定南县交通运输局 江西赣州 341900
摘要：农村公路的建设工作决定了农村未来的发展，而农村公路的养护工作决定了农村是否能可持续发展。加强农村公路的养护工作不仅可以使居民的出行更加方便，而且保证了公路的使用寿命。但就目前的情况来看，我国农村公路在建设和养护的管理上仍然存在一些问题。本篇论文将就农村公路的建设和养护的管理问题进行讨论。
关键词：农村公路；养护管理
一、农村公路的定义和现状
农村公路设计和建设过程之中存在诸多的问题，诸如：重视公路的建设而轻视了后期的养护管理、建设和养护的关系不协调、缺乏专业性的养护措施、技术团队的能力难以达标、整个项目的投入力度不大、部分农村公路建设中存在较为严重的质量缺陷，等等。故后续的工作开展还应当从上述缺陷层面着手，制定出恰当的改进对策和改进方案。当前，针对农村公路建设和养护的环节是公路建设事业之中的关键环节，尤其是在西部地区的农村公路建设过程之中，还应当充分地结合当地情况和地质基本状况等，进而采取恰当的措施实现建设技术的增强。
“重建轻养”是农村公路中普遍存在的问题。从领导到群众一味地追求快速建设和大力发展，把建设当成是一项政绩而忽视后期养护，养护跟不上导致农村公路常常出现“一年建，二年坏，三年毁”的状况，农民的汗水自流了不说，政府筹来的钱也打了水漂，换来的还是农民的不满意。基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员，对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能处治，加之农村道路使用不规范，“三无”车辆较多，造成了农村公路的提前破坏。近年来，农村公路的路面等级逐步提高，油路、水泥路越来越多，亟需与之相配的养护技术人才及设施。由于受资金投入等条件的影响，西部地区农村公路普遍存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。一方面，施工方不按照规定程序和要求操作，给道路质量造成隐患；另一方面，验收抽样的随意性。施工方为了通过验收，使一些不合格的工程得以蒙混过关，从而产生农村公路建设中的豆腐渣工程。
二、建议及对策
根据上文针对我国农村公路建设过程中存在的主要缺陷进行细致的分析，可以明确今后工作开展的主要方向。下文将制定出完善的政策，为农村公路的建设与设计养护提供新的思路，力求确立出养护和建设之间的恰当关系，维持一种平衡的协调关系，加大投入的力度，提高农村公路建设和养护团队的水准，真正意义上为我国的西部地区建设做出积极贡献。
2.1上级部门的支持
在农村公路建设过程之中应当有着足够大的投入力度，相关主管部门也应当加强对工作的重视程度。应当从思想认识方面着手，加强对农村公路建设和养护重要性的理解，建立健全的建设体制，为工作的开展提供必要的指导方向和指导原则，重点加强施工质量。
2.2采取农村公路建设及养护的新机制
建立健全和完善的农村公路建设养护资金筹集及管理体系政策，完善传统的工作机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在资金的筹集过程之中，应当在国家财力政策的许可范围之内加强对相关地区的支撑力度，优先解决存在问题的地区，且有目的性的提升补助的标准。针对规范型的养护费用，则应当加
强征收机制的建设，按照相关的原则，采取自愿投资的形势，以加大养护工作的投入力度。而在资金的管理和使用层面之中，则应当加强相关主管部门的监督和控制，加强独立的核算和会计审核，严厉地对不良现象进行打击。
真正意义上实现成本管理和目标管理的规划性建设，采取恰当的目标管理形式，真正意义上降低工作的成本，且有目的性的降低建设和养护的资金。
2.3增强农村公路建设及养护队伍的素质
加强队伍的建设，切实地增强队伍人才的素质，同样是一个关键环节。在实践的过程之中应当全面地推进市场化的工作原则，不断地强化对农村公路建设及养护队伍的建设，真正意义上实现专业化和社会化的工作目标。在养护工作中应当全面地实行岗位聘请制度，加强技术人员的工作组织，定期的进行技术培训，不断地吸引具有专业化技术的人才进入至农村公路养护队伍之中，以增强队伍整体素质。还应当加快农村公路养护的市场化进程，增强专业化、规模化和机械化的考核，通过严格的招标制度，鼓励具有相关资质的企业参与至农村公路养护及建设工作之中。针对相关公路的建设，还应当从养护和管理的角度着手，对存在的问题进行切实的改进，以实现新的建设目标，为相关事业的发展开创出新的局面，使得我国的公路建设事业真正意义上实现质的飞跃。
三、加强农村公路建设与养护的意义
3.1促进社会主义新农村的建设
社会主义新农村建设是政府为加强农村建设提出的一项新主张，它有助于农村经济的进一步发展，有助于提高农村的现代化水平。交通闭塞是阻止农村进一步发展的障碍，只有普及公路，才能从根本上推动农村的发展。农村公路的建设与养护管理应受到人们的重视，便捷的交通可方便人们的生活并且可保证农村与外界更多的交流合作，使农村的经济建设可持续发展。
3.2扩大内需、促进消费
自改革开放以来，我国的经济战略目标就致力于扩大内需、促进经济消费。随着社会的发展，城市的开发逐步完善，为解决我国长期内需和消费不足的问题，人们将目光放到相对闭塞的农村。制约农村消费水平的主要原因就是道路不通，加强农村公路的建设与养护管理，不仅可保证公路的质量和使用寿命，而且可以带动农村的经济发展，提高农民的消费观念，促进农民的消费。
3.3加快城乡一体化建设
经济的快速发展带动了城市的进步，随着城乡之间差距的加大，缩小城乡差距成为新时期我国的建设目标。为实现城乡一体化，需要相关部门加大对农村公路建设与养护的力度，保证农村与城市之间的沟通，使城市能加快带动农村发展的进程。农村公路路网的普及便利了人们的出行，使村民可享受到与城市相同的物质资源，加快了城乡一体化的进程。
四、结论
我国的农村建设在不断的发展，特别是在农村公路建设方面，农村的公路建设带动了农村的经济发展，公路建设的同时也需要对其进行养护管理，但这项工作正处在一个起步发展的关键时期，我国的农村公路养护管理工作应该有其自身的工作模式，为了适应我国公路发展建设的需要，农村公路建设必须要坚持建设与养护管理同时进行，加
强农村公路的养护与管理，从而提高农村公路的运行质量和经济效益，目前，我国的农村公路建设的养护管理问题仍然存在，因此，农村公路养护管理工作的完善势在必行，农村公路建设养护管理能够缓解农村的交通运输问题，农村公路也将逐步实现正常化、规范化，只有科学的管理与及时、专业的养护相结合，才能获得良好的效果。
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论文作者:黄明,郭赟君
论文发表刊物:《江苏科技报》2016年12期
论文发表时间:2017/4/5
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