业化过程中，注意环境保护意义更重大。1992年无锡市工业废水处理率35%，苏州市33%，常州市25%，江阴市4%，张家港市5%。工业废气处理率，无锡市22%，苏州市89%，常州市81%，江阴市7%。工业固体废物处理率，无锡市9%，苏州市16%，常州市2.0%。这项指标远距现代化标准，尤其是面广量大的乡镇工业的环保问题，需要下大力气加以解决。
综上所述，苏南初步现代化中的20项主要指标可分以下几类情况：一类是现在就已达到目标的，有人口自然增长率、平均预期寿命、每1000人拥有医生数、失业率、贫富差距、刑事案件发案率。第二类是到本世纪末有把握实现的，有人均国内生产总值、进出口总额与GDP之比、人均居住面积、科技进步贡献率。第三类是到2000年，通过努力将接近初步现代化目标的，有第三产业占国内生产总值比重、恩格尔系数、城市人均拥有道路、电话拥有量、建立社会保障体制。第四类是通过努力，达标仍有较大困难的，有城市化水平、人均生活用电量、每万人拥有大专以上文化程度人数、人均文化生活服务支出占生活消费支出比例、“三废”处理率。
以上所列苏南初步现代化20项指标，是我们参照国内外多种指标体系，结合苏南区情筛选出来的一组主要指标，其指标值是否合理，还可以进一步探讨；至于要制定完整的、科学的指标体系，每项指标权重的确定应作专题研究。
苏南现代化进程中的若干重大问题
根据苏南的实际情况，在实现现代化进程中，还有若干重大问题要作适当的探讨。这些问题都较复杂，初步考虑如下：
（一）工业现代化问题
在苏南走向现代化的进程中，工业化是其重要组成部分或必经阶段。一般认为，经过几十年的工业建设，苏南在原有基础上已经基本上完成了初期工业化和中期工业化的历史任务，目前具备了向工业现代化进军的条件。这样界定的依据是：
1.在苏南的经济总量中，以工业为主的第二产业早已超过60%，在农村经济中更达80%以上，在全国是领先的；
2.苏南的劳动就业结构中也以工业为大头，乡镇工业职工数超过了农业生产者；
3.苏南的工业结构，原来以纺织、轻工等加工行业为主，现在包括机械、电子和能源、冶金在内的重化工行业也成了气候；
4.传统工业部门取得一定的科技进步，高新技术工业部门开始有所突破；
5.结成了一批企业集团，创造了一批名牌产品，占领了国内市场的相当份额，并已大量地进入国际市场。
苏南的工业现代化，其特色和优势、弱点是：
1.社区所有的乡镇企业占了大头，近几年来外商投资企业发展很快；
2.布局比较分散，总的还是中小企业居多，企业集团的规模也不够大；
3.资金、技术密集型企业渐次增多，而劳动密集型企业还占较大比重，吸收了数以百万计的外来打工者；
4.机制比较灵活，初步适应市场运行，但与现代市场标准尚有距离；
5.重复建设导致结构趋同、竞争过度和部分行业能力闲置、开工不足；
6.培育和涌现了一群企业家和技术干部、供销干部，但是合格人才仍感不足。
工业现代化有其长过程和高标准。在5～10年内，苏南工业现代化的具体目标，拟为：
1.所有工业企业的持续发展都真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，应当有一批企业达到当代世界最先进的技术水平，大多数企业达到或接近90年代初期或中叶的世界水平，力争整个技术结构从上尖下大的金字塔型转向梯型或圆桶型。
2.调整和优化工业结构，进一步提高资金尤其是技术密集程度，逐步实现部分高新技术产业化，力争在经济增长中科技的贡献份额从目前的30%左右提高到40～45%或更多一些。
3.在原有优势行业的基础上，开发一批高技术含量和高附加值的新产品或称战略产品，成为名牌，进而组成大型企业集团，形成大规模经营，不仅在国内市场占有较高份额，并在国际市场也有相当的竞争力和创汇力。
4.争取率先建成现代企业制度，国有企业在解困后焕发活力，发挥应有的主导作用；乡镇企业推行股份合作制，处理好与社区的关系，进一步适应市场运行的要求。连同其他非公有制企业，组成合理的、多元化的工业所有制结构。
5.在提高技术水平的同时，大力提高企业的管理水平，推进企业管理现代化，以保证产品质量，降低产品成本，并讲究营销策略，完善营销手段，进而树立企业形象，重视企业文化建设，促进整个企业的现代化。
苏南工业现代化的实现途径，主要是：
1.充分利用已有的工业基础，在改造、提高老企业的同时，活化资产存量，有重点地进行新、扩建；在适当的投资规模前提下，以技术改造为主，优化投资结构，扩大投资效益。
2.按照全国、全省和以上海为“龙头”的长江流域的发展规划，从苏南整体着眼，搞好统一的长期的区域规划，明确相应的产业政策，包括主导产业和支柱产业的选择以及某些传统产业的改造和转移（特别是用工多、耗能多、占地多的行业）。
