关于农牧团场产业化方向和非产业化倾向的思考，本文主要内容关键词为：团场论文,农牧论文,倾向论文,方向和论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、产业化是发展农业的必由之路
经济增长方式从粗放型向集约型转变，是促进国民经济持续、快速、健康发展的重大战略措施之一，具有从根本上提高我国经济质量和经济效益的深远意义。我国农业正处于从传统农业向现代农业发展的历史转折期，实行增长方式的转变，显得尤为重要和迫切。我国农业在渡过了恢复性发展阶段以后，在改革开放搞活发展的国民经济大系统中，以小农经济为主要特征的传统农业日益深刻地暴露出自身的弱质性和对于社会主义市场经济的不适应性，突出地表现为生产规模小，生产手段落后，经济结构单一，投资能力弱，科技含量低，生产力布局不合理，资源利用率低，市场应变能力差，风险大，比较效益低等问题，成为国民经济持续协调发展中基础不稳和后劲不足的主要制约因素。为了有效解决这些深层次问题，农业必须实行集约化经营，走产业化发展道路。
农业产业化是在更大范围内更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的优化组合，使之与社会主义市场经济接轨、融合，促进农业内部的良性循环，改善农业与其它产业的协调互动关系，在不断培养壮大农业自身经济实力基础上，产生出最佳的经济效益和社会效益，真正使农业成为国民经济大系统中一个相对完整的产业系统。农业产业化的基本要求是区域化规划布局、专业化规模生产、一体化集团经营、企业化科学管理和社会化服务体系。
二、农牧团场具备发展产业化的独特优势和基本条件
兵团农牧团场是由国家投资兴办、综合开发的特殊农业企业，与农村相比，具备发展产业化的独特优势：
1、资源优势。仅以耕地为例，全兵团172个农业团场共有1429万亩耕地，每个农业团场平均约9万亩，每个农工平均占有约42亩，是农民的几十倍。
2、集团优势。准军事化组织形式培养的团队意识和农林牧副渔、工交建商运多业发展的经济形式，使农牧团场具有传统的集团优势，这正是一般农村最为缺乏的。
3、产权优势。一是产权拥有量大，兵团农业固定资产原值达360295万元，每个农工平均拥有10504元，这是大部分农村无法比拟的；二是产权关系简单，农牧团场的生产资料属国家所有，有利于生产资料的合理流动和产权重新配置。
4、人才优势。兵团现有13万专业技术人员，其中具有中级以上职称的3万多人，每万名职工拥有技术人员1356人。兵团建有从小学到普通高校较为完备的教育体系，每年毕业生3万多人，其中普通高校和大中专毕业生7400人，职校毕业生6000多人。
农牧团场经过几十年艰苦奋斗，创造了发展产业化的基本条件。
1、生产规模大。兵团播种面积达1200万亩，每个团场平均7.5万亩，大的团场达到20多万亩；农牧团场工农业总产值约80亿元，每个团场平均4700万元，大的团场达到2亿元以上。
2、生产手段先进。兵团农业机械总动力为136万千瓦，万亩耕地平均拥有953千瓦，综合机械化程度达89.7%；有效灌溉面积占耕地面积的94%，地膜复盖栽培面积占播种面积的31%，每亩耕地平均施用化肥31.1公斤，良种繁育使用和模式栽培已基本制度化。
3、基地化生产。兵团经过资源普查和区域规划，各垦区已初步形成若干各具特色的生产基地，如粮棉基地、香梨基地、马鹿基地、酒花基地、甜菜基地、水果基地和西红柿基地等；可以为农副产品深加工提供高产优质的原料。
4、初步形成了多种经营格局，为调整产业结构实行产业化经营奠定了基础。
5、管理水平高。由于团场实行的是企业化管理，长期实践已形成一整套管理制度，经过改革和完善，显示出了较高的管理水平。
三、非产业化倾向不容忽视
农牧团场的优势和条件十分有利于经济增长方式从粗放型向集约型转变，向产业化方向发展应该是顺理成章势所必然，但是，实事求是的观察，我们不无遗憾地发现，当前有相当数量的团场存在着非产业化的倾向。
