变靓了的煤城——安徽省淮北市创建文明城市巡礼之一，本文主要内容关键词为：淮北市论文,安徽省论文,文明城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
初到安徽省淮北市采访，不由对自己的视觉产生怀疑：这就是当年在一片贫瘠的山坡上建设起来的皖北煤城？蓝天白云之下，青山绿水之间，道路宽阔整洁，街市繁华有序，花木成片斗艳……这分明是一座美丽的花园城市。
带着种种疑问，和淮北同行聊了起来，他们几乎是众口一词：淮北的城市变大了、环境变美了、出行变畅了、观念变新了……
于是记者顺着这条线索，去探寻淮北市变化与发展的历程。
优美环境带动高开高走的房产市场
在淮北采访，正赶上为期5天的全市首届房产展示，近万平方米的展示现场人头攒动。来自厦门的淮北大华房地产开发有限公司总经理於伟不无兴奋地对记者说：“现在淮北虽未步入大城市之列，但房地产开发水平已同北京、上海、深圳等一些发达地区不相上下。价格虽然位居我国中西部地区同等城市前列，但销售市场一直火爆。究其原因，是淮北市优美、舒适的生活环境带动了房地产市场的繁荣。”
正如所言，连日来，记者每每惊异于淮北市赏心悦目的环境之美。信步宽阔长街，徜徉曲径幽巷，随处可见绿树鲜花和如茵芳草，一座座个性鲜明的雕塑和造型迥异的亭榭点缀其间。全市居民人均10平方米的公共绿地占有面积，让这座繁华热闹的现代煤城，仿佛置身于一个大花园里，总在绿色的拥抱之中。
当夜幕降临，各个街道和广场、公园等处灯火渐次亮起、交相辉映。一个个环境优雅、设施齐全的活动场所，成了人们休闲的好去处。
但淮北人不会忘记，十多年前的淮北还是一个“天上布满尘埃，地上流淌泥水”的黑煤城。早在1970年就来到这座新兴城市的全国劳模、市供水公司副总经理李子明对记者谈到，原来的“老淮北”街道狭窄，交通不畅，环境喧闹……仅仅几年，一个具有现代气息的魅力新城拔地而起。
发展，需要和谐的氛围；开放，需要优越的环境。淮北市委、市政府在推动淮北发展的进程中感到，经济越发展，越需要精神文明建设；创建文明城市，必须抓好环境建设。一个弘扬生态文明、建设绿色家园的氛围日渐浓厚，已经融入经济生活的方方面面，成为可持续发展的最大优势。
以环境整治为突破口，全面治理环境污染，实施垃圾袋装，拆除违章建筑，对市区主要干道进行全方位街景整治，完成了淮海路、人民路、火车站广场等亮化工程，城区河流、水面得到有效治理与保护，城市保洁实现全天候覆盖，环境卫生合格率始终保持在98％以上。
以园林绿化为着力点，按照“城市园林化、广场绿地化、城郊生态化、山水城一体化”的思路，把森林植入城市、把园林绿地搬上街头，精心打造山水相依、彩带串珠的山水园林城市。新建扩建了公园、广场、近郊观光旅游农业园等一大批公共绿地；完成了相阳、东山等景观道路建设，市区道路绿化率达98％以上；拆墙透绿，垂直挂绿，见缝插绿，破硬建绿，重点实施居住区绿化。目前，全市绿化覆盖率达到36.8％。花成带、绿成片、树成林，花卉、草坪、绿地构成了一道道优美的生态风景线。绿色的城市，让淮北拥有了一则富有魅力的“城市名片”。文明城市创建，由此有了一个良好的环境基础，也为淮北带来了殊荣，先后荣获全国卫生先进城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国园林绿化先进城市等荣誉称号。
如椽之笔构筑百万人口的城市框架