3.增加科技投入，建立科技成果尽快转化为生产力的机制，例如组织科研、中试和生产、经营的联合体等；并与开放相结合，扩大技术贸易，努力引进和吸收、消化当代世界的先进技术和先进管理经验。
4.重视培育和适当引进跨世纪的人才，认真落实“科教兴市”、“科教兴工”的战略方针。
5.对乡镇工业的现代化，应当作为一个专门课题进行研讨、制订规划，采取措施，发扬和完善体制优势，克服其小而散等弱点，逐步向专业化、集约化和相对集中转变。
（二）农业现代化问题
苏南的农业，同样有较好的条件和基础，在全国有超前度，对国家有大贡献，对其现状，一般的评价是：
1.从全国看，苏南农业是先进的，长期保持高产、稳产，并且商品率较高，是重要的商品粮基地和副食品基地以及某些工业原料（特别如蚕茧）基地。近几年来，城郊农业和创汇农业持续发展。
2.农业的机械化和科学化水平也较高，尤其在部分乡、村初步建立了社会化服务体系，实现了适度规模经营，培育了一些样板，可以认为，已经开始了向农业现代化的进军。
3.农村剩余劳动力的非农化转移也已多年，有的地方出现了粗壮劳动力不足；多数务农者的收入和消费水平不亚于城乡职工，是全国农村提前实现“小康”的少数典型之一。全国有名的“苏南模式”，首先以苏南农民的大办工业为起点，具有社会主义特征，其内含也不断发展。
也要看到，苏南与全国一样，农业的基础仍很脆弱：
1.农业的基础还相对薄弱，水利等设施老化，抗御自然灾害的能力不很强，以致近几年来粮食等主要作物的产量有起伏、有徘徊。
2.向来人多地少，近年来又人增地减，人均耕地已不到一亩，后备资源也缺，以致商品粮有所下降，仅能基本自给。
3.由于工农业产品价格的“剪刀差”始终存在，影响农民种田的积极性，限制对农业的投入，在“以工补农”、“以工建农”的推动下，仍不免有个别地方的耕作水平下降和相对的粗放经营，以致从总体看，“二元结构”现象未有根本改变。苏南农业的现代化进程相对地落后于工业，农业现代化的任务或许比工业现代化更艰巨，应当给以更多的注意，付出更大的努力。因为即使工业现代化了，如果农业还欠现代化，整个经济、社会的现代化是不全面的。
苏南农业现代化的具体目标，拟为：
1.与全国一样，在保证粮食就地平衡并争取略有多余即粮食产量增长率高于人口增长率的前提下，合理调整农业结构，争取其他主要作物和多种经营的全面发展，以适应首先是当地人民和有关工业逐步增长的需求，保持和显示农业的基础功能。
2.为此，在继续发挥劳动力优势的同时，必须以先进技术武装农业，以提高农业生产的有机构成和土地产出率，并提高农副产品的质量和效益，真正实现“三高”，逐步消除“二元结构”。能否设想，按照苏南的实际情况，不妨以世界最先进的农业国如西欧的荷兰、丹麦、比利时等为参照系，提出“创建第一流的农业”的口号，认定高标准，并据以实施各项工作，否则就难以实现上述要求。
3.在实现此一目标的进程中，除了坚持工农之间的互助和协调外，还要继续推进农村剩余劳动力的转移，并保证务农者不断增加收入，在跨越“小康”后进一步走向共同富裕。
苏南农业现代化的实现途径，仍旧是一靠政策、二靠科技、三靠投入，既要运用市场机制，又要给以宏观调控和政府推动。具体地说，其重点是：
1.坚持不懈地开展农业和农业现代化重要意义的宣传教育，反对重工轻农思想，强化全民的农业意识，各级干部务必下定决心，把苏南办成全国最先进的农业地区。
2.加强土地管理，保护基本农田，抓好农田复垦，力争做到人增地不减。为此，要有一整套举措，包括农民住宅的公寓化等。
3.从培育和推广良种、改进耕作制度和栽培方法直至完善农田设施、实现农业机械化等，都要有实行先进技术的规划、政策和办法并付诸兑现。
4.加快农业适度规模经营的步伐，进一步发展和完善社会化服务体系，建立一批专业化的商品粮、棉等生产基地。与此相应，要有政策配合，例如逐步取消两田制和实行两田合一等。
5.多渠道地增加对农业的投入，既要扶植农户的自我积累能力，又要在财政、金融上强化倾斜，并引导社会资金和利用外资。
6.重视农业技术教育，培育包括农业企业家在内的农业人才，提高专业农业服务人员水平，试行“绿色证书”制度。
（三）产业结构优化问题
