摘要：作为一种行之有效的建设工程承发包形式，招投标制度在国际国内已被广泛采用，通过其富有竞争性的方式，为广大投标单位提供了公平的竞争舞台，也为业主选择到好的承包商提供了平台，充分体现了其“公开、公平、公正”的本质特征。事实已经证明，招投标制度是值得推广的、科学合理的工程承发包方式，也能为工程质量、进度和造价提供一定保证。不可否认，招投标领域也存在一些问题，暴露出了工作机制和管理体系的不足，凸显了法制方面的漏洞及薄弱环节。本文主要通过对建设工程招投标领域存在的主要问题、原因及应对策略三个方面进行的研究，力求引起社会各界的高度重视，不断改进和完善我国招投标管理制度，促进我国建设市场平稳、健康、快速发展。
关键词：建设工程；招投标；问题；对策
引言
伴随时代的不断进步与发展，建设工程发展速度不断加快，与此同时，加大了招投标数量。在建设工程中，招投标是激烈市场竞争中的良性产物。通过招投标工作的合理开展，可以保证建设工程施工的可靠性，与此同时实现利益最大化。但是，由于我国建设工程对于招投标的研究力度不足，所以致使在实际工程中出现了一系列的问题，严重阻碍了招投标工作的顺利进行。因此，相关人员需要引起重视，保证招投标管理工作的顺利开展。本文就此展开了讨论，希望可以为相关人员提供一定的借鉴作用。
1建设工程采用招投标方式的意义
当前，在我国建设工程中，广泛使用招投标方式。招投标指的就是在建设单位发布工程招标书，然后施工单位之间进行竞争，竞标之后得出获取资格的施工单位。通过在建设工程中开展招投标工作，能够从根本上减少经济费用的支出，为建设企业创造更多的经济效益，同时还可以有效保证建设质量，除此之外，最主要的是对建设市场中的各项行为进行合理的规范，从而实现各项资源的合理分配。由此可见，在建设工程中，通过开展招投标工作，能够防止出现权钱交易以及暗箱操作等不良行为，从而保证我国建设市场的规范性以及有序性，最终推动我国建设行业的稳定发展。
2建设工程招投标领域存在的问题
2.1招标文件编制粗糙、不够详尽
招标文件中合同专用条款约定不明确，国有资金项目未使用工程量清单招标或是工程量清单和工程报价编制原则阐述不够明晰，评标办法不够详细等，使得各投标人对招标文件的理解不一致，造成报价混乱，缺少了公平竞争的条件。最终使得投标人对招标结果质疑、投诉增多。清单中所涉及的新材料和价格档次差距较大的材料尽量使用暂估价，避免因价格差异而造成各投标人报价差异太大，给评标工作造成困难。除此之外，有些投标单位之间相互勾结，私下交易，从而导致招投标工作的科学性以及有效性大大降低。
2.2后期监督力度不够
当完成建设工程的招标工作之后，投标单位就需要依据实际的投标情况来进行施工建设工作。然而，由于后期监督管理力度不足，就会导致投标单位分包、转标等不良现象发生，严重影响到建设工程的整体质量。出现这种现象就会严重影响招投标管理工作的有序进行，其后果不言而喻。
2.3投标方资质挂靠、串标
投标人在投标中存在资质挂靠、围标、串标等严重影响诚信原则的行为。没有施工资质，却通过借用有施工资质的企业名义进行投标，以实现中标目的;与几家投标人一起串通投标，分别以高、中、低价格投标，目的在于挤走竞争对手，达到中标目的，未中标方从中谋求收益等等不良现象，这些都会致使建设市场公平的竞争环境遭受到破坏。
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2.4评标办法缺乏科学性
目前，我国建设市场中对于评标方法缺乏一定的规范性，标准较为单一，通常情况下，都是以最低报价为准，以至于大多数的单位只重视报价，对企业的实力没有进行全面的了解，从而致使建设过程质量得不到有效的保证。就我国当前现状而言，在进行评标的时候，评标委员会并不是一个独立组织，评标专家组成并不是以行业、地区等专业为主，评委组成背景复杂并非专业人员，覆盖面较为狭窄，评标委员会组成人数较少，相互之间容易进行串通，从而导致出现腐败现象。除此之外，当前评标人员评标能力以及专业素质较低，这些都会给招投标工作的开展造成不利影响。评标是招投标管理工作中的关键环节，但是，就我国目前现状而言，在进行评标的时候，所使用的方法较为落后，不够科学，导致评标工作无法正常开展。另外，在进行评标的时候，专家水平不高，文化水平较低，忽视了质量管理工作的顺利开展，进而造成了不良影响。
3建设工程招投标领域存在问题的解决对策
3.1完善招投标法律、法规体系
在建设工程中，为了保证招投标管理工作的顺利进行，必须要有一套完善的法律、法规作为支持，所以需要不断完善招投标法律、法规体系，从而分解招投标管理活动，并对分解之后的各个环节进行比对，分析其是否符合相关的法律、法规，对于其中存在的缺陷与不足进行仔细的识别，进而进行补充与完善。除此之外，对于《招投标实施条例》以及《招投标法》中的有关内容，各个地区需要根据实际情况，制定出可操作性以及针对性较强的规章制度，对于出现的违法违规行为进行处置，从而保证建设工程招投标管理工作的规范性。
3.2加强资质审查，加大惩罚力度
为了避免资质挂靠、围标串标等行为的出现，需要对投标单位的资质进行全面、严格的审查，同时，招标单位还要成立相关的管理部门，加大对招投标的专项管理力度。另外，依据建设过程招投标文件中的相关内容对投标单位资质进行严格的审查，从而保证所上报的相关材料具备较高的真实性。除此之外，还要加大对资质挂靠、围标串标等行为的处理力度，这些行为严重违反诚信原则，对其进行处置的时候，不但要将其中标资格予以取消，同时还要进行必要的经济处罚。
3.3做好后期监督工作
为了做好后期监督管理工作，需要注意以下几点:第一，避免投标单位进行转包、分包;第二，严格审查并监督投标单位的施工方案;第三，严格要求投标单位依据规定的标准进行施工，加大质量控制的监督管理力度。
3.4规范评标行为
依据法律中的相关要求，对评标专家的行为进行严格规范，避免在实际的招投标工作中出现违法违规行为。众所周知，在建设工程中，评标专家发挥着重要作用，能够在很大程度上保证招投标工作的公平与公正。一次你，不管是招标方还是建设单位，都需要有评标专家的配合才可以对招标过程进行操作，对此，需要对评标专家的行为进行规范。在实际工程中，评标专家需要具备较高的职业道德，认真履行自身的职责与义务，不私自将相关的评标信息进行泄漏，为建设工程招投标提供一个公平、公正、公开的环境。
结束语
总而言之，在建设工作中，合理开展招投标工作极为重要，通过科学、有效的进行招投标，能够为建设工程的发展提供依据，从而促进建设行业的稳定发展。但是，就我国建设工程现状来看，在进行招投标工作的时候仍然存在不少问题，对此上文进行了介绍，并提出了针对性的解决措施，从而有效解决这些问题，维持招投标市场的规范性，保证招投标工作的公平、公正以及公开，最终使建设过程项目得以顺利开展。
参考文献
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论文作者:袁学国 丁国策
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第7期
论文发表时间:2017/9/6
标签：招投标论文; 建设工程论文; 评标论文; 工作论文; 单位论文; 资质论文; 对策论文; 《建筑科技》2017年第7期论文;