摘要：2013年《电子招标投标办法》颁布实施以来，各地电子招标系统的建设如火如荼，电子交易平台的安全性由于运营商及《电子招标投标技术标准》的要求而力求固若金汤，但各个机构的网络安全防护措施很少有人提及。由于招标代理机构分布广、客户端众多、安全保密意识淡薄，信息保密防护难度更大。任一平台客户端被攻破，都可能会导致招标交易平台数据泄密重大事件的发生。由于开评标工作的安全保密是《招标投标法》明确要求的，这需要引起业界的高度重视。如何通过各种软硬件措施保证招标代理机构操作交易平台过程安全保密，成了电子招投标建设的难点。本文就如何做好互联网+下的电子招标工作进行分析和阐述，仅供参考。
关键词：互联网+；电子招标工作；策略
1 引言
随着计算机网络信息技术的迅猛发展，电子商务在市场交易活动中得到广泛的应用。从招标的工作来看，利用电子招标技术手段是必要的，符合招投标市场交易的发展趋势。“互联网＋”是信息化时代互联网发展的一个趋势，互联网加传统采购方式的产物就是电子招标。电子招标是一项复杂繁琐的系统工程，它涉及领域广、范围宽、主体多，以在线交易方式代替传统的纸质交易方式，其核心是应用“互联网＋”的思维和手段，最大限度地提高招标工作的工作效率，保证招标工作的透明性，把互联网和实体经济结合起来，降低制度性的交易成本，发挥信用信息和交易大数据在行政监督和招标采购行业发展中的作用。
2 电子招标对招标人的影响
对于招标活动发起方的招标人及其委托的招标代理机构来说，传统招标流程，需要依次向各行业行政主管部门、负责招投标监管协调的发改部门、公共资源交易中心报送项目前期资料、招标文件进行备案、初审、审定。相同的整套资料必须重复准备，需要依次派人前往相关部门报送资料，等待通知再派人领取审批意见。招标人、招标代理需耗费不少人力及时间。有了电子招标投标系统，招标人只需要按系统要求上传资料，各部门按照流程进行审批，招标人也能在线查看审批进度，通过系统可使招标人和行政主管部门在沟通效率上得到提高，有助于杜绝腐败现象的滋生。其次，行政主管部门审核意见有一定格式要求，规范了审核意见的填写内容，是否受理，招标人可得到一个明确的答复或修改意见，对文件修改或程序履行的准确性都有了一定的提高。电子招标投标系统的实行，大大地缩短了报送时间、避免资源浪费，同时确保所有部门接收到的是同一份资料，规避了招标人报送资料不一致的情况。为项目缩短了上网公告前的审批时间。
3 电子招投标存在的一些问题
3.1 缺乏相关的电子招投标法律法规
传统招标方式制定了专门的法律和法规，进行了严格监管。但是，电子招标在某些实际应用方面还没有明确的法律和法规进行规范。虽然《电子招投标办法》中已经明确规定了招标和投标的操作流程和相关政策，但是法律中认可是密封投标，电子招投标形式并没有进行清楚的说明和规定，从而使得电子招投标不能得到法律的保障，对于电子招标档案有效性等问题无法得到解决。因此，在当前的环境中，必须制定出专门的电子招投标法律法规，充分保障电子招标的有效性。
3.2 电子招投标缺乏安全性和可靠性
电子招标活动在网络上完成，可能会使电子招标活动的安全性和可靠性得不到充分保障。电子招投标系统接入互联网后很可能会遭到黑客的侵袭，导致重要的数据信息泄露，无法保证电子招投标活动的可靠性和安全性。因此，为了保障电子招投标活动的安全性和可靠性，应该对重要的文件进行备份，对系统进行加密，增加电子签章、CA认证等环节，从而保障电子招投标系统正常运行。
3.3 电子招标缺乏完善的监管机制
当前，电子招投标活动并没有建立完善的监管机制，主管部门对电子招投标的监管力度不够，重视程度不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆管理部门在管理电子招投标工作中，任意增加管理环节，同时，电子招投标监督和管理工作人员并没有清楚认识自身的工作职责，并且负责电子招投标的各个管理机构没有进行有效的配合，大大增加了电子招投标监督和管理的难度。随着电子招标的推广应用，传统的招投标监管方式与手段必然无法满足当前与未来的监管需要，而且随着以后招标项目数量的增多与技术规模复杂性的增加，招投标监管难度必然更加严峻。因而新时期的招投标监管需要与电子招投标的设计与开发结合起来，通过借助更为强大的报表功能，借助信息科技的优势实现信息数据的收集、统计、分析，达到信息数据的实时更新与联动；借助电子招投标平台的电子监管与远程监管手段，与现场监督相结合，实现对电子招投标的全流程同步接入与全面跟进，解决当前监管方式与监管力量不足等问题，提高监管的针对性与有效性。
4 互联网+下的电子招标工作策略
4.1 加强对招标机构监督检查的力度
牢固树立“执行第一、落实为重”的信息安全理念，对招标代理机构定期开展检查工作，采取机构综合检查与专项检查相结合、定期检查与随机检查相结合的方式，对相关招标代理机构的安全保密工作进行抽查，及时发现解决问题，加强对招标信息安全工作的长效管理，督促、指导涉密工作人员遵守有关制度。随着信息电子技术的不断进步，还会出现新的攻击策略，这就要求加强培养电子招标安全防护人员应对新的安全风险意识，采取联合交易平台共享防御措施，建立与其他招标内部安全信息沟通机制，抵御共同的外部威胁。也可通过云安全服务商定期安全评价，还可通过安全云自由选择数据迁移、数据灾备、安全防护、安全运维、安全应急、安全培训等系列增值服务，真正实现“一站”解决所有问题，以解决电子招标系统安全人才供应严重不足的情况，通过提高机构安全技术的复用率，解决专业的安全人员数量上的不足、机构信息安全防御成本高的矛盾，并且提供更加准确、快速的安全应急响应。
4.2 加强日常管理，提高负责招标系统领导的重视程度
日常按信息安全制度对防护内容认真检查，发现问题及时记录整改，不要等出了问题或病毒出现再整改。招标中心领导要把做好信息安全保密工作作为自己的一项重要职责，自觉执行信息安全制度和规定，切实落实好领导干部保密责任制。
4.3 建立安全防护体系
由于电子招标系统为方便投标人而采用互联网开评标，把评标过程曝光在网络之下，而且电子评标因无纸质文档，只有电子数据可查，这就让电子评标过程中的数据安全显得尤为重要。一旦电子招标的信息泄露，将会严重影响招标的公正性。电子数据如果被篡改将会造成重大信息事件，所以我们更应该认真对待电子招标过程中的安全保密工作。早期的评标只要把评委的手机收起来，不让评委带走一张纸，就可以保证评标的保密性，而在电子评标环境中，评委可以通过网络或者采用超小窃听拍摄装置等瞬间转移走所有资料、黑客也可以通过远程攻击，不接触评标现场就能窃取或更改评标资料等，这些手段都会给评标带来泄密的风险，因此建设好一套全面的电子招标安全防护体系是做好招标安全保密工作的关键。
5 结束语
如今，人人都提“互联网+”招标，它的方便性是显而易见的，我们见证了“互联网+”招标之光，共享了“互联网+”招标的新成果之后，也不要忘记提高安全防护意识，只有做好这一点，才能共同开创“互联网+”招标更加美好的未来。
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论文作者:胡亚军
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第9期
论文发表时间:2018/7/19
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