产业结构的优化是现代化的重要标志。随着经济发展，苏南的产业结构也不断演进，从三次产业的发展顺序和所占比重看，已经越过“一、二、三”阶段，形成“二、三、一”格局；并有可能转向“三、二、一”。这与对苏南工业化阶段的判断是一致的。对其区域特色，人们的共识有三：一是第一产业所占比重不高，有的市、县已经低于10%；二是第二产业所占比重特高，超过全国和全省平均水平，也超过世界各发展中国家和地区的工业化阶段；三是第三产业所占比重偏低，并低于全国和全省平均水平。对此格局，有人认为是必然的，其依据是：苏南人多地少，务农的空间有限，这在区域之间不能相提并论（正如市和县的第一产业比重不能相比）；很多工厂办社会，第二产业中包含了部分第三产业；计划经济制约市场，第三产业的发展长期受阻，并且工资偏低；在过分追求产值的误导下，各级干部热衷于办工业，三产实际上被冷落。也有人认为，目前的格局反映了“工业偏好。”
对十几年来产业结构是优化了、升级了还是劣化了、倒退了，人们的认识不尽相同，看来，好的方面是近几年基础产业有所加强，高新产业有所萌生，企业组织结构有所调大，对地区之间产业的分工和协作也开始有所共识。但是毋庸讳言，当前产业结构还很不理想，突出的问题有：三产明显滞后，特别是削弱了市场运行效率；基础产业相对滞后，“瓶颈”仍然存在；技术结构也较落后，一、二、三次产业的技术含量都不高；地区之间的结构趋同未得真正扭转，一些前景看好的产品还在一哄而起，组织程度较差，浪费了大量的人财物力。造成这些问题的原因之一是缺乏必要的地区产业政策，或者有所考虑也只停留于口头和文件。
苏南当前的热门话题之一是加快发展第三产业。这是正确的和必要的，并已反映在统计上。但是发展什么、怎样发展，何时转向“三、二、一”，心中并不完全有数。我们的看法是：
1.加快发展三产要因地制宜，当前首先在苏、锡、常三个大市：“退二进三”的命题并不算错，只是不该层层搬套。
2.发展三产要有规划，重点在金融、运输等流通产业、教科文产业和信息咨询等新兴产业以及为生活服务的薄弱产业；而一般的零售商业和高档服务产业如宾馆、娱乐、旅游网点要防止畸型发展。
3.基础产业要继续加强，但是也要量力而行，防止条块分割的重复建设（包括机场、港口）。
4.调整三次产业结构的目标也是实现其现代化，要有兴有汰，贵在改造、提高，不宜一味地铺新摊子。过去曾经提出的“依靠科技，优化存量，调控增量，提高效益（或质量）”，对苏南仍然适用，应当更好地贯彻落实，实现产业结构的合理化、协调化和高度化、先进化。至于从“二、三、一”转向“三、二、一”当视各地条件先后推进；看来，到本世纪末或下世纪初，如能达到10:50:40（各地不尽一致），就算快了。转向后工业化，尚需更多年代。
优化产业结构的另一个重要问题是调整产业布局，优化空间结构，改造苏、锡、常的“三胞胎”状况。对此，三地都有了紧迫感。关键在于强化整体观念、打破地区界限，做到合理分工、密切协作。具体做法可以产品或行业为经，以市、县为纬，通过资源、技术、市场等条件的排比，择定各地的优势行业和优势产品，从而统一规划，进行改组、改造和兼并、联合。这不仅有利于防止过度竞争导致两败俱伤，还能挖掘潜力、节约投资并促进整个苏南经济的新高涨也是苏、锡、常发挥合力、共同起飞和走向现代化的必由之路。与此相应，成立统一的协调机构，赋予相当权力，确是值得考虑的事。
（四）经济国际化问题
现代化必然是开放的。苏南地处沿海和沿江交汇点，是全国最早开放的地区之一。十几年来，在发展外向型经济的战略指引下，开放度不断提高，在全国也居前列，表现在：
1.苏南进出口贸易额占国民生产总值的比重大致已在30%左右；即使不计省区间的贸易，开放度相当于日本、德国等外贸大国。
2.引进外资进展也快，外商投资企业数以万计，实际利用外资达上百亿美元，在全部投资中所占比重逐步上升。
3.结合引进外资，引进了某些先进技术、先进产品和先进管理，提高了在国内外市场的竞争力。
4.办境外企业在全国也起步较早，现有跨国经营的非贸易企业数百家，门类较广。苏南发展外向型经济的特色之一是同样由乡镇企业为骨干甚至被称为主力。“老外”对“老乡”独具青睐，纷纷联姻。苏南原来没有国家特批的开放开发区，昆山靠自费开放，现已不逊于14个沿海开放城市的大多数，走出了一条新路，对苏南、全省和全国有一定的示范效应。
苏南开放的规模和程度在全国已经仅次于上海、广东之后，但是还存在若干弱点和薄弱环节，诸如：
1.出口商品除丝绸等少数拳头之外，驰名世界的大宗商品还不多，多数未摆脱原料型和原料加工型，档次也不高；
2.外商投资企业以中小为主、劳动密集型为主，其中还有部分是“假合资”，有的体现不出我国和地区的产业政策；
3.与国际市场和国际惯例的对接还有相当距离，如不少经营假手与人就反映了其中有阻隔。
因此，在肯定成绩的前提下正视其不足，提出经济国际化，作为苏南现代化的子目标之一，实是大势所趋。当然，从外向化到国际化，不仅是数量的继续增长，更重要的是提高开放的质量和效益，为现代化添加外在动力。同时，外向度也不是越高越好，因为外向度其实又称外向依存度，既有正面效应，又有负面效应。本着这些基本精神，苏南经济国际化的具体目标，拟为：
