摘要：中国社区教育是20世纪80年代伴随着改革开放政策的顺利实施而出现的一种新型教育方式，虽然我国的社区教育有了很大发展，但同时也存在很多问题。
关键词：社区教育；概念界定；发展模式；存在问题；解决对策
一、社区教育的概念
我国学者厉以贤教授认为社区教育是社区居民为了提高自身的生活质量，自发组织的来促进社区融合的一种教育活动与过程。
（一）本文对社区教育的界定
社区教育是一种教育现象或一种教育活动，是指在社区范围内，利用社区内的政治、经济、文化风俗习惯、生活习惯和思想风貌等因素对社区内所有成员进行多渠道、多层次、多方位、多方面的教育影响活动。
（二）社区教育的内涵
把学校教育，家庭教育，社会教育广泛的联合起来，发挥各自的育人优势，以德育为重点内容，创造与优化育人环境和条件，动员全社会的力量，提高社区成员的素质，形成和增强社区教育的群体凝聚力，切实加强社区的物质文明建设和精神文明建设。
二、我国社区教育的发展现状
（一）我国社区教育的基本模式
1.以街道为中心的地域型社区教育模式
这种模式是我国目前社区教育的主要模式。在这种模式下，街道是社区教育的组织者和实施者、监督者、协调者。并以社区服务和社区文化为着眼点进行各种休闲文化活动性的教育。
2.以学校为中心的辐射型社区教育模式
这种模式是在教育系统内部发展起来的。在这种模式下，中小学是社区教育的组织者、协调者，并利用自身办学资源和优势进行校外活动。
3.以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式
这种模式是近年来在北京，上海等地出现，并日益引起关注，同时又引发较大争议的新型教育模式。在这种模式下，社区教育是区域性社区教育的龙头单位，通过理事会和文明市民学校以及学历教育、非学历教育手段进行文化性、职业性、专业性的持续教育。
4.以地域为边界进行的自治型社区教育模式
这种模式近期有较大的发展。在这种模式下，由社会各界共同组成的社区教育协调委员会对本社区教育进行总体协调和具体策划。
（二）我国社区教育存在的问题
1.生产力发展的不平衡性与教育需求的冲突
我国正处于社会主义初级阶段，生产力水平较低。与发达国家相比，我国还没有摆脱传统产业的束缚，经济增长方式仍以外延扩张为主，以消耗稀缺资源和污染环境为代价。尽管我们多次强调要实现经济增长方式的根本改变，但是以高新产业为支柱，以智力资源为主要依托的新型经济，还没有成为我国内涵式经济增长方式的主题。由于经济发展的不平衡，社会对教育的要求极不平衡，这就极大地影响了我国社区教育的开展。
2.传统的小农生产观与社区教育所要求的合作、整合的冲突
社区教育是需要用思想与行动，合作与整合来实现的。社区教育之所以强调合作、整合，是因为仅靠一方的单独行动往往不利于或无法实现价值目标，无法克服困难。社区组织化及合作、整合的过程，直接影响到社区教育的协调发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆社区教育在体制上强调社区内的各种教育因素和机构的集合、协调与互动，因而要求政府部门、社会各界、普通民众获得共识，相互合作来构建联动机制，人力、财力、物力资源统筹分配，综合使用，协调工作方式。
3.社区教育的多样性与轻视非正规教育的冲突
很多人都对教育产生了以下三个方面的误解:一，认为教育是一个独立的发展，不能学校是一个独立的教育实体。第二，认为非正规教育对正规学校而言只不过是一项选择而已，构成了与后者的平行的系统，而这套系统应在国家教育主管部门和国家教育计划的严格控制下以防失控。第三，由于提出非正规教育的一个社会背景是针对当时人权、教育机会均等、解决社会弱势群体的教育问题，因而在这一背景下出现的非正规教育在根本上被看做是穷人的教育，是正规教育的劣等代替品，受到社会甚至是教育部门的歧视。
4.社区教育肩负的历史使命与教育投入不足的冲突
长期以来，我国政府对教育的投入严重不足，主要表现在:第一，政府教育投入占国内生产总值的比例太低，远远低于世界有关标准的4%。第二，近年来财政性教育经费的绝对数在增加，但并不能改变财政性投入总体上紧缩的事实。第三，社区教育的经费应多渠道筹集，包括地方政府企业社会各界及个人等，但由于一些地方企业经营机制的转换，社会下岗人员的增加和城镇居民收入的不高，地方财政变成了“吃饭财政”，使得社会教育经费捉襟见肘。
三、解决我国社区教育问题的对策
（一）以终身教育思想为指导原则，更新观念
1.社会要从学校教育的狭义教育观转变到全民教育、全国教育、全程教育、终身教育的大教育观上来
2.改变重人才培养轻公民素质提高，重经济轻教育的旧观念，确立社会发展与人的全面发展辩证统一的新观念。
3.确立可持续发展观和社区特色观
（二）建立促进我国社区教育发展的有效运行机制
1.激发社区成员不断增长的学习需求，形成社区教育发展的内在动力机制。
2.建立地方政府和社会各部门广泛参与的社区教育组织管理协调机制，强化政府行为。
3.建立社区教育多渠道经费投入的办学机制。
4.建立地方性法规政策保障机制。
5.建立和完善社区教育的督导评价机制。
（三）充分发挥高等学校在社区教育中的龙头作用
1.高校向社会开放，充分利用和发挥高等学校的师资技术设备优势，实现教育资源共享，以此推动社区教育的发展。
2.社区兴高等教育体系应呈现多样性，满足不同层次群体的需求。
3.大力发展社区学院。
（四）加强对社区教育的理论和实践的研究
1.组织专职研究人员对社区教育的产生和发展及其在发达国家的实践和经验加以研究。
2.积极动员政府、企业、社区及各类组织成员参加到社区教育的研究。
参考文献
[1]高鉴国编著.中国社区工作者手册.北京:民族出版社，2002
[2]黄序主编.城市发展中的社区建设.北京:中国城市出版社，2002
[3]李森主编.城市社区建设概论.济南:山东大学出版社，2001
[4]汪大海魏娜主编.社区管理.北京:中国人民大学出版社，2012
论文作者:张丽华
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月24期
论文发表时间:2019/5/7
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