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摘要：随着我国经济和社会的不断发展，水利工程建设日益频繁。为了保证水利工程的顺利、安全发展，必须加强施工管理，特别是必须采取有效的管理策略，提高管理水平。确保水利企业获得最大经济效益。本文主要就水利建设管理的重要性和对策进行分析和探讨，首先介绍了搞好水利建设管理的重要性，其次分析了水利建设管理过程中存在的一系列问题。最后，提出了加强水利工程建设管理的有效对策。
关键词：水利水电工程；施工安全管理；安全控制
1 水利水电施工安全管理的原则
1.1 预防为主的原则
处理施工问题最重要的方法是通过各种手段预防、加强管理，以防止将来发生事故，由于一旦发生这种施工工作，就不可能对人类形成破坏。因而，在各类水利水电工程中，安全管理的重点是预防危险和采纳预防方法。从现在的管理手段来看，绝大多数水利水电工程施工现场都将受到训练、设备和技术的阻止。从训练的重点来看，一般都会进行运行前训练，阐明水利水电工程的安全隐患和安全问题，使每个人都有一个好主意。从设备的重点出发，着重施工过程中各种设备的安全运用。从技术重点来看，就是要制定一定的安全方法，比如佩戴安全帽等，通过安全初措施加强预防的功效。
1.2 安全强制原则
法律法规中已经包含了安全生产相关的强制性原则问题，因而安全问题具有强制性颜色，任何水利水电工程的领导都不能以个人意识和个人思想原则忽视安全管理。需要所有的支撑方法和人员配备。因而，不恪守安全管理法律、法规的人员有必要对伤亡事故承当法律责任。
2 水利水电工程中施工的安全隐患
2.1 施工材料不达标
建筑材料是项目发展的重要基础。材料的质量直接影响建筑质量。目前，一些企业对建筑材料没有进行严格的管理，使得部分建筑材料无法达到标准。这注定会导致项目走向不合格的道路。此外，一些企业在施工过程中不按照有关规定和标准验收原材料，使材料进入现场过于随意。
2.2 施工质量控制意识不够
目前，许多建设单位对水利工程建设质量的控制还不是很清楚。他们经常进行毫无根据的程序，以赶上进展，在严重的情况下，将有非法分包和偷工减料。这严重影响了水利工程的经济效益。虽然中国的水利部门已经发布了一些关于水利工程质量的标准和规范，但大多数管理者对这些标准和规范没有全面的把握，没有对其有详细的了解，实施力度不够。这严重影响了建筑的质量。
2.3 施工人员操作问题
员工操作不妥，许多事故都离不开人为因素。从我们现在把握的水利水电建设事故来看，根本原因与人身安全行为有关。这些人的安全意识不行强，对管理问题的关注不行。尤其是他们在处理一些细节方面缺少安全常识和适应性，所以他们在意想不到的情况下很忙。例如，触电问题、水利水电工程与电力密不可分，电力技术的建设往往施工常伴随导体。如果员工不注意，可能会发生意外危险。夏季经常发生触电事故，主要是由于人员的不正常操作和水电设备的隐患。物资运送、施工设备、水资源、水电建设等潜在危险源是一个密集的工作场所，不只包含各类人员，还包含各种物资的运送车辆，施工设备数量很多，存在一定的安全危险。施工现场噪音大，来往人员多。如果车辆操作不妥，很容易形成交通事故和其他安全事故。从现在已有的材料来看，施工现场交通事故形成的伤害有很多。例如，水利水电工程中有必要运用起重机，起重机引起的灾祸有四个主要原因。一是起重机操作人员操作失误或操作不妥，即由于工人不严格，发生事故；二是钢丝绳在操作过程中断裂。造成悬挂物掉落伤及周围人员；三是起重设备拆装装配问题；四是电缆运用不到位。
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3 加强水利水电工程施工安全管理的措施
3.1 提高施工人员的修养
随着施工技术的进步，新的施工事故还将继续发生。施工人员应该跟上时代的步伐，不能停止学习。作为施工人员，我们必须能够随机应变和应付紧急情况。我们必须保持冷静，不要惊慌，并且能够冷静地解决问题，避免危险的扩散，尽量减少损失。