1.以优化出口商品结构为重点，提高和保持适当大的开放度。根据苏南条件，在继续出口传统商品的同时，逐步增加加工深度、附加值大、盈利率高的机械、电子等制造品的出口，并积极创造名牌，扩大国际市场的占有份额，进口也转向以高新技术为主，并进口国内紧缺的资源，降低消费品的比重，在此基础上，开放度还可以再提高，但要注意防止过多地受国际市场波动的制约。
2.按照产业政策，引进外资以资本、技术密集产业为主，适当扩大领域。根据国际、国内分工的趋势，苏南引进外资要与本地经济技术发展重点相结合，限制和压缩一般劳动密集型产业；扩大领域则以农业、运输等基础产业为主，有步骤地适当开放金融、房地产和零售商业。在此基础上，可以利用大量外资，但也要有一个警戒线，防止债台高筑、受制于人甚至每年还本付息难以负担。
3.在保证高效的前提下，进一步发展境外企业。发展境外企业的目的，不仅是输出劳务和设备，更在于补充资源、学习和吸收先进技术和先进管理，并培养人才，获得高于国内平均利润率的效益。要防止办一些低效甚至亏损的一般境外企业。
从外向化进展到国际化，关键在于与国际市场相沟通和相融合，与国际惯例相对接。苏南走向国际化的具体途径，主要是：
1.进一步树立国际化的思想，确立全方位、高起点、高标准的开放观念。一方面，要敢于开放，不怕竞争，把自由贸易作为远景目标；另一方面，也要正视包括苏南在内的发展中程度，不排斥必要的、适当的保护意识，以保护国内市场、保护民族工业、保护有限资源（如土地）。
2.进一步改善投资环境，首先办好一批经济技术开发区、高新技术开发区和保税区、工业园区、旅游渡假区。最近有关部门评价，江苏省没有一个城市进入国家级和省级的前十名，对苏南也是鞭策。除集中力量搞好硬环境外，薄弱的是软环境，一定要奋发图强，不仅要在全国争先，并且要与国外媲美。否则，就难以吸引大财团来苏南投资。
3.对照关贸总协定的要求，力争健全法规建设、端正政策导向，加速构造与国际惯例相对接的运行机制，尽快排除一些不规范的土办法。
4.更充分地利用上海浦东因素。努力与浦东接轨，逐步走向与上海一体化，这无论对全国或上海、江苏，都是别无选择。
5.抓紧建立一支国际型的人才队伍，这对苏南经济国际化能否实现以及推进现代化有决定性作用。
（五）体制市场化问题
苏南的现代化建设，除了扩大开放外，另一动力在深化改革，争取与广东、上海等地一起，加快建立社会主义市场经济新体制。经济现代化和国际化都离不开体制的现代化即市场化。十几年来，经济发展快的地区都以改革开放的领先为支撑，而一些问题的存在也多与改革未到位有关。苏南正是这样，有利一面是：
1.过去商品经济和市场经济相对发达，有一批懂得搞商品、市场的人才；
2.乡镇企业唱主角，其基本性格较接近于市场经济；
3.在计划经济体制下，苏南不是投资重点，特别是改革以来，网开一面，苏南以生产资料为突破口，市场发育较早，有的已经形成规模，民间金融市场也较活跃。
另一面是对照市场经济尤其是现代市场经济的要求，苏南还很不够。从现状看，建立社会主义市场经济新体制比一度设想的要困难得多，可能需要更多时间；率先建立，在大环境的制约下，障碍也不会少。苏南经济体制的市场化，从当前看，不宜估计过高，表现在：
1.苏南的国有企业改革，与全国一样，还未跨出实质性的一步，基本上处于政策调整或体外改革阶段，没有进入体制内的创新，乡镇企业要好一些，但是也未走出产权模糊和政企不分，距离现代化企业制度也较远。
2.苏南的市场建设，商品市场、物资市场上已有相当基础，而在其他生产要素市场上，包括金融、劳动、技术和房地产，都只是开始萌生，一般还不规范，还不成熟。
3.苏南的社会保障制度，包括农村，也有一定领先，但同样只是刚启动。
4.从总体看，特别在转变政府职能以及改革投资、财税、外贸和城乡流通等体制，苏南不能过于超越，并影响其他方面的深化改革。
率先实现现代化与率先建立新体制是相互依存的。看来，后者只能是争取达到的有限目标，拟为：
1.企业改革力争逐步到位。总的是构造现代企业制度，但是不同所有制、不同规模、不同行业的企业应当有不同的实现形式。其中，乡镇企业仍是面广量大，要在实践中敢于创新，不拘一格。
2.在企业改革的基础上，组成各种企业集团，可能有相当部分是产权主体多元化的混合经济，但是应当坚持以公有制为主体，并以国有制为主导。苏南国有制的比重或许稍低，而掌握国民生计命脉如能源、运输、交通等基础产业的，大部分企业属于国有或由国家控股、参股。为此，必须认真搞好国有资产的管理经营。
