摘要：水利工程项目建设过程中，设计阶段是一个非常重要的环节，设计内容的科学合理性直接影响了整个水利工程项目建设质量、进程成本和建设进度。水利工程设计阶段的造价控制需要建立一套系统化项目管理制度，加强设计单位、业主、施工单位、政府等之间的沟通和联系，使设计阶段存在的问题得到有效解决。水利工程项目设计阶段质量管理并非简单的施工监理，设计阶段出现的问题往往在施工过程中才会表现出来，存在一定的滞后性，往往需要返工等方式解决，很大程度上增大了工程项目建设成本。水利工程项目设计过程中的造价控制与管理直接关系到整个水利工程项目建设的成本和效益，当前水利工程设计阶段造价控制与管理工作在实践中还存在一定的问题，必须要做好对项目总体设计方案的把握，给予针对性的应对措施，本文就此展开了研究分析。
关键词：水利工程；设计阶段；造价控制；管理
引言
工程造价是水利水电工程招投标阶段的重要环节，在投招标阶段，招标单位不仅要选择信誉良好且兼备施工实力的投标单位，还要在公平公正的环境下与投标单位协调合理的工程造价，在确定报价之后，招标单位还应当方案设计阶段以及实践工程当中，加以有效的监督管理，实现工程造价的合理控制。
1施工招投标阶段水利水电工程造价控制的意义
在水利水电工程中，加强施工投招标阶段的工程造价具有非常重要的意义。首先，可以对投标单位和招标单位双方起到一定程度的约束作用。因为工程造价是一项专业性较强的工作，而且该体系内包含很多方面的内容，需要相关工作人员具备一定的专业技能，并通过大量的实践数据，才能确保工程造价的科学性和规范性。其次可以明确工程相关人员的责任，因为在工程造价当中，造价标准并非实际工程量，而是报价工程量，一旦施工量未能达到造价标准，施工单位就应当承担相应的责任。另外，工程造价能够为招标单位的施工成本提供参照依据，综合单价指的是完成一定数量的工程所需的全部成本。
2设计阶段控制工程造价的方法
2.1推行工程设计招投标制度
在市场经济体制下，建设单位应大力推行设计招投标制度，择优选用设计单位。设计单位为了适应市场竞争，必然会加强人才队伍建设，提高设计水平。在设计评标过程中，可以选用技术先进、功能全面、结构安全、经济适用的设计方案。有利于控制项目建设投资和缩短设计周期，降低设计费用。
2.2提高设计质量，优化设计方案
设计质量不仅关系到项目的投资，还影响项目投产后的经济效益。设计单位在进行设计时，应重视设计方案的比选，选择技术可靠，满足功能需求，经济合理的设计方案。肇庆市某堤顶路改造工程，该堤段同时具有防洪、休闲、交通等多功能。工程建设内容包括对2.81km堤防进行加固，结合市政道路、环境景观、生态保护和城市发展进行综合整治，可研估算总投资为2.49×108元，其中工程部分投资2.35×108元。投资控制的关键部分在于堤身改造加固、市政道路建设及环境景观工程，主要控制工程量为堤身回填粘土，水泥搅拌桩，涵闸加固，沥青混凝土路面等。根据投资控制的原则，初步设计概算投资不超可研批复投资估算，在初步设计阶段，对部分可研设计方案进行了优化： 1）依据防洪规划和流域、区域综合规划，结合地形、地质条件、已有工程状况、施工条件、防汛抢险、堤岸维修管理以及征地拆迁和生态环境等因素，经技术经济综合比较后确定合理的堤线布置方案。尽量减少新建堤的长度，以降低工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2）在满足防洪安全的前提下，尽量减少新建穿堤建筑物（涵闸）数量。优化空箱结构，减少箱体混凝土厚度，节约投资。3）堤身基础处理方面，在满足承载力的要求下，尽可能减少搅拌桩的用量。4）对于非机动车道，在满足使用功能的前提下，优化路面结构，减少路面厚度，降低造价。5）合理确定路面标高，对旧堤路进行利用，不破坏现状路基，既减少施工过程中对堤身的扰动，又减少了土方外运工程量，降低造价。通过一系列方案优化，既实现了优质设计，又节约了工程投资。该工程初步设计概算投资为2.21×108元，比可研估算投资减少0.28×108元。