此时的淮北，正处初夏时节。驱车淮北，林立的高楼间一条条现代化的高等级城市道路向远方延伸，一座座具有现代气息的城市立交桥巍然屹立，路旁的排排绿树、片片碧草、簇簇鲜花，把城市路网装点得格外美丽。这一条条贯穿东西南北的大动脉，是淮北市改善城市环境、实现城市转型的大手笔。
建市之初参加闸河煤田开发的淮北矿务局离休干部马振龙动情地说：提起淮北的变化，可以用日新月异这个词来表述，对我来说，感受最深的就是交通的变化，纵横交错的道路网和便捷的交通工具，使我们出行更方便。建市伊始是“一条马路两盏灯，一个喇叭两头听”，现在给人的感觉就像美丽的大连。
由于淮北市地处内陆，没有干线铁路和航空港，水运不发达，加之长期以来受“随矿建镇”的影响，形成了“大分散、小集中”、“百里矿区、城乡交错”的格局，“难进、难出”阻碍着发展。立足市情，结合实际，建设一个对内循环畅通、对外四通八达的城市道路交通网络，就成为市委、市政府最重要的任务、最紧迫的课题。
“三路三巷三改造”使老城区旧貌换新颜，四纵六横的城市主干道使市区交通畅通无阻。东山路的改扩建，打通了北大门；相阳路的改建，淮纺路、长山南路的通车，加快了南扩的步伐；东外环线、高任路的建成，拉开了东延的帷幕；西山路及西山隧道的贯通，打开了西进的通道。随着这些路桥的建成通车，将市区东郊、西郊、南郊连为一体，并且通过与京福高速公路和连霍高速公路相连，把淮北市融入了全国公路网，成为我国重要的交通枢纽，为建设百万人口城市奠定了坚实的基础。
2000年初来淮投资兴业的浙江光上集团董事长何光善对记者谈了他的感受：来淮北仅仅4年，城市中心区域仿佛一下子增大了几倍，各种基础设施不断完善，为外商投资提供了广阔的平台。
坚持城市化与工业化、发展城市与振兴经济、人口集聚与品位提升并重，推进城市基础设施建设，是淮北市完善城市综合服务功能、改善投资和生活环境的又一大手笔。新城建设、旧城改造、工业基地、小区建设……这些可以感受到的变化，勾勒出一幅幅淮北加快发展的动人画面。
以给排水、供电、供气、供热、公交、电信、污水和垃圾处理等工程建设为重点，完成了垃圾处理厂、污水处理厂、城市排水供水管道建设，相王广场、古城广场等城市广场和文化宫、体育馆、博物馆相继投入使用，快速、便捷的公交线路网大大方便了市民出行，优化了生态环境、人居环境和休闲旅游功能，提升了城市品位，为加速推进城市化进程提供了有力支撑。
亲民意识孕育温馨舒适的人性家园
社区，是感受淮北文明最好的去处。记者在采访中了解到这样一个“再别故土，重归家乡”的故事。主人公是位上海下放知青、淮北市百货大楼业务科科长李惠民，前些年随着年龄的增长，家人极力劝说他离开淮北。上海的繁华未能留住老李的心，在上海生活仅仅三个月不到，就放弃了丰厚的待遇和优越的条件，毫无反顾地又回到了淮北安家落户。用他自己的话说，这里是我温暖的家。
在采访中，像老李这样对淮北有着强烈感情的人还有很多很多。究竟是什么拴住了他们的心？带着疑问，记者来到了全国文明社区示范城区相山区进行采访，先后走访了全国百家青年文明社区海宫社区、供电社区、民生社区。
一进社区，记者看到的是整洁有序的环境，社区服务站、图书室、卫生室、警务室、市民学校、文体设施、便民超市等样样俱全，在社区广场参加文娱活动的居民其乐融融。
海宫社区居民朱学良12岁时失去双亲，家徒四壁。居委会主任郭持康不仅常年救济，还为他申请了生活保障，社区居民也自发伸出援助之手。用他的话说，是社区把他抚养成人，使他健康成长。刚迁至民生社区的一个孩子因环境不熟，放学后走失了，居委会干部和熟悉的同志立即分头寻找，并把他送到家人的身边。夫妻双双下岗、女儿就读高中的一户人家成了供电小区居委会重点帮扶的对象，在耐心做好安抚工作，鼓励他们振作起来的同时，安置了社区便民服务的岗位，解决了他们的实际困难。