3.大力发展有地区特色的专业市场，形成次于上海的若干资源配置中心。一方面要继续发展商品市场和物资市场；另一方面要重点培育和发展各种生产要素市场，并在苏、锡、常各市形成有分工、侧重的资源配置中心。由于上海将是全国的资源配置中心，苏南各市就可能不仅是江苏南部的资源配置中心，有的可以跨越省区，集聚力和辐射力更广一些。
4.建立、发展和完善社会保障制度，在苏南可以加快推进，尽早到位。这是由于苏南经济基础较好，特别是农村经济发达，率先建立覆盖全社会的各种保障制度，应当开全国之先河。
5.其他各项改革，在全国相继推行的同时，苏南可以根据需要和可能，争取加快步伐，重点突破，尽先到位。关键在于转换政府职能，实行政企分开。不妨预期，首先到本世纪末，市场经济体制的基本框架可望建立；然后进一步深化、完善，就能逐步转到市场经济的运行轨道上来。
实现上述目标的具体途径，主要是从苏南的实际出发，总结自己的实践经验并学习上海、广东的成功做法，同时借鉴当代世界各国的文明成果：
1.要有先行改革的勇气，提高理论修养，据以指导探索实践；
2.坚持改革的规范化和高标准，力戒盲目性和随意性；
3.从多方面树典型、学经验，例如吸收外商企业的做法，借鉴苏州工业园的规章制度等；
4.各级政府要做改革的促进派，敢于改革自己，排除局部利益障碍。
（六）城市问题
城市化是工业化的产物，也是现代化的重要内容。城市化联系到城市与乡村、人口的分布和再分布、社会物质存量的变动、社区结构的变动等问题，并对现代化进程产生广泛和深远的影响。
苏南地区的城市化，其特点是：
1.以工业化为根本推动力。这与世界大部分国家一样，但苏南除城市工业化外，更表现在农村工业化，随着农村劳动力转移，集聚于小城镇、小城市，使其得到突出发展。这与西方主要靠城市工业的急速膨胀而导致城市规模的扩张，显然有别。
2.由小城镇起关键作用。苏南城市化是对农村人口的“排斥型”城市化，不同于西方对农村人口的“吸入型”城市化。因此，城市化的重点不在于大中城市，而在面广量大的县城、建制镇和非建制镇甚至某些自然村，形成星罗棋布的集镇群。有人认为，如表述为城镇化，或许更有苏南个性。
3.从“离土不离乡”到“离土也离乡”。苏南农村人口的向城镇转移，有一个从亦工亦农到渐次离农的过程；与此相应，这些农民都经历了从农村居住地到小城镇之间来回摆动的渐进阶段，最后才完成标准意义的城市化。
4.产业转移在先，地区变迁在后。农村人口的地区变迁滞后于产业转移，并非同步进行，使城市化往往有一个漫长而曲折的过程。
这些特点，使苏南城市化在相对平稳的状态下进行，避免了大的振荡，使城乡关系比较协调，既不引起农业衰落，也不造成城市由于过快扩张而带来各种矛盾。但是从总体看，却存在着某种程度的城市化滞后态。于是，在进入新阶段后，有必要和可能加快城市化的步伐。对策是：
1.引导离农人口向城镇定居。随着现代化的推进，“离土不离乡”作为过渡，应当结束，引向城镇定居的条件渐次成熟。这不仅有利于二、三产业的发展，也有利于农民向市民转化，提高其素质，改善其生活，还有利于促进农业的规模经营，有利于计划生育。目前，可以率先开放县城和中心镇。为此，必须进一步改革户藉制度，消除城乡居民的世袭不平等状态。
2.构造一批新型小城市。新的条件下推进城市化，不宜再走乡乡镇镇齐头并进的老路，而要相对集中，重点发展一批区位优越、交通便利、设施较全、工商发达的新型小城市。这样做的好处：有利于提高农村工业的质量，推进其规模化、集团化、社会化；有利于提高整个区域的社会质量，使经济资源、社会资源和基础设施得到优化组合、合理使用，防止浪费土地和扩大污染；有利于构造完善的城镇体系。
3.加强对城镇建设的规划。一方面，在宏观上，要制订科学的区域规划，确定各个城镇的功能定位和发展目标，达到合理布局、相互协同，防止盲目性和随意性；另一方面，在微观上，要制订各类城镇自身的规划，使城镇内部也有合理布局，防止散乱。对此，还应当有现代化的城镇规划思想，特别是体现以人为中心。
强调城镇发展，决不意味着可以忽视大中城市的发展和现代化。苏南原有苏州、无锡、常州三大城市，最近10年来又兴起常熟、江阴、昆山和张家港等一批中小城市。但是相对而言，整个城市化进程并不理想。今后在继续发展小城镇的同时，这些大中城市也要有进一步的发展和完善，提高其集聚力和辐射力，成为苏南地区的中心城市。长期以来，人们谈到苏锡常，譬喻为“三胞胎”，近年来又增加为多胞胎，结构趋同，带有一定的畸型。因此，有必要强调苏锡常的一体化，既有配合，又有分工，以充分发挥大城市的功能。可以预期，在推进城市化过程中注意优化城市结构，终将形成一个以大城市为中心、以中等城市为纽带、以小城镇为基础的多层次的、立体的城镇网络，在苏南现代化中显示城市化的积极效应。
