摘要：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”在习近平总书记重要指示指引下，中央奋力推进国有企业做强做优做大。发电企业的改革也不断迈出实质性步伐，顶层设计基本形成，重大试点梯次展开，现代企业制度不断完善，改革成效不断显现。
发电企业要实现做强做优做大，必须坚定不移深化改革。一定要敢于涉“险滩”、敢啃“硬骨头”。发电企业运行管理工作就是发电厂最要的一环，是衡量安全生产管理工作是否牢固的重要标准，完善运行管理体系是杜绝运行管理工作混乱的重要手段，要充分发挥运行管理的技术支持体系、运行值指挥体系以及生产运行调度体系的作用，坚决杜绝成熟、有效的方法出现弱化的趋势，真正有效的夯实安全生产管理的基础。
一、发电厂运行管理体系的定义
运行管理体系就是维持发电厂运行和取得效益的一系列管理方法、管理机构、管理理念、管理制度、管理人员的总称。一个运行管理体系的好坏，会影响到发电厂的长远发展。为了保障发电厂的安全运行所建立的安全目标、组织机构和行政管理制度，运行管理重点必须放在安全操作和指标优化以及有关的管理体系建设上。发电厂运行管理体系可包括若干不同的管理体系，但最重要的为运行管理的技术支持体系、运行值指挥体系以及生产运行调度体系等三个体系。
技术支持体系，是由发电厂运行专业技术人员组成，主要包括汽机、锅炉、电气、输煤、环保、节能等专业岗位，各岗位担负运行管理工作的技术保障，及时解决现场运行工作技术难题，具备扎实的理论技术功底。
运行值指挥体系，是由运行值长、单元长、机组长等岗位人员组成，负责指挥协调运行值、单元、机组做好运行工作，能正确指挥处理异常情况，减轻事故缺陷的扩大。
生产运行调度体系，是有总值长、运行值长等岗位人员组成，负责协调本单位内部各部门生产管理工作，合理安排机组、设备的运行方式。负责协调机组异常事件和非计划停运事件分析、处理和上报。
二、运行管理制度
发电厂运行管理必须制定一整套运行管理制度以使运行管理体系的运作有章可循。发电厂的管理制度大体有两个层次。第一层次是管理大纲或管理政策。发电厂一般把生产经营活动分成运行、维修、定期试验、环境保护、燃料管理、人员培训、电量经营等十几个类别，每一类别分别建立一份或数份管理大纲或管理政策。其中包括公司的内部人力、物力资源配置方针，外部人力、物力资源的使用政策，内部组织的责任划分，工作过程的计划、准备、审查、实施和监查的原则等。规定内容往往涉及到众多工作过程和若干部门，批准生效后保持相对稳定。第二层次是执行程序。一份管理大纲或政策往往要由若干份执行程序具体化为管理制度。具体化的管理制度应更为详尽，更能反映当前的实际工作，更具备运行管理的指导作用。
（一）技术支持体系的管理制度应包括如下制度
1．《节能管理制度》 根据《中华人民共和国节约能源法》及国家、行业有关节约能源的政策、法规，落实中国大唐集团公司节能管理要求，建立有系统、分层次的节能管理体系。从发电项目立项初设、可研到设备的选型、设计、安装、调试及生产管理、运行调整、检修维护和节能技术改造、机组等级检修前策划、修中节能监督、监理、修后评价等过程和节点，覆盖电力企业生产经营的全过程。保证节能工作持续、高效、健康的发展。
2.《运行台账管理制度》 运行报表记录、台帐是机组安全经济运行分析的重要依据，对指导机组安全经济运行起着重要作用。《运行台账管理制度》可以规范发电厂运行台账管理工作，确保运行台账认真、准确、完整地填写，达到字迹清楚、语言通顺，使用规范的行业标准术语、计量单位工作要求。为分析设备的运行数据、掌握运行数据变化规律，为设备运行维护提供原始数据，同时也为机组效益评估、事故调查提供依据。