淮北市广场社区文化活动独具特色、多姿多彩。一场场红红火火的广场社区文化活动，让煤城四季弦歌不断，让淮北市民欢笑常在。与热烈的广场社区文化活动相呼应的，是形式多样、社区居民踊跃参与的群众性社区文体活动。
记者通过亲身体验，切实感受到一个社区就是一个家。在家背后，是一个坚强有力的支持网络。
——在全省率先制定实施了关于加强社区建设的34个规范性文件，实现了管理重心下移；
——公开选聘了180名社区工作人员，选派53名科级干部到社区任职，实现了居委会干部的年轻化、知识化；
——市级财政每年安排补助社区经费200万元，教育、文化、卫生、公安、劳动与社会保障、民政、市容、环保等部门将管理服务职能与社区接轨，实现了社区建设管理的制度化、规范化；
——开展文明社区创建活动，“四进社区”和创建学习型社区活动全面展开，社区文化活动丰富多彩、富有成效；
——以区级服务中心为指导、社区服务站为主体、社区志愿者队伍为骨干，一个上下联动、左右联网、便利高效的社区服务网络在各个社区延伸，为居民提供全方位服务。
创新思维铸就与时俱进的发展之路
2001年，淮北市成功举办了中国二级城市高科技国际论坛，主要目的是让世界了解淮北，让淮北走向世界。这不由得使记者产生了浓厚兴趣。作为典型的资源型城市，如何跳出传统煤炭能源城市环境恶化的阴影，走上全面、协调、可持续的发展道路？淮北市委书记王邦杰有着深刻的见解：抓创建就是抓生产力。这是淮北市坚持以创建文明城市为载体，积极推进城市转型、努力优化发展环境的结果。
几十年来，对煤炭资源的加速式开采，使城市生态环境受到严重破坏，仅土地塌陷面积就达20多万亩，严重制约着全市经济社会的发展。在“矿竭城衰”的危机面前，何去何从？选择一条什么样的发展道路？淮北人民面临着重大选择。为了子孙百年大计，市委、市政府着眼于淮北的可持续发展，以创建全国文明城市为抓手，以建设最适宜人居和创业的环境为目标，大力推进发展思维和工作思路创新，明确提出了在淮北这块曾以能源生产基地而引以自豪的大地上，实施加快发展、城市转型，建设现代化工业、商贸、旅游城市的发展战略。这是一次发展理念的创新，也是一次发展道路的选择。
淮北市市长李忠金对此作出清晰的描绘：把淮北建成为经济实力雄厚、旅游商贸兴旺、科教文化发达、社会秩序优良、城市环境优美的现代化城市。
体制和机制创新是淮北市坚持不懈开展创建工作的关键。多年来，全市上下始终坚持“为群众服务，靠群众参与，让群众满意”的思路，树立全新的政绩观，落实科学的发展观，以创建促进发展，增强了城市的凝聚力、竞争力和创造力，为淮北市加快城市转型步伐和建设现代化工业、商贸、旅游城市及百万人口大城市注入了强大活力。
以优化发展环境为重点，德法并举，建管并重，是淮北市创新城市管理的具体体现。健全治安防控体系，完善社会保障功能，关注社会弱势群体，群众的安全感明显增强；寓管理于服务之中，实施相对集中行政处罚权，一个个困扰城市管理的难题迎刃而解……
多年来，淮北市委、市政府不断加大招商引资力度，逐步建立起了煤炭、火电、煤化工、纺织服装、煤电铝、建材、农副产品加工、高新技术产业等8大基地和商贸流通中心，目前，淮北以优势产业为主导、新兴产业为支撑、特色产业为配套的新型工业化格局已经形成。上百家外资、合资企业，相继落户淮北。100多种产品出口80多个国家和地区，经济综合考评连续8年名列全省前列。
一个人与自然相融合、山光与水色相辉映、具有特色竞争力和可持续发展前景的现代化城市，正在淮海大地崛起。