（七）教育现代化和人才开发问题
现代化建设离不开现代化的人，人的现代化有赖于教育的现代化。在经济发展中，人才资源雄厚是必不可少的有利条件。但是进入现代化新阶段，对照各方面的需求，却已开始感到人才不足，既有数量短缺，又有素质差距。因此，教育现代化和人才开发不仅是现代化的内含，更是保证现代化的重要因素。
从苏南的现状出发，教育现代化和人才开发的具体目标拟为：
1.巩固基础教育，提高基础教育质量。今后要巩固普及九年义务制教育的成果，进一步提高基础教育质量，从应试教育转向素质教育，苏州市提出要与现代化建设适应，创建一流教育，办好一批现代化的示范学校和现代化教育示范乡，在全面育人基础上形成“一校一特色”的格局。
2.大力发展职业教育，普及成人教育和持续教育。在普及基础教育后，为了培育高素质的劳动者，首先要发展职业教育。在普及基础教育后，为了培育高素质的劳动者，首先要发展职业教育，以适应工业、农业和其他各业现代化的要求。由于现代化社会知识更新极快，成人教育和持续教育或终身教育更不可少。这在当前是薄弱环节，必须大力加强和提高。
3.有重点地培养高级人才。高级人才的培养有赖于全国的安排和努力，但是苏南已有多所高等院校和一批研究机构，也有可能和应当根据需要和可能，有重点地培养有区域特色的技术人才和管理人才。
实现教育现代化的举措，主要是：
1.树立全民化的现代教育观念。这就是尊重知识、尊重人才的观念，智力开发与物质文明同样重要甚至更加重要的观念，要通过宣传教育，形成尊师重教的社会风气，使各级政府和部门领导以及企事业单位领导都确立经济发展和社会进步首先有赖于人才的思想，并把教育作为考核政绩的重要指标，推动教育现代化工程的实施。还要认识到，教育不仅有经济功能，还有不容忽视的政治功能和社会功能。
2.创造保证各类人才脱颖而出的政策环境。一方面，要合理使用现有人才，充分调动其积极性，把埋没人才视为最大的浪费和损失，促使各类人才都能脱颖而出，做到学用一致、不拘一格和扬其所长；另一方面，要有适当的奖励措施，不仅留得住人才，还要在服从全国统一布局和合理流动的前提下，实行平等竞争，吸引适当人才包括海外人才来苏南，更好地发挥其作用。
3.做到社会化投资、社会化办学、社会化管理。教育发展和人才开发不仅是政府一家的事，而要推动教育社会化。苏南已有较好经验。今后对教育投资（不仅是投入）要建立财政拨款为主，辅以多种渠道、多种形式，包括征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等，鼓励社会各界和企事业合作办学。
4.推进教育立法和教育规划。在国家立法的基础上，地方政府不仅要坚持“依法治教”，还要根据需要和可能制定实施细则和补充条例，使经过实践检验的教育政策转化为法律、法规，增强其权威性、强制性和稳定性。例如对教育投资，就要规定在财政支出中的比重逐步有所提高，并连同社会的教育投资，使在国内生产总值中的比重最终达到不亚于后发达国家的水平。与此同时，由于培养人才的周期长，要制订超前的教育事业发展规划，以满足经济、科技、社会、文化各方面未来发展的需要，并赋以法律效力，坚持实施，保证成功。
可以预期，实现教育的现代化，将使人才不断得到开发。苏南不仅应当在经济、社会等方面率先现代化特别是在教育和人才方面，也要成为全国率先现代化的最发达的地区之一。
（八）提高生活质量和实现共同富裕问题
发展生产的目的是为了满足人民日益增长的物质文化需求。苏南城乡居民的收入和消费水平大多达到或超过了小康标准，但也存在消费结构和生活方式不尽合理之处。如果说，前阶段着重于物质生活的改善特别是消费品数量的增加；那么，下一阶段就要在继续改善物质生活的同时，着重于文化生活、社会环境、心理素质和精神文明的整体提高。也就是说，不仅提高生活水平，更要提高生活质量。而这一概念，在干部、群众中还是相当陌生的。与此有关的另一问题是在收入分配方面，苏南虽然原来差距不大，但是近年来扩大较快，其中有合理的，也有不尽公平的，也要在发展过程中注意改进。
提高生活质量和实现共同富裕的具体目标，拟为：
1.适度增长。就是在实现经济持续增长和产业结构优化的基础上，要使城乡居民的收入水平和消费水平保持不断而合理的提高；
2.结构合理。就是在消费水平适度增长的过程中，要调整和优化消费结构，使食、衣、住、行、用和生活必需、享受、发展等比例趋向协调；