3.2 确保设备的施工安全
为了确保安全施工，所有建筑设备在入施工现场之前都必须接受安全检查，在进入事施工现场后要进行二次检查，做好是有专业的技术人员来实施或者监督。施工现场用到的所有设备都要进行日常维护和不定期的相关测试，以此来确认设备的正常运行，减少事故发生概率。设备的操作也必须要在专业人员的指导下进行，设备也要符合当前行业设备的技术指标，在每用一段时间之后都要根据实际使用的情况进行系统调试，以确保施工正常进行。水利工程是大工程，周期长、耗资多、工程量大，这就注定了施工前的准备工作是水利工程管理工作的重点之一。首先是资金的问题，上文多次提到水利工程耗资巨大，因此在资金这方面要做好充足的准备，水利工程施工建设始终都要有雄厚资金的支持。同时资金的管理分配也要严格，确保资金分配的透明化，一分一钱都要用到刀刃上，一元一角的去处都要透明清楚。同时，在施工前人员调配工作也需要仔细地规划，水利工程是大项目，需要的人才多且广，这时就需要对人员进行仔细划分，确保每个岗位都有可以胜任的人才，确保每个人才都发挥自己最大的才能。不只这些，工程的承包商也要进行仔细的筛查，要考察承包企业的信用和能力，保证工程建设的质量。
3.3 完善安全生产制度
在建设中，要规范施工人员的作业行为，首先要制定完善的安全规章制度。并且企业要进行定期的施工现场的安全学习，带领施工人员认真研究有关安全生产的规章制度，以此来提高施工人员对安全作业的重要性。此外，由于施工人员大部分学历不高，企业在制定安全规章制度时要简洁明了，便于施工人员理解，以确保能够在实际建设中得到有效实施，最大限度地把事故扼杀在摇篮，从而提高企业管理水平，促进企业长远发展。
3.4 施工安全监理措施
（1）内部要建立完善的施工安全生产责任制，并根据企业实际情况设立专人专岗督促现场安全管理部门，安排专人监管，对实施施工安全保障制度进行监督管理。
可以利用技术手段在施工现场安装监控，对施工进行实监控，可以有效的对作业不规范的施工人员，及时作出提醒，并宏观的对设计方案和施工方案的根据当下情况来调整，以免由方案的不合理性耽误施工的进度。
（3）在项目实施阶段，也应当不定时的安排专员检查施工状况，由此来有效保障工程建设的安全。
3.5 施工过程中的管理
水利工程施工全过程管理就是要对工程施工的每一个阶段、每一项工作、每一处细节都要进行全面的管理。首先，需要确定审查及分包单位，并做好设计交底以及图纸会审工作，制定合理的工程施工方案、施工进度计划及其他相关计划等。其次，在实际施工的时候，必须严格落实施工方案及相关计划，并严格按照国家规范标准进行施工，确保工程施工的顺利进行。最后，需要对已经完成施工的环节进行严格审核，领取相应的工程款，并对相关合同文件进行归档保存，对违约赔偿事件进行及时处理。
4 总结
众所周知，水是生命之源。管理好水利水电工程的质量，可使水利工程的职能得以更好发挥。进而有效地服务防洪减灾及工农业生产等。本文在总结水利工程施工管理具体内容的基础上，提出了水利工程施工管理的优化策略，包括完善现有管理体制、提高对质量管理的重视程度、强化成本和进度管理、强化施工企业的制度建设、构建综合性的工程管理体系等，以供参考。
参考文献：
[1]刘昌德.基于水利水电工程施工安全管理与控制要点的分析[J].消防界（电子版），2018，4（10）：64.
[2]陶小磊.水利水电工程施工安全管理与控制要点[J].农业科技与信息，2018（09）：110-111.
论文作者:赵旭
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第9期
论文发表时间:2019/5/9
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