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3.《运行专业管理规范》 规范基层企业运行专业管理，明确运行专业管理的管理理念、工作目标，对运行专业在基础管理，设备检修，设备故障，日常监督，安全管理，培训、节能管理等方面的管理职责做出了具体规定。达到有管理、有考核、有落实、形成闭环的目标。
（二）运行值指挥体系的管理制度应包括如下制度
1.《设备定期轮换试验管理制度》 主要明确发电厂关于设备定期轮换试验管理的基本原则、定期工作实施、锅炉、汽机、电气及辅控专业轮换试验项目等相关内容。
2.《交接班管理制度》运行交接班的规范化是保证发电企业生产过程连续、稳定的重要条件，规范发电厂运行交接班管理工作，确保运行岗位的交接班严谨、周密、严肃认真、上下衔接。
3.《巡回检查管理制度》规范发电厂运行巡回检查管理，确保运行人员巡回检查项目、标准掌握具体，检查过程认真、到位，及时发现设备缺陷和安全隐患，保证设备连续安全稳定运行。
4.《运行值班管理规范》 运行控制室是运行人员从事生产工作的重要场所，《运行值班管理规范》是加强对单元控制室及运行值班纪律的管理和规范，可以确保运行生产工作安全、高效、有序进行，展现运行员工良好的精神面貌。
（三）生产运行调度体系的管理制度应包括《生产调度管理制度》，《生产调度管理制度》应协调和服务于发电厂的发电生产和运营，明确各级岗位人员职责，加强系统生产调度管理，实现发电生产的安全稳定、节能环保。
三、当前运行管理体系存在的问题
（一）技术支持体系错位。专业管理人员对本专业工作研究不深入，缺乏系统性，专业管理人员不能对参数变化进行分析，对重要参数集体漠视。专业技术资料管理缺乏连续性，专业人员变动时，无法做到技术资料的完整保存和交接。对运行值工作的指导超出技术支持体系的范畴，存在违章指挥的现象。
（二）运行值指挥体系有待进步夯实。两票执行环节不规范、不严谨。值长管理与现场实际脱节、不一致现象较多，处理异常时规程语言含糊、不明确，对异常处理记录不清，无法对运行人员给予明确的指导。运行人员监盘工作质量下降，不能发现参数的异常变化。
（三）生产调度体系出现弱化的趋势。发电企业无法充分发挥生产调度作用，不能很好协调本单位内部各部门生产管理工作，对机组异常事件和非计划停运事件上报形成报告出多门的事件。
四、夯实运行管理体系的工作
（一）强化专业管理工作，确保技术支持体系工作顺畅
强化专业管理，提高运行专业管理水平。做到各体系间不越位、不错位，专业认真落实重大操作管理人员到位制度，指导运行人员对操作风险预控措施的执行和落实；加强现场风险管理，发挥专业管理人员风险管控作用，明确值长作为生产的指挥体系，专工作为生产保障体系，严肃追究违章指挥。
（二）夯实运行值指挥体系
一是严格执行两票管理规定，认真学习两票管理办法，加强“两票”标准库的建设，严格标准票入库的审查，提高标准票的合格率。操作票完善要重点做好两方面，一方面，对于机组启停等大涵盖内容较多、时间跨度较长的大操作，要在大票的基础上，配套补充相关专项操作票，实现操作全覆盖。另一方面对于象内冷水泵倒换、调门活动试验等危险性大的重点操作票，要规范操作票内容，提高危险点分析和安全措施的针对性。二是进一步完善运行规程，提高规程的指导性，该明确的必须明确，该量化的必须量化，不能再模糊说明正常范围，不能有必须的操作步骤、监视参数缺失。
（三）充分发挥生产调度体系作用
进一步完善生产调度体系的功能，规范生产调度管理制度，提高发电厂对生产调度体系的重视程度，确保生产调度体系稳定，充分发挥生产调度体系功能，及时有效地与上级单位、电网热调、各生产部门沟通协调，督促做好各项生产工作。
论文作者:宋旭
论文发表刊物:《电力设备》2018年第32期
论文发表时间:2019/5/16
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