3.分配公平。就是在实行按劳分配以体现效率优先的原则下，努力消除各种分配不公现象，适当调整不同地区、不同群体之间生活水平的过大差距，防止两极分化；
4.优化环境。就是推进社区环境的综合治理，改善社会风气，强化保障意识和服务意识，使社区人员生活与社区供求关系、消费要素等趋于一致。
实现上述目标的主要措施是：
1.加强理论、舆论和政策的引导。广泛开展生活、消费知识的宣传、普及、咨询和维权活动，帮助人们形成科学、文明、健康的生活方式以及合乎国情、有利于生产力发展的消费模式，反对和消除各种不良现象。
2.要在发展生产基础上，处理好国家、集体和个人三者之间的分配关系，逐步增加居民收入。强调两点：一是处理好生产增长和生活改善的关系，既要反对盲目追求高消费特别是高浪费的现象，又要反对只顾积累、抑制消费的倾向。消费政策要体现财政收入和社会积累的协调，并使消费增长不超过劳动生产率的提高，与消费品的生产和供给相协调；二是处理好城市居民和农村居民以及各阶层之间收入增长的关系，避免畸轻畸重。
3.坚持按劳分配和效率优先、兼顾公平的原则。包括两个方面，首先在工薪阶层，要做到按劳付酬、多劳多得，处理好经营者和生产者、管理人员和一般职工、脑力劳动者和体力劳动者以及本地职工和外来劳工者之间的关系，既要纠正平均主义，又要防止差距过大；另一方面，还要处理好工薪阶层和其他阶层之间的关系，允许合法经营致富，但要给以税收调节，并反对不正当经营，消除非法经营和以权谋私，违犯法律者从严惩处。
4.改善生活环境，提高生活质量。除物质生活外，着重于文化生活，包括提高城乡居民的思想境界、道德修养和娱乐档次等，构造一个健康向上的生活环境。一旦形成这种环境和机制，居民生活就能走向高质量增长的轨道。
5.建立和完善社会保障体系。这不仅有利于市场经济的运行，特别是对广大劳动者和城乡居民都是福音。苏南已有一定基础，今后要不断拓展社会保障的范围和领域，建立覆盖城乡的“社会安全网”。为此，要不失时机地进行一系列的制度创新，改革某些不合理的或过时的制度，健全和完善城镇职工的失业、养老、医疗、工伤、生育等保险，加强农村社区的养老保险和医疗保险，使这些制度逐步走向社会化、规范化和现代化。
（九）人口、资源、环境问题
人口、资源、环境问题是当今世界急待解决的问题，也是苏南实现现代化不能绕过而必须解决的问题。因为这个问题本质上要求正确处理人与自然的关系，涉及到人的生存和可持续发展。随着经济增长，苏南人增地减后环境恶化等问题已经发展到相当严峻的程度；同时，由于经济实力增强，解决这些问题的条件也在逐步具备。苏南的特点表现在：
1.人口众多，虽然增长率不算高，低于全国平均，但是人口密度在各省区仍居前位；
2.资源缺乏，除矿产资源贫瘠外，土地资源有限，并已充分开发，后备无存，近几年来对水资源也未容乐观；
3.环境日益恶化，城市固然中小企业多，实际上是“先污染、后治理”，农村也是企业办到那里、污染扩散到那里。
这些问题不处理好，始终保留发展中的落后状态，就说不上是现代化；并且对生产建设和人民生活都会造成越来越不利的影响，使现代化的进程受到种种破坏和牵制。具体对策是：
1.坚持计划生育，控制人口数量，提高人口质量。今后在推进城镇化过程中，可望把人口增长率降低到城市水平。苏南也应尽快实现人口接近零增长，把人口总量维持在合理规模，防止过度饱和而导致某些矛盾甚至危险。
2.对外来劳动力也要有所控制，加强管理。可以借鉴发达国家和地区的做法，对人才不妨放开吸收，但一般劳动力必须坚决限制。要及早实行产业转移，以“壮士断腕”的精神压缩劳动密集型的夕阳产业。
3.保护资源首先是保护耕地。建立基本农田制度并坚持复垦。道路交通占地可以推广高架式，工厂和城乡居民住宅都要向高层发展，使城区面积不再扩大，耕地面积不再缩小，为子孙留下吃饭资本。另如水资源等的保护，也要尽快列上议事日程。
4.保护环境要还清旧债，不欠新债。对新扩建项目要坚持“三同时”，对遗留的大量问题要作出规划，分期解决。有的企业污染严重并且难治，要坚持转产或关闭。宜兴的环保科技开发区一定要办好，成为全国环保的生长点。还要努力发展生态农业。这样，才能真正的走向现代化，避免为历史所谴责。
能否打算，在本世纪剩下的几年里，苏南的人口、资源、环境应当有明显的好转，从人增、地减、环境恶化转向人不增、地不减和环境不再恶化。然后，再花几年功夫，力争达到后发达国家的现有水平。苏南是一片热土，也应当是一片净土、一片乐土！
（十）精神文明建设和人的现代化问题
现代化不仅是物质文明，还有精神文明，并且要求比小康阶段更高，其目的和标准是塑造一代有现代性素质和观念的新人，即实现人的现代化。在苏南模式形成过程中，一般做到两个文明建设并举，相互之间基本协调，否则也不可能有如此巨大的成就。其经验是抓基础，抓典型，重在建设，创造了许多行之有效的好形式和好方法。