2.3推行限额设计
限额设计是设计阶段控制造价的有效方法，限额设计可以促使设计单位优化设计方案，提高设计水平。真正做到以最小的投入取得最大的经济效益［2］。如广东省山区五市中小河流治理项目，中小河流治理工程投资控制线设为200×104元/km，这就要求设计人员围绕这个标准进行方案比选设计，主要采取的措施有：1）根据安全适用和经济合理的原则，用格宾石笼、植草护坡代替传统的混凝土护坡，混凝土挡墙，既节约了投资，又发挥了生态设计的理念［4］。2）河道开挖料利用于护岸加高类回填及临时道路等，可减少弃渣的运费及弃渣场征地费用，节约了投资。3）充分利用当地河道内现有的石料，用于将砌石挡墙护岸，经测算，可比购买石材的浆砌石挡墙造价节约50元/m3左右。
2.4造价控制
首先，对设计方案进行优化。为了促进设计优化工作，需加强对设计方案的论证计算研究，开展多个科研项目，为设计优化提供开放性的研究环境。当前该工程大坝结构经过优化，混凝土使用量已经节省了２０余万ｍ３，三期导流方式调整为２０１２年１月导流明渠临时断流和１１月导流明渠截流两次，为关键线路施工提供了有利条件。其次，优化招标工作。招标设计是编制招标文件以及投标报价的基本依据，与投标报价以及合同内容实施等密切相关。在招标设计过程中，设计单位需要对招标设计方案进行核实。该项目分为１、２、３期工程，需分别进行招标设计工作。对于分标方案、施工布置、进度安排、导流方案、材料供应与配置等进行深入研究，做出正确决策。召开技术咨询会，基于以上研究内容对设计进行优化。另外，需要对工程现场的水文地质条件进行全面勘察，为招标设计方案的编制提供依据，深化设计内容，有效控制合同变更。最后，合同管理。该工程合同管理将重点放在工程量清单编制、合同条款确立、合同风险规避、合同法接口衔接等问题上。对于投资金额较大而合同条件又较为复杂的项目，需要组织设计单位、监理单位、业主共同协商，并邀请专家进行研究讨论。编制合同文件时，需依据工程的实际情况明确合同处理原则、合同管理措施，避免在合同内容实施阶段引发经济纠纷。例如该工程左岸混凝土系统和右岸混凝土系统是由前期工程承包人承建的，但是在二期、三期工程施工阶段，需要就工程移交、设备使用费用等在投标报价计价和设备回购等相关问题进行探讨，并在合同中明确表述，为后期相关问题的解决提供思路和标准。
结语
水利工程设计阶段的造价控制主要是利用编制质量高设计概算、采取一定的手段和方法实现成本有效控制。这一过程中，设计人员需要加强与其他单位的沟通和交流，充分发挥群体智慧，为每一个环节设计最佳方案，在方案执行过程中，明确预算定额，避免出现资金支出超预算情况。水利工程造价控制具有十分重要的价值和作用，做好造价的控制和管理，可以花费最少的成本取得非常好的建设效益和经济效益。针对水利工程设计阶段造价控制，在今后的工程项目实践中还需要不断优化和完善。
参考文献：
[1]周瑶.水利工程施工阶段造价管理与控制[J].价值工程，2017（25）：12-14.
[2]赵巍栋.水利工程在设计阶段的造价控制方法[J].工程建设与设计，2017（14）：110-111.
论文作者:叶方方
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/20
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