1、统分失衡，调控乏力。具体表现有：①自由种植。大条田种成了花花田，据《新疆军垦报》报道，有的团场种花花田已有十多年历史，一个条田甚至种了20多种作物，即使和农村相比，也是有过之而无不及，规模化、机械化、水利化、良种化等大生产优势在这里丧失了用武之地。②土地转包。部分职工外出经商跑运输，又想享受职工待遇，仿效农民离乡不离土的做法，擅自把承包的土地转包他人，甚至不惜倒贴补助转包给缺乏生产经验的外来民工，使科学种地、精耕细作、丰产攻关成为缺乏载体的泡影。③产品流失。产品登场，私自截留和倒卖的现象普遍存在，捞够自己的再交团场的，负盈不负亏，明亏暗不亏。国家利益和团场利益随产品流失而恶性侵占。④资金分散。基层单位纷纷在银行开户，资金失控，使用混乱，财务管理制度形同虚设，团场成为外强中干的空壳。
2、让利过渡，积累空虚。有的团场为了吸引职工承包土地，不兼顾团场利益，片面向职工无节制地让利。据报道，某团场每亩只收利费100—200元，全团每年仅收缴2600万元，而该团每年的基本开支约1.4亿元，入不敷出，债台高筑，团场经济根本无法正常运转。
3、以包代管，放任自流。农业生产的季节性、连续性和不可弥补性的特点和团场的国有性质，决定了管理的重要性。不少团场在包字面前当撒手掌柜，一包了之，秋后算帐，名曰放权，实为失职，把目标管理和劳动竞赛等行之有效的管理办法全丢掉了。
4、重生产轻经营。①讲产量不求效益。违背边际报酬规律，盲目追加物化成本，增产不增收，榜上有名，帐上亏损。②重生产、轻经营，有产品卖不出或者有好产品卖不出好价钱。营销水平低下，长期安于做市场经济的门外汉。③产业结构调整不力，只习惯走传统的种植和养殖业的老路，甘愿充当提供半成品和原料的配角，种养加贸产业链脱节，大农业系统内部形不成增值增效的良性循环。
产业非产业化倾向的原因，以笔者所见，主要有以下4个方面：
1、认识误区。这里关键的问题是如何认识团场与农村的共性和个性，地居农村、从事农林牧业生产是二者的共性，但在所有制性质、生产条件、生产规模、生产手段、历史使命、经济责任等方面，二者存在着十分明显的区别。农村是中国改革的先行兵，作为同行，兵团当然要向农村学习，但这种学习不能脱离团场的实际，不能削弱团场的优势，不能偏离产业化发展方向，尤其不能把农村的小生产方式照搬过来，如是这样，只能说是团场改革的失败。
2、方向偏差。集约化产业化是团场既定的坚定不移的发展目标，团场的改革发展大体可分为恢复阶段、发展阶段和产业化阶段，尽管各个阶段的改革重点各有侧重，不尽相同，但不应相互封闭和割裂，因为产业化的最终目标是统一的，因此前一阶段的改革要为下一阶段的发展作必要的垫铺和准备，绝对不能设置障碍。如果不能及时把握各阶段转换过渡的时机，或者过分强调恢复阶段的特殊困难而强化固化恢复性举措，就有可能偏离产业化发展方向。
3、理论乏力。理论是实践的指导。团场是一个特殊的国有农业企业，改革与发展的复杂性不言而喻，理论的指导作用尤为重要。团场的改革发展理论不仅要反映农业发展的普遍规律，更要揭示出团场发展的特殊规律，要具有兵团特色。然而，兵团的改革发展理论研究不仅滞后改革发展的实践，而且缺乏系统的有兵团特色的科学探索，从农村引进的多、模仿的多、独创的少，仍然处于摸着石头过河的初级阶段，如果用一些理论上的模糊的东西来指导实践，焉能不发生偏差。
4、行动盲目。由于缺乏科学的理论指导，不明确长远的发展目标，导致思维方式的片面性和实践的盲目性。典型的表现是头痛医头，脚疼医脚，长期处于被动的事后补救的行为方式，缺乏高屋建瓴，从整体上、方向上设计把握改革与发展的能力。
四、团场改革发展的基本原则
农牧团场非产业化倾向的产生，促使我们对改革发展问题的深刻反思。团场改革与发展纵然困难重重，复杂无比，但基本原则必须根据产业化的要求予以明确：
1、有利于保持和发展专业化、规模化的大生产优势，而不是否定和削弱之。
2、有利于保持和发展农林牧副渔、工交建商运全面发展综合经营的集团优势，而不是否定和削弱之。
3、有利于保持和发展科教兴农优势、人才优势，不断提高广大职工的科技文化素质。
4、有利于建立和巩固调控国家、团场和职工三者利益关系的机制，使三者利益能在各种情况下兼而顾之。
5、有利于调动和引导职工的长期积极性，使广大职工通过集约化生产，产业化经营得到长期稳定的实惠，而不是仅仅靠放权让利刺激职工的短期行为。
农业产业化是国民经济可持续发展战略的重要组成部分，兵团农牧团场应充分利用自身的优势，抓住发展机遇，在农业产业化的道路上迈出坚实的步伐，作出应有的历史贡献。