也要看到，随着经济社会发展进入了新阶段，苏南不仅要及时扬弃众多的老毛病和落后观念，还将面临不少新的矛盾和挑战，精神文明建设任重道远。在一项有关农民素质的调查中发现，苏南农民的整体素质与本世纪末实现初步现代化的目标存在较大差距，表现在思想意识不适应、道德水准不适应、科技文化素质也不适应。有人指出，当前苏南地区的文化事业和社会风气、社会秩序等问题不容忽视，某些消极现象已经滋生并在滋长，例如只讲实惠、崇拜金钱，追求享受、奢侈成风，赌博、迷信复发，以权谋私和行业不正之风蔓延，青少年犯罪呈低龄化和暴力型趋势，部分地区和企业干群矛盾增多。因此，走向现代化目标迈进之初，就要一着不让地狠狠抓精神文明建设，把促进人的现代化作为历史使命，并为经济社会的现代化提供精神动力、智力支持和思想保证。西方的现代化理论中也提到：“当今任何一个国家，如果它的国民不经历这样一种心理上和人格上向现代性的转变，仅仅依靠外国的援助、先进技术和民主制度的引进，都不能成功地使其从一个落后的国家跨入自身拥有持续发展能力的现代化国家的行列。”这方面的主要对策是：
1.以现代意识武装城乡居民。人是社会主体，现代化靠人去实践，所以人的全面发展成为现代化事业的出发点和目的地。人的现代化发展由三大要素系统构成，即综合素质的提高、现代生活方式的确立和培育科学、积极的人生价值观。一定要采取多种方式，使苏南地区全体城乡居民，逐步树立起一些新观念：诸如主人翁观念；市场经济观念；法制观念；全局和长远观念；创新观念；人才观念；争先观念；效益观念；资源保护观念；加速发展和持续发展观念。
2.继承和弘扬吴文化。在加强社会主义精神文明建设中，建立有苏南特色并有利于人的全面发展的软件文化和硬件文化是一项主体工程。当前要处理好弘扬传统文化与建设现代化之间的关系，不能把两者割裂开来。苏南文化确有丰富的精华，既有义利并举、勤奋务实、崇尚文教、敢于吸纳外来文化等人文传统；又有近百年来形成重视实业、机灵应变、关注效益、开拓创新、善于理财和经商等工商文化优势；再加上80年代以来重视教育、尊重人才、提倡集体意识、大胆改革开放等新经验，这些都是值得借鉴、吸纳和融合的，并在建设现代苏南的社区文化、企业文化、校园文化乃至家庭文化中得到发扬光大。苏南的文化建设，要站在一个更高的起点上，不仅在本地区形成区域性文化辐射中心，并且成为国内一流的、具备文化传播交流、文化服务、文艺创作等多功能的文化设施网络，较大程度地满足城乡居民日益增长的精神生活需求。
3.积极治理各种丑恶现象。实现苏南文化的健康发展，还必须与消极文化、反文化作坚决持久的斗争。为此，要把维护社会治安、树立社会新风尚作为精神文明建设的重头戏来抓，坚持“打防并举、标本兼治”的方针；集中力量打击危害大、影响广的严重刑事犯罪和经济犯罪活动；有重点地组织各类专项打击和专项治理；加强对流动人口、外来人员的管理；从重打击腐败行为；妥善处理人民内部矛盾；扫除丑恶现象。这样，才能为苏南人民创造一个文明、乐观、净化、祥和的生活环境，并推进文化的现代化。
以上这篇研究报告，是我们在省第九次党代会之后，深入苏南各地调查基础上形成的研究成果。随着研究的深入，我们愈益感到实现现代化问题是一个涉及范围广、内容极为丰富的系统工程，对许多问题的认识，不是一、二次调查研究所能完成的。受水平所限，该报告中对有些问题的认识，是初步的，甚至是肤浅的，有待进一步深入研究，对苏南初步现代化指标问题的认识即是如此。将以上初步认识发表于此，目的是引起大家的讨论，以推动苏南现代化的进程。
〔作者附记〕这份研究报告是江苏省社科院的集体研究课题，由我和贾轸（省社科院党委书记、副院长、副教授）主持，参加者有严英龙（研究员）、沈立人（研究员）、徐元明（副研究员）、邹农俭（副研究员）、叶南客（副研究员）、唐文起（科研处处长、副研究员）以及杨钟澜（南京大学研究生）。
注释：
①罗荣渠：《现代化新论》，北京大学出版社1993年版，第95页。
②⑤⑥⑦《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第163页，第144页，第168页，第48页。
③吉尔伯特·罗兹曼：《中国的现代化》，江苏人民出版社1988年版，第671页。
④《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第375页。
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